消防部隊(duì)大隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)管理初探

遼寧省遼陽(yáng)市消防局 馬玉勝

消防部隊(duì)大隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)管理初探

遼寧省遼陽(yáng)市消防局 馬玉勝

消防大隊(duì)是一線(xiàn)執(zhí)勤作戰(zhàn)和消防管理基本單位，它的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)水平如何，直接決定著消防部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的高低。近年來(lái)，受編制人員、地域限制等因素影響，大隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)管理面臨諸多問(wèn)題，必須找準(zhǔn)問(wèn)題并提出針對(duì)性措施，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)保障效益。

消防 大隊(duì) 財(cái)務(wù)管理

消防大隊(duì)隸屬于公安部消防局，屬于現(xiàn)役體制，同時(shí)接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著駐地防火滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。因此，消防大隊(duì)是一線(xiàn)執(zhí)勤作戰(zhàn)和消防管理基本單位，它的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)水平如何，直接決定著消防部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的高低。與之相對(duì)應(yīng)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源也分為部隊(duì)經(jīng)費(fèi)和地方經(jīng)費(fèi)兩部分，這也對(duì)大隊(duì)財(cái)務(wù)管理提出了挑戰(zhàn)。消防部隊(duì)大隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)包括以下幾個(gè)部分：

一、核算方式

消防部隊(duì)大隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循黨委集體理財(cái)制度，主要原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工管理、財(cái)務(wù)歸口。支隊(duì)和大隊(duì)級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)財(cái)務(wù)人員，集體研究預(yù)算決算以及重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)，定期聽(tīng)取財(cái)經(jīng)工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。大隊(duì)級(jí)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)一般應(yīng)采取支隊(duì)統(tǒng)一核算的形式，如地方偏遠(yuǎn)，無(wú)集中核算條件的也可實(shí)行自行核算；地方消防經(jīng)費(fèi)如地方財(cái)政部門(mén)由明確要求的則納入財(cái)政集中核算，沒(méi)有特別要求的應(yīng)納入支隊(duì)核算，經(jīng)費(fèi)體量較大，配備專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員的也可實(shí)行自行核算。無(wú)論哪種核算方式，都應(yīng)經(jīng)支隊(duì)黨委審批后報(bào)總隊(duì)備案。實(shí)行集中核算的大隊(duì)級(jí)單位，不改變資金的所有權(quán)、分配權(quán)和使用權(quán)，大隊(duì)仍對(duì)本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算（決）編制、執(zhí)行等財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)。

二、人員配備

大隊(duì)級(jí)單位應(yīng)配備出納，負(fù)責(zé)地方消防經(jīng)費(fèi)出納工作，并歸口辦理到支隊(duì)后勤財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)本單位部隊(duì)經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)?？紤]到資金安全及部隊(duì)特殊性質(zhì)，出納應(yīng)由現(xiàn)役干部或士官擔(dān)任。鑒于基層大隊(duì)人員少，流動(dòng)性大，地方消防經(jīng)費(fèi)核算崗位在現(xiàn)役人員編制不能滿(mǎn)足工作需要的情況下，可以聘請(qǐng)地方會(huì)計(jì)人員擔(dān)任。地方會(huì)計(jì)人員應(yīng)納入消防文員征召計(jì)劃，由支隊(duì)以上單位通過(guò)公開(kāi)招聘方式產(chǎn)生。

三、預(yù)算管理

大隊(duì)作為基層一級(jí)預(yù)算管理單位，應(yīng)編制綜合預(yù)算，且綜合預(yù)算由大隊(duì)黨委研究后報(bào)請(qǐng)支隊(duì)黨委會(huì)審批?？紤]到地方縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算審批的滯后性，大隊(duì)綜合預(yù)算應(yīng)于每年3月底前完成。年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需調(diào)整的，應(yīng)于11月底前調(diào)整完畢。預(yù)算經(jīng)支隊(duì)黨委批準(zhǔn)后，應(yīng)于限期內(nèi)下達(dá)給大隊(duì)。

四、經(jīng)費(fèi)管理

大隊(duì)級(jí)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，按照與支隊(duì)簽訂的年度經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書(shū)落實(shí)相關(guān)要求，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療、油料、維修、公務(wù)接待和營(yíng)房修繕等消耗性經(jīng)費(fèi)控制辦法。納入支隊(duì)集中核算的經(jīng)費(fèi)和大隊(duì)獨(dú)立核算、需報(bào)支隊(duì)審批的地方消防經(jīng)費(fèi)支出，都應(yīng)當(dāng)在資金支付前通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程方式報(bào)支隊(duì)后勤財(cái)務(wù)部門(mén)審核，并按程序和權(quán)限審批后方可支付。任何單位或者個(gè)人不得先支后批、先批后審，或者越級(jí)越權(quán)審批。實(shí)行遠(yuǎn)程方式審核的，應(yīng)根據(jù)要求定期辦理結(jié)算報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得原始憑據(jù)后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)稅務(wù)部門(mén)發(fā)票查詢(xún)系統(tǒng)等方式查驗(yàn)原始憑證真?zhèn)?，將查?xún)結(jié)果作為附件隨原始憑證一并報(bào)審。

五、決算和結(jié)余資金管理

年度終了，大隊(duì)級(jí)單位應(yīng)當(dāng)按照地方財(cái)政部門(mén)要求編報(bào)地方消防經(jīng)費(fèi)決算，并于3月底前將預(yù)算執(zhí)行執(zhí)行情況報(bào)請(qǐng)支隊(duì)黨委批準(zhǔn)。歷年維持性經(jīng)費(fèi)結(jié)余可在規(guī)定范圍內(nèi)使用，歷年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)項(xiàng)目使用，連續(xù)2年未使用的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上繳至預(yù)算批復(fù)單位。

六、資產(chǎn)物資管理

大隊(duì)級(jí)基層單位工程建設(shè)、貨物、服務(wù)采購(gòu)等，要按照所在地方政府采購(gòu)管理部門(mén)或上級(jí)部隊(duì)制定的采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府采購(gòu)或集中采購(gòu)，達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目必須以書(shū)面材料報(bào)支隊(duì)批準(zhǔn)后方可采購(gòu)。明確“誰(shuí)使用，誰(shuí)保管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，上級(jí)部隊(duì)調(diào)撥給大隊(duì)的資產(chǎn)，要落實(shí)資產(chǎn)聯(lián)署調(diào)撥制度，由大隊(duì)負(fù)責(zé)登記資產(chǎn)實(shí)物賬和使用管理。新增庫(kù)存物資必須做到“先登記入庫(kù)，后結(jié)算報(bào)銷(xiāo)”，庫(kù)存物資使用要堅(jiān)持“先審批、后出庫(kù)”。大隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)登記資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬、資產(chǎn)管理員登記資產(chǎn)實(shí)物賬，定期進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，保證賬賬、賬實(shí)相符。大隊(duì)人員退役、調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并在移交清單上簽字，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后方可辦理其他相關(guān)手續(xù)。

[1]齊曉慶.淺談基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2016（02）

[2]趙俊平.加強(qiáng)消防部隊(duì)基層大隊(duì)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012（05）