煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局 曲寧
新常態(tài)下招商引資工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)
煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局 曲寧
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),出現(xiàn)了一些新變化。新常態(tài)給招商引資工作既帶來了機(jī)遇,又帶來了挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面,對外開放程度不斷加深,政府不斷推進(jìn)簡政放權(quán)改革,管理模式不斷改革創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型等方面的內(nèi)容都有利于促進(jìn)招商引資工作的開展;挑戰(zhàn)方面,則表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場有效需求不足、企業(yè)投資大幅下降等不利因素增多,政策變動使得原有的一些招商引資模式面臨困境,工業(yè)新建項(xiàng)目引進(jìn)十分困難,當(dāng)前的一些招商引資思路和方法比較單一等等。圍繞新常態(tài)下如何搶抓機(jī)遇和應(yīng)對挑戰(zhàn)以便做好招商引資工作,本文提供了一些富有參考價值的對策措施。
新常態(tài) 招商引資工作 機(jī)遇 挑戰(zhàn)
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)是中央對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和情況作出的最新科學(xué)判斷。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化等新特點(diǎn),使得我國各地招商引資工作面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和社會環(huán)境發(fā)生了很大變化,這就對各地招商引資工作既帶來了良好機(jī)遇,又帶來了很大挑戰(zhàn)。新常態(tài)下如何正確認(rèn)識和應(yīng)對招商引資工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),如何采取科學(xué)有效措施強(qiáng)化機(jī)遇和應(yīng)對挑戰(zhàn),已成為擺在全國各地政府部門面臨的重要課題。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下,招商引資工作也面臨著許多難得的機(jī)遇。一是我國的對外開放程度不斷加深,由于招商引資來說是一個重大利好。比如:上海自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大改革開放政策的出臺,不斷放寬外資準(zhǔn)入門檻,為招商引資提供了重要的政策機(jī)遇。二是從中央到地方,各級政府不斷推進(jìn)簡政放權(quán)改革,積極探索負(fù)面清單管理、備案制管理等新興的管理模式,簡化企業(yè)審批手續(xù),為更好地開展招商引資提供了重要條件。三是隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整變化,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升,社會對教育培訓(xùn)、文化娛樂、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融融資等需求越來越大,為各地開展招商引資提供了更多的渠道。四是在綠色發(fā)展理念、低碳生活理念的引導(dǎo)下,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型,許多地方都正在或已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級,在淘汰高耗能、高排放、高污染的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源、航空航天、海洋工程等方面擁有廣泛的招商引資空間。五是各地招商引資的經(jīng)驗(yàn)日益豐富,招商引起管理體制漸趨成熟,手段實(shí)現(xiàn)多樣化。無論是在筑巢引鳳、載體招商方面,還是加強(qiáng)溝通、感情招商方面,抑或是強(qiáng)化考核、激勵招商方面,都已經(jīng)探索出了比較豐富的招商引資經(jīng)驗(yàn),建立起了比較完善的招商引資體制。
一是國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對招商引資帶來較大挑戰(zhàn)。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場有效需求不足、企業(yè)投資大幅下降及融資困難等不利因素日益增多,招商引資面臨的國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜,招商引資的工作難度和競爭壓力與日俱增。二是政策變動使得原有的一些招商引資模式面臨困境。比如:近期光伏項(xiàng)目相關(guān)政策有所變動,國家發(fā)改委擬將光伏資源二類地區(qū)上網(wǎng)電價從0.88元/度降低到0.65元/度,此舉將大大降低一些地區(qū)光伏資源對于投資商的吸引力,依托光伏引進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目的策略在今后推進(jìn)過程中可能會逐步失效。三是工業(yè)新建項(xiàng)目引進(jìn)十分困難。由于產(chǎn)品市場、企業(yè)內(nèi)部管理、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、投資者信心、資金不足等原因,加之在行政審批環(huán)節(jié),靈活運(yùn)用國家政策上缺乏創(chuàng)新精神,為企業(yè)服務(wù)不到位等自身原因,工業(yè)項(xiàng)目,特別是新建項(xiàng)目引進(jìn)仍然十分困難。四是當(dāng)前的一些招商引資思路和方法比較單一。在目前招商工作中,重點(diǎn)是利用各地的礦產(chǎn)、陽光、氣候、土地等資源包裝項(xiàng)目吸引客商。許多地方對于破產(chǎn)重整、戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)重組、并購等方式理解不透,對如何利用一些產(chǎn)業(yè)前景看好、技術(shù)先進(jìn)、資金鏈暫時緊張的困難企業(yè)包裝項(xiàng)目而進(jìn)行以商招商的關(guān)注不夠、辦法不多。
要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資信息專業(yè)網(wǎng)站建設(shè),辦出網(wǎng)頁新穎、內(nèi)容全面、互動高效、特色鮮明的招商引資專業(yè)網(wǎng)站,讓投資者足不出戶就可以快捷真實(shí)了解到本地區(qū)招商引資項(xiàng)目的特點(diǎn)、優(yōu)惠政策、服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期找到最適合自己的地方。
要緊緊圍繞本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),建立招商引資項(xiàng)目信息庫、客商信息庫,組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對有意向來投資的招商項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和認(rèn)真洽談,達(dá)到準(zhǔn)入條件和達(dá)成合作意向的項(xiàng)目及時進(jìn)行審批。同時,應(yīng)充分發(fā)揮招商項(xiàng)目專門機(jī)構(gòu)在落地推進(jìn)中的責(zé)任,及時跟蹤和推進(jìn)擬引進(jìn)的重點(diǎn)大招商項(xiàng)目,確保審批手續(xù)按期辦結(jié)、項(xiàng)目建設(shè)按期動工和項(xiàng)目經(jīng)營按期投產(chǎn)。
應(yīng)定期組織人員對招商引資項(xiàng)目涉及的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,盡力減少審批流程。積極探索和借鑒“統(tǒng)一收件、牽頭相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的招商引資項(xiàng)目審批運(yùn)作機(jī)制,提高招商項(xiàng)目審批效率。同時,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,探索在政務(wù)服務(wù)中心開展招商引資項(xiàng)目審批代辦工作試點(diǎn),實(shí)行重大項(xiàng)目統(tǒng)一全程代辦。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場。應(yīng)立足當(dāng)前的招商引資形勢,對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資競爭力現(xiàn)狀及問題進(jìn)行深入研判,充分調(diào)動一切積極有力的因素,努力在優(yōu)化招商引資軟環(huán)境上下功夫。同時,要積極利用好財政和稅收在招商引資中的政策導(dǎo)向作用,堅(jiān)持按照“多予、少取、放活”的原則,加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資項(xiàng)目政策優(yōu)惠、招商引資服務(wù)功能完善等方面的投入,不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)在招商引資中的吸引力和競爭力。
招商引資是實(shí)現(xiàn)本地資源與外來資源科學(xué)嫁接、有效融合的過程,是促進(jìn)一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、增量和質(zhì)量不斷優(yōu)化和發(fā)展的重要舉措。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,要在新一輪招商引資競爭中更有作為,就必須堅(jiān)持科學(xué)正確的態(tài)度,積極認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)、把握新常態(tài),客觀認(rèn)識當(dāng)前招商引資工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),更深刻、更理性地看待招商引資在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步加大招商引資力度,切實(shí)采取科學(xué)有效的對策和措施。
[1]侯銳.新常態(tài)下招商引資工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國市場,2015,12:155-157
[2]韋金.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何進(jìn)一步抓好招商引資工作[J].商場現(xiàn)代化,2015,16:267