走對(duì)方向比做好細(xì)節(jié)更重要

走對(duì)方向比做好細(xì)節(jié)更重要

聶日明上海金融與法律研究院研究員

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法再靠要素投入——?jiǎng)趧?dòng)力與投資——來(lái)保持增長(zhǎng)，只能靠技術(shù)和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效率提升

1990年時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占世界同期的1.60%（以美元計(jì)價(jià)），是日本的11.63%、美國(guó)的6.03%；與香港對(duì)比，1993年時(shí)，大陸有12億人，香港不足600萬(wàn)人，但香港的GDP高達(dá)大陸的27.06%。25年后的2015年，中國(guó)是世界上兩個(gè)10萬(wàn)億美元GDP的國(guó)家之一，國(guó)民生產(chǎn)總值占全球的14.8%，是日本的2.5倍，相當(dāng)于美國(guó)的61%，此時(shí)香港的GDP相當(dāng)于大陸的一個(gè)城市。

過(guò)去的25年中國(guó)做對(duì)了什么？1990年時(shí)，中國(guó)城市化率僅有26%，城鎮(zhèn)人口僅有3.02億，而農(nóng)村為8.4億；限于耕地稀缺、小農(nóng)耕作，農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，僅有制造業(yè)工人的五六分之一。要保證高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最有效的途徑就是把農(nóng)民變成市民。

中國(guó)確實(shí)走對(duì)了這條路。1990年代中后期及加入WTO以后，中國(guó)實(shí)行出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)，深度參與全球貿(mào)易分工，低成本的勞動(dòng)力讓中國(guó)成為世界工廠，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，每年新增就業(yè)高達(dá)1600余萬(wàn)人，城市化率每年提高1.3%，超過(guò)3億人從農(nóng)村走入城市。城市人口的增長(zhǎng)，擴(kuò)張了城市的消費(fèi)規(guī)模、刺激了城市的投資，尤其是住房、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。圍繞著這一進(jìn)程，大量的制度在進(jìn)步與完善，如廢除收容遣送與就業(yè)歧視、拓展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等，這些造就了中國(guó)20年的黃金時(shí)代。

2013年以來(lái)，中國(guó)持續(xù)面臨經(jīng)濟(jì)衰退的壓力，又有4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策的后遺癥，先后出臺(tái)了房地產(chǎn)去庫(kù)存、發(fā)行地方債券置換地方債務(wù)、雙創(chuàng)、科技創(chuàng)新、中國(guó)制造2025等計(jì)劃，力圖拯救經(jīng)濟(jì)。從局部來(lái)看，這些政策都可圈可點(diǎn)，但收效并尚十分明顯，問(wèn)題出在哪？

以日本為例或可解答。

日本企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)民教育等細(xì)節(jié)處理很好，但在大方向上日本落敗了。首先是出生率下滑，導(dǎo)致青壯年勞動(dòng)力持續(xù)縮減，引進(jìn)移民也極為保守，城市化完成以后，日本經(jīng)濟(jì)沒(méi)有增長(zhǎng)的動(dòng)能。其次，因勞動(dòng)力不足而廣泛實(shí)施的“年功序列工資制”，抑制了日本企業(yè)的活力，老人掌握了更多的資源，勞動(dòng)力在年輕時(shí)難有出頭機(jī)會(huì)，限制了日本的市場(chǎng)創(chuàng)新。反觀中國(guó)，只因走對(duì)了對(duì)外開(kāi)放和城市化的大方向，就足以彌補(bǔ)部分細(xì)節(jié)缺失的不利。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要重回高速可持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于走對(duì)方向，方向?qū)?，?xì)節(jié)完善才有意義。什么是中國(guó)的方向性問(wèn)題？第一，中國(guó)的城市化率雖達(dá)到56%，但仍有20%的增長(zhǎng)空間，城市化的質(zhì)量并不高，大量勞動(dòng)力在城市就業(yè)，卻不在城市安居和養(yǎng)老，抑制了消費(fèi)的規(guī)模。這需要提高城市化的質(zhì)量，消除戶(hù)籍差別，不再?gòu)?qiáng)調(diào)“離土不離鄉(xiāng)”，讓勞動(dòng)力在城市里“樂(lè)業(yè)”也能“安居”。第二，中國(guó)人口已經(jīng)老齡化，中國(guó)需要采取必要措施；第三，中國(guó)步入中等收入國(guó)家，無(wú)法再靠要素投入（勞動(dòng)力與投資）來(lái)保持增長(zhǎng)，只能靠技術(shù)和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效率提升。這是一項(xiàng)浩大的工程，需要消除體制障礙，強(qiáng)化市場(chǎng)功能，隨著城市化率與人口增長(zhǎng)率最終會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)能，中國(guó)遲早也要走出這一步。

(責(zé)任編輯：孫一元)