阿爾及利亞公租房項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范

何巖峰

(中鐵十九局集團(tuán)有限公司國(guó)際建設(shè)分公司，北京100176)

阿爾及利亞公租房項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范

何巖峰

(中鐵十九局集團(tuán)有限公司國(guó)際建設(shè)分公司，北京100176)

針對(duì)阿爾及利亞貝賈亞市2000套公租房項(xiàng)目，識(shí)別了項(xiàng)目存在的政治、經(jīng)濟(jì)、安全等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)，提出了“精心組織，盡快交付”等12項(xiàng)防范措施，為阿爾及利亞公租房項(xiàng)目有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒和參考.

阿爾及利亞；公租房項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)；識(shí)別；防范

貝賈亞市(Béjaia)是位于阿爾及利亞?wèn)|北部地中海沿岸的一座重要港口城市，阿國(guó)三大油港之一也位于此.該地區(qū)居民信奉伊斯蘭教，其中穆斯林約占94%，屬遜尼派.受歷史原因影響，國(guó)家為提高政府公信力，穩(wěn)定政局，對(duì)該地區(qū)給予較多的社會(huì)福利和住房保障措施[1].受地域影響，當(dāng)?shù)厝怂枷胼^為開化，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，該地區(qū)群眾會(huì)通過(guò)頻繁的集會(huì)、游行方式為個(gè)人或群體爭(zhēng)取有利的社會(huì)保障.

1 阿爾及利亞公租房項(xiàng)目概況

項(xiàng)目位于貝賈亞市西北側(cè)烏艾德·革里赫鎮(zhèn)的陡坡山地，是集景觀、多層住宅、商鋪、幼兒園、社區(qū)服務(wù)、室外休閑娛樂(lè)設(shè)施為一體的新城規(guī)劃核心住宅區(qū).項(xiàng)目占地20ha，共計(jì)23棟樓房，分為73個(gè)單元，F(xiàn)3樓型(67m2)，建筑設(shè)計(jì)為R+5+2(首層以下)，層高3.06m.項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括房屋設(shè)計(jì)與施工總承包工程；室外道路與管網(wǎng)(不包含室外主干道和主管網(wǎng))設(shè)計(jì).商鋪和室外道路管網(wǎng)部分在設(shè)計(jì)獲得批準(zhǔn)后，將構(gòu)成本項(xiàng)目的附加合同.合同工期24個(gè)月，保修期12個(gè)月.

2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)任總統(tǒng)阿卜杜勒-阿齊茲·布特弗利卡(Abdelaziz Bouteflika)自2014年第四次獲得連選連任以來(lái)，阿國(guó)政治局勢(shì)基本穩(wěn)定，政府對(duì)全國(guó)的掌控能力較強(qiáng)，反對(duì)派在短期內(nèi)對(duì)其難以形成實(shí)質(zhì)性威脅，但政治風(fēng)險(xiǎn)依舊存在：首先，布特弗利卡由于健康原因在近一年時(shí)間鮮少出現(xiàn)在公共視野中，特別是阿爾及利亞議會(huì)在2016年2月7日批準(zhǔn)了“總統(tǒng)只能擔(dān)任兩屆”的憲政改革方案后，接班人仍不明朗，使得2019年總統(tǒng)選舉的結(jié)果撲朔迷離；其次，青年民眾對(duì)總統(tǒng)權(quán)力過(guò)于集中、失業(yè)率升高、貧富差距擴(kuò)大、腐敗不斷滋生等問(wèn)題已多有不滿，要求變革的呼聲日益高漲.

2.2 安全形勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)

雖然“阿拉伯之春”沒(méi)有使該國(guó)受到混亂的困擾，但是隨著總統(tǒng)布特弗利卡的衰老和健康狀況的惡化，其政權(quán)也愈發(fā)地不透明，政權(quán)的交替可能將引發(fā)混亂.特別從2014到2015年期間，在貝賈亞、阿爾及爾等多地，由于總統(tǒng)大選、社會(huì)福利保障不到位引起的罷工、游行、抗議，以及封堵公共道路和破壞公共建筑設(shè)施的情況屢見不鮮.再加上2015年法國(guó)巴黎、馬里等地的恐怖襲擊事件，伊斯蘭恐怖主義風(fēng)頭呈愈演愈烈之勢(shì)，針對(duì)憲兵、軍隊(duì)、警察的恐怖襲擊和綁架外國(guó)人事件仍時(shí)有發(fā)生[2]，這也為包括本地區(qū)在內(nèi)的阿國(guó)拉響了安全警笛.

2.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

2.3.1 宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)阿國(guó)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示，2016第一季度外匯儲(chǔ)備已從1902億美元減至1599億美元，貿(mào)易逆差達(dá)56.16億美元(去年同期為34.64億美元).截至2016年2月底，財(cái)政赤字已達(dá)到1.4萬(wàn)億第納爾(去年同期為4130億第納爾).收入調(diào)節(jié)基金大幅縮水、設(shè)備預(yù)算減少，阿出口收入壓力依然較大，特別是依賴進(jìn)口為主的阿國(guó)政府已經(jīng)向全國(guó)人民發(fā)出了進(jìn)入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的警告.2016年4月，阿國(guó)政府公開發(fā)行主權(quán)債券，現(xiàn)已募集的4600億阿爾及利亞第納爾將投向政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目.2017年諸多社會(huì)問(wèn)題將更加尖銳，政府或?qū)⒈黄扰e債或申請(qǐng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的援助.

2.3.2 匯率風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)官方比價(jià)，阿爾及利亞第納爾對(duì)美金不斷貶值，2014年3月底1美元=78.1第納爾，2016年7月底1美元=110.39第納爾，跌幅29%.本項(xiàng)目支付的外幣為美元，為合同額不含稅部分的32%，按實(shí)際匯率結(jié)算，單匯率損失就達(dá)到2463萬(wàn)人民幣.面對(duì)當(dāng)?shù)貛艑?duì)美金的不斷貶值，本項(xiàng)目美金部分縮水的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)持續(xù)增高.

2.4 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

中建、中鐵建、中信等國(guó)內(nèi)基建方面的中資企業(yè)在過(guò)去十年占據(jù)約70%的房建市場(chǎng)份額，但是從2014年開始，土耳其公司在其政府金融和政策支持下，以洶涌之勢(shì)大舉進(jìn)軍阿國(guó)房建市場(chǎng)，其隧道模施工工藝的低成本和屬地化優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)企業(yè)形成較大沖擊.阿國(guó)住建部以此為由，將原來(lái)住房項(xiàng)目的可轉(zhuǎn)匯部分降至25%后，又降至12.5%.這也意味著勞務(wù)隊(duì)伍組建方面，沒(méi)有過(guò)多的可轉(zhuǎn)匯部分負(fù)擔(dān)第三國(guó)勞務(wù)和中國(guó)勞務(wù)工資，用工比例和模式將大幅度壓縮和調(diào)整，項(xiàng)目將難以順利實(shí)施.隨著政府在基建工程上的預(yù)算資金巨幅縮水，再加上政府的本土意識(shí)升級(jí)，政府已經(jīng)明令或間接性的將市場(chǎng)份額優(yōu)先照顧給本地施工企業(yè).在阿國(guó)的60多家中資企業(yè)，在利潤(rùn)與生存空間的擠壓下，不得不面對(duì)市場(chǎng)冬季的殘酷事實(shí).部分中小型建筑企業(yè)草草收?qǐng)觯虻阑馗?；大型?guó)有企業(yè)在阿國(guó)的生存現(xiàn)狀是步履維艱，困難重重.

2.5 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目位于山區(qū)，地形落差較大，與一般住房項(xiàng)目比較而言，具有基礎(chǔ)合同外工程多、巖石土質(zhì)、基礎(chǔ)錯(cuò)層處理、擋土墻等；設(shè)計(jì)工作量和需要出具的設(shè)計(jì)資料內(nèi)容有所增加；需要配合承包商提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化意見(如降低鋼筋含量、砼用量、減少?gòu)?fù)雜外立面造型等)，多次進(jìn)行重新計(jì)算和圖紙修改等特點(diǎn).所以，從設(shè)計(jì)單位選擇、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、合作深度和外部審核機(jī)構(gòu)對(duì)接效果等方面，都將影響工程成本.特別是阿國(guó)的工作效率較低，設(shè)計(jì)通過(guò)率和審批進(jìn)度將會(huì)直接影響整體工程的施工進(jìn)度[3]，如果實(shí)施不利，將給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn).

2.6 注資風(fēng)險(xiǎn)

阿國(guó)是中國(guó)在非洲國(guó)家中開展經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要的合作伙伴，互動(dòng)密切，合作頻繁，戰(zhàn)略合作關(guān)系良好[4]，但作為北非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，阿國(guó)近年來(lái)對(duì)商業(yè)與投資環(huán)境的實(shí)質(zhì)性改善尚不顯著，企業(yè)公共財(cái)務(wù)信息較難獲得，合同執(zhí)行效率較低，使項(xiàng)目在資金保障方面缺乏自信力，注資時(shí)需充分考慮相關(guān)成本，存在根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整的可能性.

2.7 勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)

2.7.1 人資匱乏風(fēng)險(xiǎn)

房建領(lǐng)域是第二大缺少勞動(dòng)力的領(lǐng)域，僅次于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域.目前，阿國(guó)存在62000家致力于房建領(lǐng)域的企業(yè)，但是勞動(dòng)技能較高的勞動(dòng)力卻極其匱乏.由于本地勞動(dòng)力技術(shù)水平不高，綜合素質(zhì)較低，再加上專業(yè)管理人才的缺乏，地區(qū)水平差異性較大，阿國(guó)勞動(dòng)力無(wú)法滿足本項(xiàng)目的需要.

2.7.2 用工成本風(fēng)險(xiǎn)

阿國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2010年調(diào)至18000第納爾每月，法定每周工作時(shí)間為40h，每周加班累時(shí)不能超過(guò)法定工作時(shí)間的20%，加班工資為正常工時(shí)工資的1.5倍，繳納的社保和休假基金總和約占工資總額的50%，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)巨大，成本持續(xù)增加.

2.7.3 用工比例風(fēng)險(xiǎn)

阿國(guó)政府規(guī)定，項(xiàng)目承包合同內(nèi)需要明確阿國(guó)和外國(guó)勞務(wù)用工比例，房建項(xiàng)目一般控制在1：3以下.面對(duì)阿國(guó)勞動(dòng)力缺乏的局面，阿國(guó)政府也通過(guò)對(duì)承包方的強(qiáng)制性要求，開展必要的培訓(xùn)來(lái)滿足房建領(lǐng)域不同職業(yè)的需求.若承包商想加快施工進(jìn)度，必須增加非阿國(guó)勞務(wù)技術(shù)人員，承包商隨時(shí)可能面臨未按照用工比例引發(fā)的巨額罰款的風(fēng)險(xiǎn).

2.7.4 法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

阿國(guó)勞動(dòng)法對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者保護(hù)較健全，因此，對(duì)用工企業(yè)就形成了一定制約風(fēng)險(xiǎn).例如，阿國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，就職同一公司滿1年且3人以上即可成立工會(huì)，如果工會(huì)對(duì)雇主不滿，有權(quán)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察局反映，由勞動(dòng)監(jiān)察局對(duì)企業(yè)展開調(diào)查.

2.8 材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

阿國(guó)本地的建筑材料產(chǎn)量較少，供應(yīng)能力不足，普遍依賴進(jìn)口，基本為賣方市場(chǎng)[5].盡管阿國(guó)政府聯(lián)合多部門，共同采取限制材料進(jìn)口的措施，一方面限制外匯流失，另一方面保證阿國(guó)生產(chǎn)廠家的存活率，但是近年來(lái)在建工程規(guī)模激增，特別是在齋月、度假季、年檢和大選等特殊時(shí)期，更加加劇材料的緊張[6]，導(dǎo)致材料價(jià)格一路攀升.更重要的是合同內(nèi)強(qiáng)制規(guī)定：只有在承包商向業(yè)主出示阿國(guó)產(chǎn)品無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)供貨的證據(jù)后，業(yè)主才會(huì)特許同意承包商在適當(dāng)時(shí)機(jī)另行采購(gòu)上述產(chǎn)品.否則，不論合同持有人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所作的測(cè)算如何，必須使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品.這樣無(wú)形中又為材料采購(gòu)增加了限制和難度.

2.9 外賬風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)阿國(guó)的財(cái)務(wù)法律和法規(guī)，部分內(nèi)帳開支無(wú)法合理進(jìn)入外賬，主要是中方員工實(shí)際發(fā)放的工資與外賬上實(shí)際申報(bào)工資的差額；公司內(nèi)部項(xiàng)目之間調(diào)撥材料、設(shè)備等發(fā)生的成本開支；為項(xiàng)目服務(wù)直接在國(guó)內(nèi)購(gòu)買的小材料、勞保用品、辦公用品等開支；產(chǎn)生的利潤(rùn)和上交的管理費(fèi)等.對(duì)于無(wú)法進(jìn)入外賬成本部分將直接導(dǎo)致項(xiàng)目外賬成本減少，利潤(rùn)無(wú)形增大，造成外賬虛增利潤(rùn)而多交利潤(rùn)稅的風(fēng)險(xiǎn).按阿國(guó)的稅法規(guī)定，項(xiàng)目所得利潤(rùn)要繳納23%的高額利潤(rùn)稅，如有違反，將被處以重罰，更嚴(yán)重者被驅(qū)逐出市場(chǎng)[7].

2.10 合同履約風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目從2014年2月份開工至今，分別經(jīng)歷了18個(gè)月無(wú)進(jìn)場(chǎng)施工通行道路、政府修建進(jìn)場(chǎng)施工通行道路占用私人用地補(bǔ)償未到位導(dǎo)致的村民堵路、被業(yè)主強(qiáng)制復(fù)工后3個(gè)月無(wú)監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、政府部門高層領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)換(4次業(yè)主總經(jīng)理調(diào)換、1次省長(zhǎng)調(diào)換、1次勞動(dòng)局長(zhǎng)調(diào)換、1次規(guī)劃局長(zhǎng)調(diào)換)、業(yè)主強(qiáng)迫要求集中交房、商鋪和VRD合同長(zhǎng)時(shí)間不予批復(fù)導(dǎo)致占用合同內(nèi)資金等，給合同履約帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn).根據(jù)合同約定的延期罰款公式計(jì)算為每天68萬(wàn)阿爾及利亞第納爾(按2016年二季度匯率計(jì)算為每天4.1萬(wàn)人民幣).工期延誤的時(shí)間再長(zhǎng)，可能導(dǎo)致終止合同，有的還會(huì)上黑名單.企業(yè)一旦因?yàn)楣て谘诱`被清理出局，各方面的損失都會(huì)非常巨大，結(jié)果會(huì)十分慘重.

3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范

3.1 精心組織，盡快交付

政局和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)項(xiàng)目的沖擊力無(wú)法估計(jì)，項(xiàng)目在保證資金流的情況下盡可能地壓縮項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，盡快交付，最大限度地避免環(huán)境惡化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn).

3.2 提高防范水平，安全生產(chǎn)

關(guān)于國(guó)際和阿國(guó)的安全形勢(shì)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)被動(dòng)防衛(wèi)設(shè)施，配備必要的主動(dòng)防衛(wèi).提高安全意識(shí)，加強(qiáng)各類安全應(yīng)急預(yù)案的制定、宣傳、演練[8]，全員提高安全生產(chǎn)及防范意識(shí)，以人命關(guān)天、如履薄冰、如臨深淵的風(fēng)控意識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目綜合安全管理.

3.3 緊盯形勢(shì)，適時(shí)轉(zhuǎn)匯

根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，第納爾將在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)貶值，對(duì)于在項(xiàng)目過(guò)程中取得的可轉(zhuǎn)匯部分，盡可能在避免匯率損失的情況下加快轉(zhuǎn)移.

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，精細(xì)管理

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行，是在阿中資企業(yè)需要面對(duì)的共性問(wèn)題，這不僅僅是對(duì)管理者的挑戰(zhàn)，也是對(duì)個(gè)人的職業(yè)生涯、項(xiàng)目的最終盈虧、企業(yè)的生存發(fā)展的共同考驗(yàn).迫切需要轉(zhuǎn)變固有管理思路觀念，以“夾縫中求生存”的意識(shí)應(yīng)對(duì)走或留，生存或死亡的意識(shí)問(wèn)題.度過(guò)市場(chǎng)寒冬，必將迎來(lái)市場(chǎng)的復(fù)蘇與再度繁榮.雖然市場(chǎng)是消極的、被動(dòng)的，但是也倒逼“闖海外”的所有管理人員深刻反思，提高和創(chuàng)新如何將房建項(xiàng)目的精細(xì)化管理落到實(shí)際，提升管理水平.

3.5 優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低成本

(1)設(shè)計(jì)單位的選擇要嚴(yán)格比對(duì)、篩選，從口碑聲譽(yù)、業(yè)務(wù)能力(規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握)、服務(wù)意識(shí)上嚴(yán)格把關(guān).

(2)重視設(shè)計(jì)的策劃方案，做好設(shè)計(jì)管理.本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)優(yōu)化階段，動(dòng)員業(yè)主對(duì)規(guī)劃圖進(jìn)行了8次修改，實(shí)現(xiàn)建筑平面合理布局，減少公攤面積和墻體面積；使用面積與建筑面積比例K值小于等于0.7，規(guī)避超量風(fēng)險(xiǎn)，并使建筑布局和參數(shù)控制符合合同要求；按照屬地國(guó)審美習(xí)慣和建筑要求，優(yōu)化外立面造型的層次感和色彩感，降低施工難度；將合同要求樓層凈空高度2.9m層高優(yōu)化到2.86m等.極大限度地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，節(jié)約了大量工程成本，降低了工程造價(jià)，產(chǎn)生可觀的直接經(jīng)濟(jì)效益.

3.6 研判形勢(shì)、及時(shí)簽認(rèn)

一方面，項(xiàng)目管理者要提高政治敏感性，實(shí)時(shí)分析和判斷阿國(guó)大環(huán)境的變化和走勢(shì)；另一方面，向業(yè)主申請(qǐng)必要的預(yù)付款和及時(shí)簽認(rèn)進(jìn)度計(jì)價(jià)款.減少新設(shè)備投入，加大二手等低殘值設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料為宜.

3.7 完善程序、科學(xué)用工

(1)考慮本地勞動(dòng)力數(shù)量和綜合能力問(wèn)題，盡可能地在優(yōu)越的薪酬制度刺激下，對(duì)勞動(dòng)技能不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高的閑散勞動(dòng)力進(jìn)行階段性、專業(yè)化技能培養(yǎng)，這樣一方面向政府兌現(xiàn)承包方應(yīng)盡的義務(wù)，另一方面在勞動(dòng)力資源有限的前提下，深度挖掘潛在勞動(dòng)資源，保證用工比例，為當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面夯實(shí)基礎(chǔ).

(2)在阿國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的合理框架內(nèi)，利用績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)刺激阿國(guó)勞務(wù)人員工效最大化，保證承包方在合規(guī)、合法用工的同時(shí)，降低勞務(wù)人員的流失率，確保穩(wěn)定工效.以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的形式對(duì)工人進(jìn)行工資兌現(xiàn)，降低項(xiàng)目社保繳納比例，盡可能地使工人收益最大化.

(3)在平等、尊重的基礎(chǔ)上，對(duì)阿國(guó)勞動(dòng)力實(shí)施人性化管理.提供與中方勞務(wù)同等條件的生活居住和膳食，潛移默化中宣揚(yáng)企業(yè)人性化管理等優(yōu)越的管理理念[9]，保證勞務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定，降低因工作造成的勞務(wù)糾紛.

(4)要求相關(guān)的阿工管理人員熟悉當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法、合同法，與當(dāng)?shù)毓凸ず炗喓戏ǖ膭趧?dòng)合同，建立員工檔案，完善員工聘用和解聘程序，避免當(dāng)?shù)貑T工的無(wú)理要求和當(dāng)?shù)卣块T的懲罰，保證自身安全及公司利益不受侵害.同時(shí)，按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定及時(shí)為雇工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)并代扣代繳個(gè)人所得稅等，超期繳納的要處以罰金，甚至面臨復(fù)利計(jì)算方式的巨額罰金.

(5)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員管理，選聘權(quán)威的律師，專門對(duì)各種法律、經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行妥善處理；屬地化用工，以阿治阿的管理模式，也是國(guó)外市場(chǎng)下中資企業(yè)常問(wèn)常新的一個(gè)關(guān)鍵性課題.

3.8 平臺(tái)采購(gòu)、合理量?jī)?chǔ)

根據(jù)單位和項(xiàng)目規(guī)模，建立配套的材料采購(gòu)平臺(tái)和物流中心.根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，大批量或整合零星資源集中采購(gòu)，一方面節(jié)約材料成本，同時(shí)也保證了材料儲(chǔ)備充足，降低施工風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)大數(shù)據(jù)分析材料市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，根據(jù)材料價(jià)格波動(dòng)大的特點(diǎn)，進(jìn)行低價(jià)位量?jī)?chǔ)；提前做好材料使用計(jì)劃，保證材料供應(yīng)及時(shí).

3.9 做好策劃、合理避稅

(1)做好財(cái)務(wù)策劃工作，聘用精通阿國(guó)本地法律法規(guī)的會(huì)計(jì)事務(wù)所從業(yè)人員，編制、報(bào)審?fù)赓~部分要求的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表.選擇有利于項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算方法，與稅務(wù)審計(jì)部門做到良好的溝通，嘗試自行可控的形成外賬，控制好賬面利潤(rùn)，減少內(nèi)外賬差額，最大程度地化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn).

(2)財(cái)務(wù)人員要熟練掌握國(guó)際和中國(guó)的稅收政策，在阿國(guó)繳納了哪些稅收，就要考慮在國(guó)內(nèi)是否會(huì)重復(fù)征稅，盡可能地利用財(cái)務(wù)政策享受稅收抵免政策等.

3.10 積累資料、依規(guī)索賠

對(duì)于項(xiàng)目履約，國(guó)內(nèi)外都是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的.作為涉足海外的中資企業(yè)，必須建立索賠與反索賠的意識(shí).在配合好業(yè)主指令的同時(shí)，為業(yè)主提供滿意的服務(wù).房建項(xiàng)目本身的工期罰款，也是業(yè)主制約承包方的一個(gè)武器，更是項(xiàng)目最終利潤(rùn)的關(guān)鍵構(gòu)成，要與業(yè)主處理好合作關(guān)系，為避免工期罰款，為項(xiàng)目工期延期做好鋪墊，對(duì)于業(yè)主的不合理要求，也要以往來(lái)信函的形式形成文字記錄，最重要的是為將來(lái)的索賠工作留存證據(jù)，打好伏筆.

3.11 配置精簡(jiǎn)、減小開支

項(xiàng)目管理人員的設(shè)置力求精簡(jiǎn)，優(yōu)選有海外施工管理經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言基礎(chǔ)的復(fù)合型人才，保證管理費(fèi)開支最小化.

3.12 積極參保、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

本項(xiàng)目利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)來(lái)保障自身利益，包括承包工程和勞務(wù)類信用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身安全保險(xiǎn).

3.13 資料詳實(shí)、以備后患

對(duì)于隱蔽工程和日常驗(yàn)收，需要和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主做好聯(lián)簽，形成必要的文字紀(jì)要.做好日常的施工日志工作，詳細(xì)記錄當(dāng)日的工、料、機(jī)和工地事記情況，用以備查，消除隱患.

4 結(jié)束語(yǔ)

貝賈亞市2000套公租房項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一直面臨著不同程度的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的識(shí)別和防范的處理也決定了項(xiàng)目的最終實(shí)施效果.正確識(shí)別與分析項(xiàng)目面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，做好有效的防范措施，特別是在政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)危機(jī)的情況下做好防范應(yīng)對(duì)措施就更為重要.同時(shí)，更需要管理團(tuán)隊(duì)不斷的反思、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn).

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[2] 李曉福,曾旭東,李偉,等.阿爾及利亞社會(huì)安全管理體系推廣實(shí)踐[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2014,(s2):148-153.

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[責(zé)任編輯：尤書才]

The Risk Identification and Precaution about Algeria′s Public Rental Housing Project

HE Yan-feng

(International Construction Branch Of China Railway 19th Group Co，Ltd，Beijing 100176，China)

Regarding the 2000 sets of public rental housing project in Bejaia, Algeria, this paper identifies all risks of housing construction in terms of politics, economy security etc., and outlines 12 relevant precautionary measures to ensure elaborate organization and timely completion. It may provide guidance for avoiding risks in the implementation process of the project.

Algeria；public rental housing project；risk；identification；precaution

2017-04-25

何巖峰(1980-)，男，遼寧遼陽(yáng)人，中鐵十九局集團(tuán)有限公司國(guó)際建設(shè)分公司工程師，研究方向：海外項(xiàng)目的施工管理.

TU714

A

2095-2910(2017)02-0082-05