監(jiān)督動態(tài)

監(jiān)督動態(tài)

湖南郴州：乘信息技術(shù)東風創(chuàng)財政監(jiān)督新局面

近年來，湖南省郴州市財政局積極推行財政監(jiān)督信息技術(shù)建設，創(chuàng)新信息化監(jiān)督方式，提升信息化監(jiān)督水平，打造具有郴州特色的財政監(jiān)督檢查工作機制，在全省率先研發(fā)使用財政資金預警預報系統(tǒng)和財政資金安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)。

一是依托信息大數(shù)據(jù)平臺，事前科學嵌入預算編制。為科學嵌入預算編制，郴州市財政局依托“金財工程”，以市財政數(shù)據(jù)服務站為中心，不斷完善“連接市縣兩級財政部門的廣域網(wǎng)”、“連接市縣本級財政部門的局域網(wǎng)”和“連接同級政府職能部門的城域網(wǎng)”三個大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺建設，構(gòu)筑了以“三網(wǎng)一中心”為基本架構(gòu)的全市財政信息網(wǎng)絡樞紐，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中管理和策略備份，有效促進了財政監(jiān)督工作質(zhì)效的提升。

在2017年部門預算編制審核中，財政監(jiān)督檢查部門嚴格按照部門預算的“兩上兩下”程序開展同步監(jiān)督。郴州市財政監(jiān)督局利用檢查軟件，對8個支出業(yè)務管理科室歸口的121個單位部門預算執(zhí)行實行動態(tài)監(jiān)督檢查。取消4個支出預算項目資金1910萬元，核減5個項目資金843萬元；收回25個預算單位以前年度結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金3890萬元，提高了部門預算編制的科學化、精細化水平。

二是拓寬信息預警覆蓋面，事中動態(tài)監(jiān)控資金運行。針對財政資金種類多、數(shù)額大、監(jiān)管難的問題，郴州市財政監(jiān)督局積極探索創(chuàng)新財政監(jiān)督模式，拓寬信息預警覆蓋面，將以往小面積監(jiān)督檢查擴大至“三公經(jīng)費”、差旅費、會議費等各項明細，實現(xiàn)了財政資金運行動態(tài)監(jiān)管資源共享，提高了財政監(jiān)督信息化應用能力和水平，在事中監(jiān)督工作中發(fā)揮了重要作用。

2016年，通過財政監(jiān)督檢查系統(tǒng)信息平臺抽查行政事業(yè)單位43個，對機關(guān)行政運行經(jīng)費進行了全面檢查，共發(fā)現(xiàn)問題資金26.16萬元，收繳財政資金3.1萬元。此次檢查結(jié)束后，全面摸清了郴州市機關(guān)運行經(jīng)費使用管理現(xiàn)狀，切實提高了財政資金使用效益，促進了各行政事業(yè)單位規(guī)范財務管理，厲行節(jié)約，控制和降低行政成本。

三是加快信息服務轉(zhuǎn)型，事后提升監(jiān)督效率。財政監(jiān)督檢查系統(tǒng)信息平臺的使用加快了郴州財政監(jiān)督系統(tǒng)由傳統(tǒng)的手工檢查方式向利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的智能檢查方式轉(zhuǎn)變，有效提升了監(jiān)督效率。

2016年，郴州市財政監(jiān)督局聯(lián)合績效管理科利用財政監(jiān)督檢查信息平臺，對市本級10個項目的績效運行情況進行了監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果分別評價為“好”和“良”。

（湖南省郴州市財政監(jiān)督局）

遼寧葫蘆島：對市直預算單位賬戶實行動態(tài)監(jiān)管

2016年以來，遼寧省葫蘆島市財政局以財政資金陽光監(jiān)管為切入點，對市直單位實體資金賬戶實行實時動態(tài)監(jiān)管，收到明顯成效。

該市根據(jù)相關(guān)文件精神，出臺了《中共葫蘆島市委辦公室、葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于清理市直各單位銀行賬戶的通知》，由財政牽頭聯(lián)合人民銀行、審計局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合對預算單位銀行賬戶進行清理。全市原有實體資金賬戶389個，按照相關(guān)規(guī)定和政策要求對不符合規(guī)定的162個銀行賬戶予以撤銷，只保留了227個。

為了防止擅自開立銀行賬戶導致財政資金庫外沉淀、閑置浪費、分散流失、回避監(jiān)管，2016年4月葫蘆島市財政局印發(fā)了《關(guān)于對市直單位實體資金銀行賬戶實行財政監(jiān)管的通知》，在進一步加大對預算單位銀行賬戶監(jiān)管的同時，一次性投入30余萬資金上線了“葫蘆島市市直預算單位賬戶監(jiān)管系統(tǒng)”，通過與駐該市的21家銀行進行橫向聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了對賬戶資金流向、余額及使用情況的全面監(jiān)控，通過與各預算單位的縱向聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了賬戶審批、變更、撤銷等流程的網(wǎng)絡化、信息化。

該系統(tǒng)覆蓋了市本級所有單位的銀行賬戶，在不改變單位對資金所有權(quán)、使用權(quán)、核算權(quán)的前提下，對單位實有資金實行財政監(jiān)管。即將單位所有銀行賬戶信息納入系統(tǒng)，同時對賬戶大額資金往來和提現(xiàn)設置了報警功能，并隨時可以對異動賬戶進行干預。

自2016年5月上線運行以來，收到了良好的效果和普遍的好評。一是監(jiān)管直觀準確。預算部門對預算單位的賬戶資金使用情況、設置情況監(jiān)管一目了然，使之更直觀、準確。二是資金陽光透明。只要財政職能部門授權(quán)，各級領(lǐng)導和相關(guān)部門均可以查詢調(diào)閱市直任何一家一級預算單位的資金管理和使用情況，增加了監(jiān)管的渠道和途徑，有利于提升財政資金管理的規(guī)范性、有效性。三是盤活了存量資金。這個系統(tǒng)的建立，徹底解決了過去財政資金“躺在賬面上睡大覺”的問題。四是斬斷了腐敗根源。從源頭上杜絕和遏制了市直單位“小金庫”、“賬外賬”的出現(xiàn)。五是降低了監(jiān)管成本。有了這個系統(tǒng)，監(jiān)管部門不再為監(jiān)督檢查前忙著調(diào)研、搜集分析資料而奔波，提高了工作效率和質(zhì)量，降低了監(jiān)管成本。

（談孝禮 丁 丁 蔣 琳）

江蘇灌南：多措并舉加強醫(yī)?；痫L險管理

今年以來，江蘇省灌南縣采取多項措施，全方位提升醫(yī)?；痫L險管理水平，取得顯著成效。

一是合理安排基金預算。縣財政局和人社部門認真做好數(shù)據(jù)分析、測算，結(jié)合全縣財力，合理安排基金預算，確保全縣居民醫(yī)保安全平穩(wěn)運行，提高資金的使用效益。

二是加大基金征繳管理力度?；鹫骼U中認真執(zhí)行繳費基數(shù)的要求，如實征繳各項保險費。繼續(xù)執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險“五險合一”繳費制度，努力做到醫(yī)?；饝U盡繳。

三是完善對賬機制。建立財政、醫(yī)保中心、基金專戶經(jīng)辦銀行、地稅部門的四方對賬機制，實現(xiàn)職能劃分明確、支付流程嚴謹、賬務核對明晰，確?；鸬陌踩?、完整性和準確性。

四是暢通監(jiān)督渠道。加強醫(yī)保政策宣傳，明確參保人員的權(quán)利、責任和義務，公布舉報電話，設立舉報信箱和網(wǎng)上投訴電話，拓寬社會監(jiān)督渠道。

五是強化內(nèi)審。在撥付過程中，經(jīng)有關(guān)科室審核無誤，并經(jīng)領(lǐng)導審批后，方可撥付。

六是嚴格稽查。嚴把基金核定關(guān)，核查參保單位工資基數(shù)，防止參保單位少報、瞞報、漏報，并嚴格稽核基金運行全過程，確保監(jiān)管到位。

（張梅林）

湖北赤壁：著力打造“啄木鳥”式財政監(jiān)督團隊

今年以來，湖北省赤壁市財政監(jiān)督局擼起袖子加油干，著力打造“啄木鳥”式財政監(jiān)督團隊，履行好財政監(jiān)督的職責和使命。

一是腦子靈，情況清。像啄木鳥一樣有一個靈活的大腦，搞清監(jiān)督項目的背景，培育辯證思想和底線思維，加強比較研究，做到胸懷全局、胸中有數(shù)、思路清晰。

二是眼睛亮，重點明。像啄木鳥一樣有一雙犀利的眼睛，區(qū)別“好樹”、“病樹”、“重病樹”、“輕病樹”， 摸清主攻方向，明確重點區(qū)域，運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，打好“組合拳”，在最短的時間內(nèi)，對鎖定的目標實施精準打擊。

三是嘴巴銳，本領(lǐng)強。像啄木鳥一樣有一張銳利的嘴巴，挖出隱藏在樹木深處的害蟲。年輕干部積累經(jīng)驗、提高能力，掌握真本領(lǐng)；年長干部做好“傳幫帶”，高標準、嚴要求；整個團隊相互幫助、相互提能、協(xié)同作戰(zhàn)。

四是抓力牢，時間久。像啄木鳥一樣有一雙強勁有力的爪子，抓在樹上持續(xù)作戰(zhàn)。有堅強的定力和持久的耐力，能夠穩(wěn)固支撐，講究“啄蟲”技巧和方法，組織聯(lián)合作戰(zhàn)，千方百計 “啄”出“樹”內(nèi)害蟲。

五是羽毛潔，形象佳。像啄木鳥愛惜自己的羽毛一樣，愛護自身形象。嚴守廉潔紀律，清白做人，干凈做事。班子成員以上率下、以身示范，層層傳遞壓力，做到思想純潔、行為廉潔。

（方 強）

湖北竹山文峰鄉(xiāng)：三舉措深化“三資”管理改革

今年以來，湖北省竹山縣文峰鄉(xiāng)采取健全制度、夯牢監(jiān)管基礎、規(guī)范審核嚴監(jiān)督三項硬性措施，著力實現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化、法治化。

一是健全制度。制定出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范村級財務收支管理的通知》，進一步明確了村主任、監(jiān)督委員會、駐村行政干部、鄉(xiāng)紀委、財政所在規(guī)范各村“三資”監(jiān)管中的職責及考評措施，解決了“三資”監(jiān)管工作中出現(xiàn)的職責不清、有責不為、考評不硬等問題；進一步明確了各村在資產(chǎn)、資源交易活動中必須遵守的報批、審批、審議及合同簽訂程序和違紀追責措施，強化了收入入賬、支出報賬措施；進一步細化了辦公費、會務費、網(wǎng)絡通訊費、鄉(xiāng)內(nèi)公務交通補助和差旅費、學習考察及培訓費、報刊訂閱、招商招待費、集體福利支出、村級用工支出等非生產(chǎn)性支出定額標準，真正體現(xiàn)了堵“后門”，開“前門”，讓村干部能夠把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上。

二是夯牢“陽光”監(jiān)管基礎。將村務監(jiān)管委員會職責、村級資產(chǎn)和資源管理辦法、村級收支應遵循的基本原則、“三資”管理監(jiān)管檢查與責任追究等制度措施，統(tǒng)一籌資制作“三資”管理制度牌63塊，在各村便民服務大廳懸掛，便于村民學習和監(jiān)督，為規(guī)范管理搭臺造勢；做實財務公開工作，按月公開，收支公開細化到項，解決村里收支村民“看不懂”、村干部“說不清”的問題；調(diào)整分工，將屬于鄉(xiāng)民政辦負責的村級財務公開工作委托財政所負責，實行專業(yè)化服務，專業(yè)化管理。

三是規(guī)范審核嚴監(jiān)督。嚴明紀律，各村支出堅持“量力而行、量入為出”的原則，突出保運轉(zhuǎn)，?；局攸c，嚴禁舉債興辦集體公益事業(yè)而增加村級債務；堅持源頭監(jiān)督，各村所有支出必須達到經(jīng)手人、證明人、村主任審批簽字、村務監(jiān)督委員會和駐村干部審核簽字的“五簽字”要求，并注明事由說明。嚴格執(zhí)行“先批后買”、“先批后建”程序，公開透明監(jiān)管各村辦公設備、項目建設支出，并堅持資金財政專戶直達制度。

（楊 華 石 磊）

（本欄目責任編輯：阮靜）