“買官”副部級(jí)的國(guó)土廳廳長(zhǎng)

周勇

62歲的王登記坐著輪椅出庭。在看守所羈押期間，王登記患上脊髓炎和馬尾神經(jīng)瘤，已無(wú)法站立。

2016年10月17日，河北廊坊市中級(jí)人民法院對(duì)陜西原國(guó)土廳長(zhǎng)王登記受賄案作出一審宣判，判處其無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。法院審理查明，王登記在擔(dān)任榆林市市長(zhǎng)、陜西國(guó)土廳廳長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在礦產(chǎn)資源整合、劃定礦區(qū)范圍、承攬工程等事項(xiàng)上謀取利益，收受他人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣6624.34萬(wàn)元。一審宣判后， 王登記表示不提出上訴。

“強(qiáng)勢(shì)官員”被中紀(jì)委帶走

王登記為陜西黃陵人，其早年曾在縣城的一家建筑工程公司工作。在新疆某部隊(duì)服役近5年后，王登記轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)，成為黃陵縣團(tuán)縣委的一名干事。此后20年間，他歷任黃陵縣副縣長(zhǎng)、延安市（當(dāng)時(shí)為縣級(jí)市）原市委副書(shū)記、宜川縣縣長(zhǎng)、宜川縣縣委書(shū)記等職。1996年，王登記擔(dān)任榆林地區(qū)行政公署（后改為榆林市）副專員。2001年，王登記升任榆林市市長(zhǎng)。在他主政能源大市榆林的五年間，正是榆林經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)之時(shí)。榆林官方稱，從2002年到2006年，榆林經(jīng)濟(jì)增速始終保持陜西省首位。

主政榆林，王登記展現(xiàn)出他的強(qiáng)硬一面，他個(gè)性突出、為人張揚(yáng)。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，在其任職榆林市長(zhǎng)期間，榆林靖邊等地發(fā)生全國(guó)著名的“陜北油田爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，一些被政府承包出去的油井一夜之間被收回，引發(fā)眾多承包商投訴上訪。2005年5月12日上午，政府與陜北油老板代表對(duì)話，時(shí)任榆林市市長(zhǎng)王登記出現(xiàn)在座談現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)天的對(duì)話從上午9點(diǎn)持續(xù)到下午2點(diǎn)。會(huì)議結(jié)束后，王登記請(qǐng)油老板吃飯，席間還與其碰杯，并稱“請(qǐng)你理解，咱們是各為其主”。這位油老板說(shuō)，王登記從外表上看并不是很兇，但作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)、霸道。他稱，王登記曾多次威脅上訪的油老板：“誰(shuí)再上訪就抓誰(shuí)！”

2006年，王登記離開(kāi)榆林，出任陜西省國(guó)土廳廳長(zhǎng)。在其任內(nèi)，2008年陜西國(guó)土廳曾因?qū)狗ㄔ号袥Q陷入輿論漩渦：在一起因礦權(quán)糾紛導(dǎo)致的民告官案中，榆林市中級(jí)人民法院曾判決陜西省國(guó)土廳違法行政，但陜西國(guó)土廳召開(kāi)“判決”性質(zhì)的協(xié)調(diào)會(huì)，以會(huì)議決定否定生效的法院判決。時(shí)任陜西國(guó)土廳廳長(zhǎng)王登記參加了這次協(xié)調(diào)會(huì)。

“省國(guó)土廳之所以有錯(cuò)不改，與法院判決對(duì)著干，背后存在著相關(guān)公職人員主觀動(dòng)機(jī)不良、濫用權(quán)力等問(wèn)題，其中王登記是關(guān)鍵人物?！庇芰质兄性阂幻ü僬f(shuō)。

2013年2月，不滿60周歲的王登記卸任陜西省國(guó)土廳長(zhǎng)，轉(zhuǎn)任陜西省政府參事。此時(shí)他對(duì)自己的仕途與人生充滿憂慮。2013年11月，國(guó)土資源部原礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)賈其海接受調(diào)查。賈落馬的直接導(dǎo)火索，是違規(guī)審批陜北靖邊的煤田探礦手續(xù)，而作為國(guó)土廳廳長(zhǎng)的王登記是主要責(zé)任人。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，賈其海落馬后，王登記非常焦慮，對(duì)給自己行賄的一些煤老板打招呼，叮囑萬(wàn)一調(diào)查要他們“咬緊牙關(guān)”，竭力掩蓋其受賄的事實(shí)。2013年年底，國(guó)家審計(jì)署進(jìn)駐陜西省國(guó)土資源廳，對(duì)該省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用予以審計(jì)。期間，王登記將收受的一套房子和一塊手表退還。王登記供述說(shuō)，國(guó)家審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)后，中紀(jì)委在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，他擔(dān)心會(huì)涉及自己，因此退贓。

2014年10月17日上午，王登記擔(dān)心的事終于發(fā)生，他被通知到省政府開(kāi)會(huì)，在省政府大院，中紀(jì)委人員將王登記帶走，后被關(guān)押在河北省廊坊市檢察院。2014年10月28日，陜西省人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，王登記因涉嫌受賄，接受司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，本人提出辭去省十二屆人大代表職務(wù)請(qǐng)求。王登記落馬的消息由此得以公開(kāi)。

受賄錢(qián)物全部來(lái)自煤老板

王登記擔(dān)任榆林市市長(zhǎng)、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)的這些年，正逢煤炭行業(yè)黃金十年。榆林市是陜西省最大的煤炭產(chǎn)區(qū)，在這十年中，榆林市下屬的府谷、神木等縣通過(guò)煤炭開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅速騰飛。而掌握著煤炭開(kāi)采重要權(quán)力的正是國(guó)土資源部門(mén)。

案卷顯示，王登記收受的第一筆賄賂來(lái)自他的同鄉(xiāng)董江元。董江元是陜西黃陵縣人，陜西江元實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)，是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的煤老板。20年前，董江元曾在黃陵縣承包工程，與時(shí)任黃陵縣副縣長(zhǎng)王登記有過(guò)交集。據(jù)董江元交代，2003年4月，他欲投資榆林市榆陽(yáng)區(qū)煤炭招商引資項(xiàng)目，與榆陽(yáng)區(qū)政府簽訂了投資千樹(shù)塔井田的協(xié)議。此后他請(qǐng)王登記出面關(guān)照，得到王的應(yīng)允。同年7月，董江元在西安市一酒店內(nèi)以購(gòu)房名義送給王登記85萬(wàn)元。“都鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，你這是干什么？”王登記還假意推辭了一下。2007年年初，千樹(shù)塔井田項(xiàng)目得到審批，辦理了相關(guān)手續(xù)。王登記用這筆錢(qián)中的52萬(wàn)余元買了套房子，給自己兒子結(jié)婚使用?！耙?yàn)槭峭l(xiāng)送的錢(qián)，所以盡管是第一次，說(shuō)實(shí)話，我當(dāng)時(shí)沒(méi)有覺(jué)得忐忑不安?！蓖醯怯浌┦稣f(shuō)。

2006年7月，為了從源頭上減少煤礦事故、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，陜西省政府印發(fā)《陜西省煤炭資源整合實(shí)施方案》，其中鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)采取兼并、收購(gòu)、參股等方式整合小煤礦，并由國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)整合后的資源依法劃定礦區(qū)范圍。在此次煤炭整合的治理過(guò)程之中，一些煤炭商接近并腐蝕王登記。

陜西煤老板王世春是王登記的另一位“商人朋友”。判決書(shū)顯示，為了與王登記搞好關(guān)系，2007年4月，王世春提出在西安市曲江公館給王登記買一套房子。這個(gè)提議得到王的同意，并讓以他妹妹的名義購(gòu)買。隨后，王世春出資220余萬(wàn)元以王登記妹妹的名義購(gòu)置一套房產(chǎn)。王世春如此慷慨，王登記當(dāng)然極力關(guān)照。他先后在煤礦資源整合、劃定礦區(qū)范圍等事項(xiàng)上為王世春提供幫助。2012年下半年，為表示感謝并進(jìn)一步擴(kuò)大資源采礦面積，王世春在王登記辦公室送其一塊江詩(shī)丹頓牌手表，價(jià)值168萬(wàn)元。王登記對(duì)這塊表愛(ài)不釋手。

煤炭商送來(lái)的不止是房子和手表。檢察機(jī)關(guān)查明，2009年，榆林長(zhǎng)城煤礦負(fù)責(zé)人高崇樓請(qǐng)王登記幫忙給長(zhǎng)城煤礦擴(kuò)大資源面積，王登記予以答應(yīng)。當(dāng)年10月，高崇樓得知王登記吃中藥需要蟲(chóng)草作藥引子，遂到西安市的一家保健品店一次性購(gòu)買了80萬(wàn)元的冬蟲(chóng)夏草，并告知王登記。在西安市南大街南門(mén)口處，王登記派人將東西取走。2011年1月，高崇樓又請(qǐng)王登記幫忙為長(zhǎng)城煤礦辦理擴(kuò)大井田面積后的采礦證。為盡快辦理，他讓手下準(zhǔn)備了100萬(wàn)元現(xiàn)金放在一個(gè)酒箱子里， 親自登門(mén)送到了王登記家中，王欣然笑納。最終，省國(guó)土資源廳為長(zhǎng)城煤礦擴(kuò)大了2.4平方公里采礦面積，并辦理了采礦證。高崇樓獲利頗豐。另外，2013年，原陜西榆林能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王榮澤為旗下公司辦理探礦權(quán)保留手續(xù)，將20萬(wàn)元送至王登記辦公室。

案卷表明，王登記共接受黃陵縣江源有限責(zé)任公司法定代表人董江元等八人的請(qǐng)托，為這些人在探礦權(quán)審批、礦產(chǎn)資源整合、劃定礦區(qū)范圍、承攬工程項(xiàng)目等事項(xiàng)上謀取利益。在向王登記行賄的這八名商人中，除了與其交往甚密的同鄉(xiāng)董江元外，其他七人中有六人為榆林煤老板，一人為榆林房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司兼煤炭開(kāi)發(fā)商。

最大金主供奉5350萬(wàn)“買官”

王登記最大一筆受賄金額為5350萬(wàn)元，他將這筆錢(qián)全部用于“買官”，并準(zhǔn)備借此升任副省級(jí)干部，但最終卻發(fā)現(xiàn)自己“被騙”了。其間，大名鼎鼎的榆林挖煤巨戶高置林扮演了王登記“買官”的“金主”角色。

2006年5月，王登記轉(zhuǎn)任省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)，時(shí)年52歲，正值仕途升遷的最佳時(shí)期。王登記也自認(rèn)為還有機(jī)會(huì)升職。能升到副省級(jí)干部，是他的最大愿望，為此他要“搏一下”。2009年10月，神木縣店塔鎮(zhèn)石砭煤礦法定代表人高置林找到王登記，通過(guò)他辦理了石砭煤礦搬遷手續(xù)。2011年3月，新礦批了下來(lái)，高置林又找到王登記，希望他能幫忙重新調(diào)整并擴(kuò)大礦區(qū)范圍。同年9月，省國(guó)土資源廳批復(fù)了高置林重新劃定的礦區(qū)范圍，比原址擴(kuò)大了近3平方公里，高置林喜不自勝。早在2010年4月，高置林為了感謝“王廳長(zhǎng)”的幫助，送上了350萬(wàn)元現(xiàn)金。送錢(qián)時(shí)，高置林按照王登記的指示，將錢(qián)放到一輛轎車的后備箱內(nèi)。

2012年，王登記已經(jīng)年滿58歲，距離退休年齡越來(lái)越近，為了能升任副省級(jí)干部，他開(kāi)始想各種辦法。于是，和他的名字一字之差的王登廣最終成為王登記選定買官的“掮客”。外界曾有傳言王登廣和王登記是兄弟，但辦案人員披露，兩人并非兄弟，王登記出生在陜西黃陵，而王登廣是山東濟(jì)寧人。48歲的王登廣為陜西王府置業(yè)有限公司實(shí)際控制人，他從濟(jì)南開(kāi)汽配修理廠起家，經(jīng)商足跡涵蓋濟(jì)南、北京、榆林、西安等地，涉及廣告、礦業(yè)等方面。王登廣是個(gè)神秘人物，他自稱“中央有人”。在王登記案判決書(shū)中并未提及具體身份，僅提到此人已被另案處理。王登廣常以高干子弟或高官“身邊人”自居，在陜西得到不少政商界人士的信任，王登記對(duì)他也深信不疑，但王登廣提出，想升任副省級(jí)，至少要花幾千萬(wàn)。

由此，王登記便找到高置林商量，當(dāng)時(shí)已經(jīng)八九月份，兩人坐在車?yán)镆?jiàn)面。王登記說(shuō)：“我快到退休年齡了，如果退休的話，公車、司機(jī)什么的就都沒(méi)了，但是如果跑跑關(guān)系能升為副省級(jí)，65歲退休，退休以后還有專車、秘書(shū)。再說(shuō)我能往上走一級(jí)，對(duì)你也是有好處的呀?！蓖醯怯浵Ｍ梢詾榇颂峁┵Y金支持?！瓣儽蹦腥嗽趺床潘愠晒Γ慨?dāng)官要當(dāng)?shù)绞〔考?jí)，賺錢(qián)要過(guò)十個(gè)億，我離副省級(jí)就差一步之遙了。”高置林復(fù)述了王登記的話，稱王登記當(dāng)時(shí)說(shuō)得“挺傷感的”。高置林當(dāng)即表態(tài)：“該跑關(guān)系跑關(guān)系，用錢(qián)的話不是問(wèn)題，我來(lái)出?！薄翱赡軘?shù)額會(huì)有些大?！蓖踉囂叫缘卣f(shuō)?！安灰o，王廳長(zhǎng)盡管開(kāi)口！”高置林的態(tài)度讓王登記喜出望外。隨后，高置林按王的吩咐，分兩次將5000萬(wàn)元匯入王登廣的賬戶。

“買官”副部級(jí)不成悔嘆不已

為了掩蓋“買官”要錢(qián)的事實(shí)，王登記向王登廣面授機(jī)宜，安排王登廣給高置林寫(xiě)了一張借條，將這筆錢(qián)做成借貸關(guān)系。之前王登廣已經(jīng)從高置林處借過(guò)5000萬(wàn)元，王登廣隨即在一份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上寫(xiě)了質(zhì)押1億元的字據(jù)。王登記將高置林之前送給他的350萬(wàn)元，也交給王登廣用于活動(dòng)。王登廣拍著胸脯多次保證，事情應(yīng)該可以辦成。

但僅幾個(gè)月后，王登記的美夢(mèng)破滅，其因年齡到期而被宣布退居二線。2014年10月，王登記被紀(jì)委帶走調(diào)查。他在懺悔書(shū)中寫(xiě)道，有很多商人和官員當(dāng)時(shí)跟他講，王廳長(zhǎng)，你的政績(jī)很好，理應(yīng)再上一步。這些人對(duì)他的奉承，導(dǎo)致他對(duì)自己的期望值變高。“我真是官迷心竅??！”判決未載明王登廣是否為王登記找關(guān)系、如何找關(guān)系。而王登廣與高置林偽造的那些手續(xù)，并未成為王登記洗脫罪名的證據(jù)。王登記在懺悔書(shū)中說(shuō)，他主動(dòng)交代了這5000萬(wàn)元，并多次向辦案人員詢問(wèn)這5000萬(wàn)元是否算作受賄。他說(shuō)，如果知道這就是受賄的話，打死也不敢讓高置林出這筆錢(qián)。

辦案檢察官指出，就憑“買官”這一條，注定了王登記的出事只是時(shí)間問(wèn)題，因?yàn)樵谒壑惺裁炊伎梢越灰?。只要有足夠多的錢(qián)，沒(méi)有什么是買不到的，被這種思維沖昏頭腦，為官意識(shí)扭曲，王登記即便不在國(guó)土領(lǐng)域，他在任何一個(gè)部門(mén)，權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易的事一樣會(huì)干。

庭審時(shí)，辯護(hù)律師認(rèn)為，王登記通過(guò)王登廣收受高置林給予的用于提升職務(wù)支出的5000萬(wàn)元不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額，且王登記主動(dòng)揭發(fā)王登廣涉嫌重大詐騙犯罪，認(rèn)為這一情節(jié)應(yīng)該屬于立功表現(xiàn)，是對(duì)王登記減輕處罰的依據(jù)之一。法院沒(méi)有支持該辯護(hù)意見(jiàn)，認(rèn)為王登記曾利用職務(wù)便利為高置林謀取利益，高為表示感謝出資5000萬(wàn)元支持其跑關(guān)系、提升職務(wù)，有明顯的錢(qián)權(quán)交易性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)屬于受賄。一審判決認(rèn)為，這一情況屬于王登記認(rèn)罪的具體表現(xiàn)，但不符合司法解釋規(guī)定的立功情形，不構(gòu)成立功。

國(guó)土廳長(zhǎng)鐵窗悲歌

2015年5月22日，最高檢發(fā)布消息，河北省檢察院以涉嫌受賄罪，對(duì)王登記（正廳級(jí)）決定逮捕。2016年9月5日， 陜西省紀(jì)委宣布：經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)議研究、省委常委會(huì)議決定、報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)，給予陜西省委委員，原國(guó)土廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王登記“雙開(kāi)”處分。

2016年7月20日，王登記受賄案在廊坊市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，62歲的王登記在法警的押解下坐著輪椅出庭。在看守所羈押期間，王登記患上脊髓炎和馬尾神經(jīng)瘤，已無(wú)法站立。

王登記在庭審中對(duì)公訴機(jī)關(guān)的所有指控均無(wú)異議，并表示悔罪。判決書(shū)顯示，中央紀(jì)委及廊坊市人民檢察院反貪污賄賂局出具了辦案說(shuō)明，稱王登記認(rèn)罪態(tài)度較好，主動(dòng)交代組織并不掌握的本人犯罪問(wèn)題；組織將王登記在談話期間交代的收受董江元等八人賄賂的犯罪線索移送檢察院后，王登記對(duì)上述犯罪事實(shí)也供認(rèn)不諱。

一審法院經(jīng)審理查明，2003年起，時(shí)任榆林市市長(zhǎng)的王登記接受陜西江源公司法定代表人董江元請(qǐng)托，為該公司申請(qǐng)榆林千樹(shù)塔井田探礦權(quán)提供幫助，收受了第一筆賄款85萬(wàn)元。2005年，王登記又為陜西神通公司承攬榆林市榆神煤炭公司辦公后勤小區(qū)綜合服務(wù)樓項(xiàng)目提供幫助，收受神通公司法定代表人牛文兒50萬(wàn)元。2007年至2012年，王登記利用國(guó)土廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受陜西多個(gè)煤礦的實(shí)際控制人、法定代表人的請(qǐng)托，為煤礦資源整合、劃定礦區(qū)范圍等事項(xiàng)提供幫助。如2006年12月，陜西神木縣政府向榆林市政府上報(bào)的馬連灣煤礦資源整合方案為單井整合，榆林市政府將其調(diào)整為多井整合，此后該礦負(fù)責(zé)人楊小平找到王登記幫忙，陜西國(guó)土廳最終將該礦調(diào)整回單井整合并獲陜西省政府批復(fù)。為此，王登記收到楊小平給他的500萬(wàn)元“進(jìn)貢”。

除此之外，王登記還接受煤礦股東、國(guó)企法定代表人財(cái)物，為煤礦辦理煤礦置換后相關(guān)手續(xù)、探礦權(quán)保留手續(xù)等提供幫助，為其謀取不當(dāng)?shù)美?。上述所有非法收受他人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣 6624.34萬(wàn)元。這是目前查處的陜西省官員受賄數(shù)額最大的案件。

辯護(hù)律師提出，王登記曾主動(dòng)退還商人王世春所送的西安某房產(chǎn)和手表，這部分不屬于受賄，并認(rèn)為王登記有自首情節(jié)，主動(dòng)退還、退繳部分財(cái)物。廊坊中院對(duì)此認(rèn)為，王登記利用職務(wù)便利為王世春謀取利益，收受其房產(chǎn)、手表，屬于受賄，直至2014年7月因擔(dān)心紀(jì)委調(diào)查才退還贓物，其出于掩蓋犯罪目的的退贓行為，不影響對(duì)其受賄性質(zhì)的認(rèn)定。對(duì)于王登記有自首情節(jié)、主動(dòng)退繳部分財(cái)物的辯護(hù)意見(jiàn)，予以采納。

2016年10月17日，廊坊市中院認(rèn)定王登記犯受賄罪，根據(jù)其受賄數(shù)額、認(rèn)罪態(tài)度、退贓情況、社會(huì)危害程度等綜合考慮，一審判處其無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。法院同時(shí)判決將查封、扣押在案的受賄款人民幣1054萬(wàn)元及西安市某房產(chǎn)、江詩(shī)丹頓牌手表予以沒(méi)收、上繳國(guó)庫(kù)，其余贓款繼續(xù)追繳、予以沒(méi)收。