我國地方政府招商引資模式創(chuàng)新研究

徐麗珊

【摘 要】全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐漸加快，社會在不斷進(jìn)度，各個國家以及各個地區(qū)將國外直接投資作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一，也是提高市場競爭能力，增加社會就業(yè)機(jī)會的一項主要原因。加強(qiáng)投資不僅能夠推動各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的交流溝通，更能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就目前情況而言，許多地方政府所構(gòu)建的招商引資模式較為守舊單一，需要加強(qiáng)創(chuàng)新。為此，筆者在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作經(jīng)驗，進(jìn)行了招商引資模式創(chuàng)新方面的探究，以供參考。

【關(guān)鍵詞】招商引資；地方政府；模式創(chuàng)新

一、引言

招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效舉措和必由之路。充分認(rèn)識新形勢下招商引資工作的重要性，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，勢必為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供“強(qiáng)大引擎”。

二、招商引資重要性

1.招商引資是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動力

近年來，各地政府全力推進(jìn)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，實現(xiàn)了較大跨越發(fā)展。依靠招商引資、依靠投資拉動，實現(xiàn)了地區(qū)大投入大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善和升級，地方收入得到顯著提高，地方建設(shè)得到明顯改善，人民醫(yī)療、福利待遇和生活環(huán)境得到較大提升。為此，各地區(qū)應(yīng)樹立抓招商就是抓投資、抓招商就是抓發(fā)展的理念，認(rèn)真研究本地區(qū)推進(jìn)招商引資工作中的對策措施，切實把招商引資工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

2.招商引資是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為此，地方政府要通過招商引資，大力引進(jìn)和推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵引進(jìn)高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。只有這樣，才能獲得有利發(fā)展機(jī)遇、實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。

3.招商引資是促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要手段

實踐表明，通過招商引資推動企業(yè)改制和管理創(chuàng)新，借助外資實現(xiàn)股權(quán)多元化和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了事半功倍的成效。招商引資不僅能引來項目和資金，還能引來人才、技術(shù)和先進(jìn)的管理理念。全方位、寬領(lǐng)域的招商引資對于全面改善原有企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制狀況，提升市場競爭力將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。進(jìn)一步加大招商引資力度，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動跨地區(qū)、跨國界的這一機(jī)遇，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的核心競爭力。

三、創(chuàng)新地方政府的招商引資模式

以往我國地方政府在招商引資過程中采取的是主導(dǎo)型模式。這種模式的應(yīng)用并不能保證招商引資工作的順利進(jìn)行。為此，需要創(chuàng)新模式，從主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)型。而模式的創(chuàng)新是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，具體操作如下：

1.加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)

招商引資活動的開展過程中，地方政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范自身的行政許可行為以及審批行為，積極轉(zhuǎn)變政府職能，從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，為地區(qū)企業(yè)提供全方位服務(wù)。同時，落實以民為本的基本執(zhí)政原則，從人民群眾的實際利益需求出發(fā)，在招商引資過程中，加強(qiáng)公共設(shè)備投入、生產(chǎn)服務(wù)投入以及資金投入。

2.實現(xiàn)招商方式多元化

招商方式上，緊緊依靠四個招商載體，充分運(yùn)用三個招商橋梁：（1）產(chǎn)業(yè)載體。一方面地方政府要依托當(dāng)?shù)剌^成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，招引同產(chǎn)業(yè)企業(yè)；另一方面，要依托其它產(chǎn)業(yè)整機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)行上下游的產(chǎn)業(yè)鏈招商。（2）園區(qū)載體。順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢與需求，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色與強(qiáng)有利的區(qū)域招商優(yōu)勢，地方政府的園區(qū)招商顯得尤為重要。出口加工B區(qū)、資源再生加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)都可以以其獨樹一幟的環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位和特色來吸引相關(guān)投資者，充分發(fā)揮園區(qū)的招商作用，承載合適的項目。（3）貿(mào)易載體。許多新項目的設(shè)立，往往是投資雙方從貿(mào)易合作關(guān)系演變而來，要及時了解企業(yè)的客戶信息，研究具有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻舯尘?、發(fā)展現(xiàn)狀及雙方合作的發(fā)展前景等，幫助牽線搭橋，尋找切入點，推動雙方探討合資合作。（4）企業(yè)載體。搭巢引鳳，通過區(qū)內(nèi)企業(yè)這一招商載體，尋找引入合作企業(yè)的機(jī)會。一方面，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中尋找合適的合資合作項目，為投資者提供良好的項目載體，進(jìn)行項目嫁接，是使其落戶的較為快捷的方法；另一方面，地方企業(yè)面臨技術(shù)提升、海外市場拓展的關(guān)鍵階段，需要合適的國外合作伙伴。因此，要通過對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對外合作意向的挖掘，編制招商手冊等資料，并尋找對口的外地、國外企業(yè)，積極協(xié)助促成雙方的合資合作。

三個招商橋梁：（1）企業(yè)橋梁。以商招商是招商工作的重要途徑之一。許多項目信息的獲得以及項目的落成，都是通過區(qū)內(nèi)企業(yè)、朋友、外地的老客戶介紹其朋友、同行或者貿(mào)易伙伴而實現(xiàn)，因此，找到關(guān)系、找準(zhǔn)關(guān)系，從而獲取信息對招商工作起著極其重要的作用，要進(jìn)一步發(fā)揮已有老客戶的橋梁作用，與其保持信息暢通，擴(kuò)大信息來源，并現(xiàn)身說法，協(xié)助推進(jìn)項目落戶。同時要大力扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)，不斷促成其做大做強(qiáng)。鼓勵、扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)股，對招商工作而言見效快、機(jī)會多。加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)的走訪力度，了解其近幾年的經(jīng)營狀況和未來發(fā)展趨勢，同時認(rèn)真排查項目實際外資到位、土地開工建設(shè)等方面的履約情況，從而挖掘增資潛力。（2）辦事處橋梁。地方政府積極設(shè)立北京、上海、廣州、深圳乃至美洲、歐洲等地的辦事處，積極團(tuán)結(jié)協(xié)作，互通信息，承接當(dāng)?shù)睾屯獾氐墓ぷ髀?lián)動任務(wù)，提高拜訪企業(yè)的頻率和力度，增加投資者赴當(dāng)?shù)乜疾斓臋C(jī)會和可能性，大大提高招商引資的效率。（3）中介橋梁。加強(qiáng)與律師事務(wù)所、投資咨詢、外單位辦事處等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，獲取項目信息。國際跨國公司通常挑選信譽(yù)度高、資質(zhì)良好的事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)來為其進(jìn)行相關(guān)的投資服務(wù)事宜。為此，要與其建立聯(lián)系，溝通信息，以獲取項目信息。同時，挑選一兩家實施委托招商，以支付報酬的方式使其協(xié)助招商引資。

四、結(jié)語

隨著國家對土地資源控制趨緊，土地政策相應(yīng)發(fā)生變化，且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行狀態(tài)，造成國內(nèi)外投資者投資都趨于謹(jǐn)慎保守。在這種新形勢下，招商引資工作勢必要力求創(chuàng)新，探尋新的招商模式和工作方式方法，才會有新的業(yè)績突破，才能保證地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

王翼. 我國地方政府招商引資模式創(chuàng)新研究[D].上海交通大學(xué)，2007.