壓緊壓實黨建責任不斷提高機關黨建工作水平

●黎昭/財政部駐安徽專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

壓緊壓實黨建責任不斷提高機關黨建工作水平

●黎昭/財政部駐安徽專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

安徽專員辦機關黨建緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，按照“黨要管黨、全面從嚴治黨”要求，牢固樹立“四個意識”，始終堅持“抓好黨建是最大政績”的理念，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)制度化，認真落實機關黨委主體責任和紀檢監(jiān)督責任，抓細抓實機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設等工作，機關黨建工作成效顯著，為深入推動專員辦財政預算監(jiān)管工作的有序有效開展打下了堅實的思想基礎，提供了組織保障。近兩年，安徽專員辦先后榮獲省直機關先進機關黨委、效能建設考核先進單位、省直機關文明單位和財政部專員辦系統(tǒng)先進單位等。

一、以“兩學一做”學習教育為重要抓手，思想建設取得新成效

安徽專員辦堅持將思想政治建設放在黨建工作的首位，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以“兩學一做”學習教育為重要抓手，深入推進學習型黨組織建設，自覺打牢“為國理財、為民服務”的思想基礎。

（一）發(fā)揮黨組理論學習中心組示范引領作用

制定年度學習計劃，每月召開學習或專題研討，采取中心組成員輪流領學，中心組成員在集中研討時要提交書面學習體會文章，專員辦黨組成員以身作則，以上率下，切實發(fā)揮表率作用。

（二）認真學習領會習近平總書記視察安徽重要講話精神

2016年4月底第一時間召開黨組擴大會，及時傳達習近平總書記重要講話，對學習貫徹提出具體要求；5月份黨組中心組召開會議進行專題研討，深刻領會習近平總書記重要講話精神，為助力安徽在中部崛起中闖出一條新路，主動做好財政預算監(jiān)管工作；6月份舉辦深入學習習近平總書記重要講話精神專題報告會，邀請專家作專題輔導，深刻領會習近平總書記的重要講話給安徽帶來的發(fā)展機遇，激發(fā)黨員干部工作熱情與激情，努力在本職崗位上做出一流業(yè)績。該報告會作為省直機關“送理論，進機關”活動之一，在安徽衛(wèi)視新聞聯(lián)播報道和中央電視臺新聞中予以轉播。

（三）深化“兩學一做”集中研討

安徽專員辦分別圍繞“在業(yè)務轉型的新形勢下，如何通過加強支部黨的建設，促進每位黨員成為合格的共產(chǎn)黨員”“學習黨組條例和黨委會的工作方式，進一步做好黨組工作”“學習問責條例，落實管黨治黨責任”“講看齊、見行動”等內容進行4次集中學習研討。各中心組成員結合本職工作，認真準備，主動查擺問題，做得立行立改，交流學習心得體會。專員辦領導還以普通黨員身份參加所在黨支部的專題學習討論，推動各處室黨支部做好扎實做好“兩學一做”學習教育工作。

（四）扎實開展專題民主生活會和黨支部組織生活會

2016年，安徽專員辦先后制定“管黨治黨、全面從嚴治黨”和“兩學一做”專題民主生活會2個實施方案，嚴格按照規(guī)定程序召開民主生活會；9月份財政部督導組全程現(xiàn)場指導“管黨治黨、全面從嚴治黨”民主生活會，及時將會議情況和整改措施向上級黨組織報告，并向全辦干部予以通報，自覺接受監(jiān)督。各黨支部都按照“兩學一做”學習教育實施方案要求，認真開展黨支部組織生活會。

（五）加大“兩學一做”學習教育宣傳力度

近兩年，安徽專員辦一方面要求黨員干部訂閱“共產(chǎn)黨員微信群”和“安徽先鋒網(wǎng)微信群”，利用新媒體及時學習中央和省委“兩學一做”學習教育知識問答，掌握最新黨史知識和黨紀黨規(guī)；另一方面利用辦公樓道宣傳欄和展板制作黨中央、財政部黨組和安徽省委關于“兩學一做”學習教育的核心要點，展示各黨支部學習計劃和支部黨員“兩學一做”學習資料、學做動態(tài)、心得體會等，營造濃厚的“兩學一做”學習氛圍。

（六）豐富“兩學一做”學習教育形式

2016年，安徽專員辦領導班子成員積極參加省直機關黨課報告會、建黨95周年先進事跡報告會、紀念建黨95周年表彰大會等會議及省委組織部、省直機關工委組織的黨委書記專題研討班，專員辦主要領導給全辦黨員干部、分管領導給分管處室上專題黨課。安徽專員辦還開展了“九個一”活動，持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育深入開展。

二、落實管黨治黨主體責任，組織建設邁出新步伐

安徽專員辦黨組把機關黨建工作作為年度考核的重要內容，明確各級黨組織落實從嚴治黨主體責任，按季對各處室黨支部進行考核，著重從建制度、重執(zhí)行、嚴考核等方面強化黨的領導。

（一）健全辦內黨組織監(jiān)督體系

2016年2—3月，安徽專員辦印發(fā)了《中共財政部駐安徽專員辦黨組關于健全紀律監(jiān)督工作體系的意見》和《關于明確紀律監(jiān)督員和工作情況報告事項的通知》，進一步健全工作機構，明確工作職責和任務，將監(jiān)督責任細化到處室、具體到人，并建立日常按季和專項按月紀律監(jiān)督報告制度，以具體的措施扎緊制度籠子，強化紀檢日常監(jiān)督，保障監(jiān)督責任落實。

（二）嚴格規(guī)范辦黨組行為

2016年6月份，安徽專員辦黨組及時研究制定《黨組工作規(guī)則》和《黨組請示報告制度》，進一步規(guī)范該辦黨組工作，落實該辦黨組在從嚴治黨中的主體責任，切實把加強專員辦黨建工作意見主要精神貫穿于機關黨的建設工作的全過程，貫徹到以機關黨建工作促發(fā)展、正風氣、強基礎、求創(chuàng)新的具體實踐中。

（三）統(tǒng)籌謀劃機關黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作

年初和年末，安徽專員辦黨組都專題聽取機關黨委關于機關黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，堅持以問題為導向，主動查找工作薄弱環(huán)節(jié)，主動采取措施補齊工作短板，并采取督辦、抽查、通報、層層簽訂廉政責任書等手段狠抓計劃落實，確保黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗工作有計劃、有總結。

（四）將機關黨建等納入處室工作考核管理

安徽專員辦黨組將黨建、反腐倡廉等納入2016年初新修訂的《安徽專員辦處室工作考核辦法》，進一步加強對機關黨的建設、廉政建設、效能建設等日?？己撕蛦栘熈Χ?，明確由該辦機關黨委牽頭考核，實行按季考核通報制，強化黨建管理，夯實黨建基礎，提高制度執(zhí)行力，防范廉政風險。

（五）研究制定“從嚴落實機關黨建責任推進年”活動實施方案

2016年8月研究制定了“從嚴落實機關黨建責任推進年”活動的實施方案，進一步推動落實黨建責任，強化黨建擔當，保財政中心工作完成。

（六）在專項工作中設立臨時黨支部

安徽專員辦黨組高度重視專項檢（核）查工作，該辦領導親自帶隊，并在專項工作組設立臨時黨支部，加強黨的領導，明確臨時黨支部學習教育內容、嚴明檢查紀律，提出工作要求，定期上報紀律監(jiān)督專項報告表。該辦主要領導帶頭深入檢查一線巡視、指導工作，看望一線干部，并同他們談心交流，確保按時保質完成財政部交辦的各項工作任務，做到“兩不誤、兩促進”。

三、集中開展專項整治，黨建工作基礎更加穩(wěn)固

安徽專員辦黨組高度重視黨建基礎工作，通過扎實開展系列專項整治和嚴格內部管理來夯實黨建工作基礎，努力把黨建工作各項要求落到實處。

（一）嚴格按規(guī)定開展專項整治、整頓

2016年7月制定了《安徽專員辦關于基層黨組織長期不換屆專項整治實施方案》等制度，全面梳理、清查該辦黨建基礎工作，并按規(guī)定及時整改到位。

（二）全面清查中央八項規(guī)定精神和落實“兩個責任”情況

2016年2月，根據(jù)財政部辦公廳要求，安徽專員辦對八項規(guī)定和“兩個責任”及12個領域進行逐項梳理清查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照規(guī)定進行整改，做到立行立改、令行禁止，按規(guī)定將自查自糾情況向財政部巡視辦作了全面匯報。

（三）開展落實“三會一課”制度專項治理

根據(jù)財政部機關黨委要求，認真落實《財政部貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，主動自查“三會一課”制度執(zhí)行、組織生活會召開等情況，通過查各黨支部會議記錄來檢查黨內政治生活的質量，嚴格規(guī)范黨內政治生活，財政部黨建工作領導小組辦公室現(xiàn)場檢查時對安徽專員辦“三會一課”等制度執(zhí)行和黨風清繳工作予以肯定。

（四）全面清查禮品禮金專項治理情況

根據(jù)財政部反腐倡廉領導小組辦公室要求，組織處室人員專門學習廉潔從政相關政策規(guī)定，及時填報《安徽專員辦收受禮品問題專項治理自查情況表》，確保自查自糾到位。

四、支持紀檢機構履職盡責，黨風廉政建設取得新成效

安徽專員辦始終堅持廉政教育在先，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實把紀律監(jiān)督融入業(yè)務工作全過程。

（一）強化廉政教育

安徽專員辦一方面加大廉政文化教育平臺建設，突出黨風黨性黨紀和廉政等教育，實行痕跡管理，組織廉政測試，不斷強化責任意識和廉政意識；另一方面強化重要節(jié)點的警示提醒。在重要節(jié)假日，通過節(jié)前提前打招呼、發(fā)廉政短信等多種方式，向黨員干部發(fā)信號、打招呼、提要求，防止不廉潔行為的發(fā)生。

（二）支持紀檢機構認真履職盡責

對重要決策、干部選拔和個人事項核實等重大事項，都要求紀檢組長、機關紀委全面介入、全程監(jiān)督；對黨員干部個人婚姻、住房、投資和子女就業(yè)等重要事項變動，及時向機關紀檢機構報告；要求處室按規(guī)定上報紀律監(jiān)督報表和廉政回訪問卷調查表，便于紀檢機構全程監(jiān)控日常工作和專項監(jiān)管工作，防止黨員干部違規(guī)違紀和不廉潔行為的發(fā)生。

（三）認真貫徹落實黨風廉政重要會議精神

安徽專員辦紀檢組長認真組織黨員干部學習貫徹國務院、財政部等重要廉政專題會議精神，并提出貫徹落實意見，轉變工作作風，努力把財政部領導關于全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設的指示、要求落到實處。

（四）密切工作聯(lián)系，反映工作情況

按季報告黨風廉政建設主體責任落實情況，每半年上報一次反腐倡廉工作情況報告，嚴格執(zhí)行帶薪休假和因私離崗報告制度；通過工作匯報、信息專報反映安徽專員辦“兩學一做”學習教育和黨風廉政建設責任等工作情況，密切與省直工委及紀工委、駐部紀檢組、巡視辦聯(lián)系。

五、共建共享，效能建設、精神文明建設再上新臺階

安徽專員辦鞏固拓展黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，把作風建設緊緊抓在手上，努力打造文明和諧機關。

（一）狠抓效能建設，促進高效運轉

安徽專員辦以提升干部隊伍能力素質和打造務實高效的工作作風為重點，把效能建設與業(yè)務工作相結合，推動作風建設常態(tài)化、長效化。按照《安徽專員辦效能建設八項制度》要求，推進效能建設向縱深進展，促進各項工作規(guī)范、協(xié)調和高效運轉，服務好基層單位、服務好駐皖中央預算單位、服務好安徽經(jīng)濟社會發(fā)展，努力提升群眾和單位對該辦工作的滿意度。

（二）加強精神文明建設，提升機關干部形象

以文明創(chuàng)建促進業(yè)務工作發(fā)展，持續(xù)開展社會主義核心價值體系學習和形式多樣的創(chuàng)建活動，推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化，受到監(jiān)管對象和服務對象的好評。

（三）發(fā)揮群團組織職能作用，建設幸福和諧機關

5月組織機關工會換屆，進一步增強群團組織力量；通過走訪慰問老黨員、困難黨員和春蕾行動，扶危濟困，弘揚傳統(tǒng)美德；支持群團組織開展拓展訓練、看愛國主義電影等有益身心健康的文體活動，增強組織的歸屬感和集體的凝聚力。

六、通過“四個強化”，不斷提高新形勢下的專員辦機關黨建工作水平

安徽專員辦將認真貫徹落實5月26日財政部專員辦黨建工作座談會精神，以迎接宣傳貫徹黨的十九大和落實全面從嚴治黨為主線，認真落實中央《機關基層組織工作條例》和安徽省委《貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例>實施辦法》要求，突出嚴肅黨內政治生活、強化黨內監(jiān)督，增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為服務全面深化財稅體制改革、爭創(chuàng)安徽省文明單位和建設幸福和諧專員辦提供堅強有力的思想和組織保證。

（一）強化思想政治建設，持續(xù)深入抓好理論武裝

為了深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，制定年度黨組中心組理論學習計劃，發(fā)揮黨組中心組示范帶動作用，持續(xù)教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，增強“四個自信”。通過開展“講看齊、重擔當、作表率”專題教育和系統(tǒng)學習黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

（二）強化考評機制建設，落實黨建主體責任

認真落實全面從嚴治黨責任要求和下級黨組織向上級黨組織述職制度，扎實開展黨支部書記抓黨建年度考核評議工作。對于評議考核中各黨支部存在的問題，要求其制定“三個清單”，努力把從嚴治黨的各項制度、措施和要求落實到位。認真落實黨建工作責任制，黨組書記勇于擔當，切實負起第一責任人職責；分管領導主動作為，敢抓善管，壓實分管責任；機關黨委協(xié)調推進，常督促勤提醒；黨支部具體落實，抓常抓實抓細。切實把黨建責任扛在肩上、抓在手上，落實在行動上。

（三）強化精神文明建設，爭創(chuàng)安徽省文明單位

貫徹落實《省直機關精神文明建設十三五規(guī)劃》和《安徽省文明單位創(chuàng)建和管理辦法》要求，成立專門工作機構，加強組織領導，研究制定《安徽專員辦創(chuàng)建安徽省文明單位三年實施方案》，細化年度目標任務，將責任明確到處室、到個人。努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建促進業(yè)務工作發(fā)展，提升精神文明建設水平。

（四）強化基層組織建設，嚴肅黨內政治生活

根據(jù)安徽省委組織部《關于推進基層黨組織標準化建設的意見》，認真開展基層黨組織標準化建設，不斷強化黨支部書記責任落實和能力建設，著力提升基層黨組織建設制度化、規(guī)范化和科學化水平。同時，開展“戴黨徽、亮身份、樹形象、作表率”活動，要求黨員在工作時間和參加各種黨內會議及活動時，都要統(tǒng)一佩戴黨徽，以表明黨員身份，牢記黨員意識，規(guī)范黨員言行，轉變工作作風，強化責任擔當，發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！?/p>