行政事業(yè)單位工資和津貼補貼會計核算淺見

中共青島市黃島區(qū)委電子政務(wù)和信息資源管理辦公室 劉萍

行政事業(yè)單位工資和津貼補貼會計核算淺見

中共青島市黃島區(qū)委電子政務(wù)和信息資源管理辦公室 劉萍

行政事業(yè)單位往往是國家單位中比較復(fù)雜的單位，它涉及到的利益方比較多，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也比較復(fù)雜。因此在行政事業(yè)單位的工作之中,工資和津貼的會計核算都會有一定的難度，在這些工作之中都會存在各種各樣的問題。為了解決這些問題，保證行政事業(yè)單位的工資和津貼補貼的會計核算全面準(zhǔn)確的進(jìn)行，保證每一個人都能得到屬于自己的工資和津貼補貼，保證公平，本文簡要分析目前會計核算中存在的主要問題，分析問題產(chǎn)生的具體原因，并探討如何改善當(dāng)今行政事業(yè)單位工資和津貼補貼的現(xiàn)狀。

行政事業(yè)單位 工資 津貼補貼

一、前言

對于行政事業(yè)單位，職工的工資和補貼是財政中的重要一環(huán)。在行政事業(yè)單位的實際應(yīng)用當(dāng)中，總會存在一些問題，這些問題包括一些會計科目的編號重復(fù)，導(dǎo)致了計算時的選擇混淆，還有在職人員的定位的不明確，造成了人員的工資發(fā)放不公，還有很多政府的規(guī)定與地區(qū)的規(guī)定有重復(fù)和沖突的地方，以及詳細(xì)的金額的統(tǒng)計沒有明確指明的等等這類問題，都造成了公職人員的工資分配不合理，解決這些問題，是當(dāng)下的關(guān)鍵。

二、存在的主要問題

在《行政事業(yè)單位工資和津貼補貼會計核算》出臺之后，雖然對很多行政單位的財政計算問題進(jìn)行了解釋，提供了文件的規(guī)范，但是不可否認(rèn)的是，在實際運用操作中依然存在一些問題，這些問題影響了正常的行政事業(yè)單位的會計核算，也關(guān)系到了行政事業(yè)人員的切身利益。因此以下將簡要分析存在的這些問題。

(一)編號的重復(fù)

新增的科目與原有的科目的編號發(fā)生重復(fù)，造成了具體工作中的混亂。在之前已經(jīng)制定的法案中，很多會計的科目已經(jīng)有了相應(yīng)的編號，但是會計的科目種類繁多，涉及的方面也各有不同，所涵蓋的范圍不同，主要的內(nèi)容不同，因此編號發(fā)生重復(fù)的情況也是經(jīng)常發(fā)生的。而在該辦法之中，這種重復(fù)出現(xiàn)的尤為明顯。之前已經(jīng)存在的編號已經(jīng)被應(yīng)用到了實際之中，包括很多的高等學(xué)校，事業(yè)單位，當(dāng)新的編號出現(xiàn)之后，就會對舊的編號產(chǎn)生混淆，影響了正常的會計核算。

(二)對人員的規(guī)定不夠具體

新的辦法中所指的職工僅包括在職職工和離退休職工兩部分，并沒有明確的指出在職人員是否包括臨時工、借調(diào)人員、外聘專家、兼職人員等編外人員，這就使得在職人員的津貼與工資的規(guī)定不能嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行，單位可以對不同的人員進(jìn)行不同的定位，再分以不同的工資。這樣的話，很多在職職工的權(quán)利并不能夠得到保護(hù)。在實際情況中，也經(jīng)常存在在職人員不清楚自己應(yīng)該按照哪類人群得到工資，從而產(chǎn)生各種各樣的糾紛，影響單位的形象，同時也觸犯到了部分職工的利益。

(三)工資與其他的收入混淆

在新的規(guī)定之中，對于個人得到的收入和政府發(fā)放的津貼并沒有進(jìn)行細(xì)分。雖然該條例中，說到了工資和補貼的區(qū)別，但是并不詳細(xì)。由于職工得到的津貼既有政府發(fā)放的，也有按照地區(qū)機構(gòu)的規(guī)定得到的津貼，那么這二者究竟以何為主，二者究竟是否可以重復(fù)，在實際的津貼的補貼中，是否可以允許兩者的互補？對于這些問題，法令中并沒有給出充分的詳實的解釋，反而用看似很有道理的話語掩蓋了實則混淆的本質(zhì)。其實工資與其他的個人收入之間的差別是可以找出來的，這需要我們的細(xì)致的分析和冷靜的思考，不可盲目的做出判斷。

三、主要的應(yīng)對措施

在面對這些木已成舟的事實之時，我們的態(tài)度應(yīng)該是積極的尋找問題的產(chǎn)生的原因，找到問題的本質(zhì)，尋找最有效的應(yīng)對之法，這才是我們面對這些問題的上上之選。面對問題，學(xué)會創(chuàng)新，學(xué)會思考，有針對性的各個擊破，正是我們的宗旨。對于行政事業(yè)單位的工資和津貼補貼會計，更要將這些問題分析清楚，盡力尋找解決之法，才可以不斷地完善這條法令。

(一)對編號進(jìn)行統(tǒng)一的修訂

編號重復(fù)的問題將會影響到后續(xù)的很多計算，沒有規(guī)定詳實的文案，會計在實際的計算中就會出現(xiàn)各種理解，產(chǎn)生不同的計算方法。為了減少這些問題的出現(xiàn)，應(yīng)該對編號進(jìn)行統(tǒng)一的修訂。所謂修訂，就是找出編號相同的會計科目，再由主要部門進(jìn)行統(tǒng)一的修訂，一般的行政事業(yè)單位不能對該編號進(jìn)行修訂，是為了防止他們摻雜進(jìn)自己的理解和個人的利益，因此應(yīng)該由地區(qū)的主管部門進(jìn)行修訂。修訂的過程當(dāng)中，應(yīng)該萬分細(xì)心，尋找編號相同的會計科目時，也應(yīng)該注意到這些會計科目的各個字之間的差異，保證嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確無誤。之后應(yīng)該由專人進(jìn)行檢查，保證新舊的法案和地方和政府的法案之間沒有重復(fù)的或者是矛盾的地方，保證沒有編號完全相同的會計科目。這樣才能保證嚴(yán)謹(jǐn)無誤，科學(xué)規(guī)范。

(二)區(qū)分工資和其他的收入

工資和其他收入之間是有一定的區(qū)別的，萬萬不可將其他的收入歸入工資之中。因為工資是固定的，而其他的個人收入，完全是與個人的業(yè)務(wù)量相關(guān)，包括獎金的發(fā)放，補助金額的發(fā)放以及貢獻(xiàn)獎等等之類。同時政府發(fā)放的工資與地區(qū)的相應(yīng)的財政政策也應(yīng)該有所區(qū)別。這是為了避免二者之間會發(fā)生重復(fù)的現(xiàn)象，還有二者的矛盾以及沖突等等之類。雖然與財政相關(guān)的法律不可計數(shù)，但是真正應(yīng)該遵循的法案實際上只有一條，那就是政府規(guī)定的最新的法案，一切的地方規(guī)定都是在此基礎(chǔ)上才得出來的。因此在實際的應(yīng)用當(dāng)中，應(yīng)該以政府的法案為主，其他的作為參考。當(dāng)兩者之間發(fā)生沖突的時候，自然應(yīng)該以政府規(guī)定的《行政事業(yè)單位工資和津貼補貼會計核算》為主，區(qū)分好工資和各項個人收入的區(qū)別。會計計算的時候應(yīng)該有所減，有所加，保證職工得到的工資是符合法案的，這樣也會減少各種不必要的糾紛了。

(三)對金額進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)定

由于不同的人員的在單位中的職務(wù)級別不同，他們所從事的崗位也不同，因此每一類人的工資的算法也不盡相同。不同的工資也理應(yīng)發(fā)放給不同的人。所以法案應(yīng)該對金額進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)定，相應(yīng)的人員的職位也應(yīng)該準(zhǔn)確的規(guī)定。同時會計的算法應(yīng)該有規(guī)定。會計人員的素質(zhì)參差不齊，對于法案的理解也不完全相同，不同的單位，工資的算法可以存在區(qū)別，但不能大相徑庭，尤其是行政單位的行政人員的工資，更該得到統(tǒng)一。現(xiàn)如今不同的地區(qū)的行政人員的工資存在差別，這在一方面來說的確是與各地區(qū)的行政事務(wù)的差別有所關(guān)系。但是還有各地區(qū)對工資和津貼的算法不同，因此我們應(yīng)該規(guī)定具體的算法，將各地區(qū)的實際情況也考慮進(jìn)去。與此同時，還要提高會計人員、財政人員的綜合素質(zhì)，對于國家規(guī)定的新的章程有所了解，保證可以在計算的時候?qū)嶋H情況考慮進(jìn)去，而不是死板地按照章程來進(jìn)行。

四、結(jié)束語

在行政事業(yè)單位的工資和津貼的會計的核算之中，我們認(rèn)識到了這些計算是有多么的復(fù)雜，會計人員也面臨著很大的壓力，在計算的時候應(yīng)該更加的詳細(xì)和準(zhǔn)確，才能夠保證最后結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確。工資和津貼的計算往往是失之毫厘，差之千里。因此在法案之中，我們應(yīng)該詳實的規(guī)定工資的算法，區(qū)分好工資和其他的個人收入之間的關(guān)系，對編號和一些重要的定義進(jìn)行重新的定義和規(guī)定，保證好這份法案可以切實保護(hù)每一個公職人員的權(quán)利。

[1]陳志敏.加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計; 2014年07期

[2]唐玉芝.事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)涵及新思路[J].經(jīng)營管理者;2015年17期