加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督確保投訴案件及時解決

丁永善+陳維明+景占和

摘 要：介紹了寧夏回族自治區(qū)平羅縣農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督投訴工作的主要經(jīng)驗及做法，分析了農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督投訴工作存在的問題

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；農(nóng)機質(zhì)量；措施

農(nóng)機質(zhì)量安全關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)機化生產(chǎn)的效率和效益，在農(nóng)機化發(fā)展中占有重要地位。近年來，平羅縣農(nóng)機化中心始終把農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管作為農(nóng)機化重點工作來抓，健全農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)，加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理，確保全縣農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督 投訴工作的順利開展，維護了廣大農(nóng)民群眾的利益。提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平的穩(wěn)步提高，促進了農(nóng)機市場的健康和諧發(fā)展。

一、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管情況

截至2016年底，全縣農(nóng)機總動力達到69.12萬千瓦，拖拉機27466臺，配套農(nóng)具46692臺（套）；聯(lián)合收割機1768臺，全縣農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點10個。2016年，平羅縣農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴工作，以農(nóng)機市場整頓、打假為手段，開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，協(xié)調(diào)處理農(nóng)機質(zhì)量投訴案件，維護了廣大消費者的合法權(quán)益，促進了農(nóng)機市場的健康和諧發(fā)展。全年共開展農(nóng)機質(zhì)量檢查12次，檢（抽）查農(nóng)機配件 720件/套；通過農(nóng)機信息平臺發(fā)放農(nóng)機安全短信1.2萬條次，發(fā)放宣傳單1.5萬余份；受理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴11起，切實維護了廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)機消費者的合法權(quán)益。

二、強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督檢查

根據(jù)（農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法）和（寧夏農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法）試行等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，按照自治區(qū)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站和縣農(nóng)牧局的工作要求，2016年初，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站認真制定工作計劃，每月至少對農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)檢查2次，每季度不定期與工商部門開展聯(lián)合執(zhí)法。做到檢查有記錄，經(jīng)銷企業(yè)有簽字。同時，將農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)、職責(zé)、投訴程序等及時在《平羅農(nóng)機化信息網(wǎng)》上公布，增強了工作透明度，為農(nóng)機用戶投訴提供方便。

三、積極開展農(nóng)機打假專項活動和農(nóng)機法律法規(guī)宣傳工作

一是加強與技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門的協(xié)調(diào)與配合，利用 3.15 消費者權(quán)益保護日組織開展聲勢浩大的農(nóng)機法律法規(guī)宣傳和農(nóng)機市場打假活動。二是利用電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機信息平臺等媒體，廣泛宣傳農(nóng)機法律法規(guī)。 利用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，組織人員深入基層，在開展農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機免費管理等農(nóng)機政策宣傳的同時，積極向農(nóng)民群眾普及農(nóng)機質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)知識，提高農(nóng)民在選購和使用農(nóng)業(yè)機械過程中的維權(quán)意識。三是在春耕春播、三夏三秋農(nóng)忙季節(jié)以及農(nóng)閑時段，分別采取集中治理整頓、重點監(jiān)督檢查和不定期抽查相結(jié)合的管理措施，對農(nóng)機市場進行有重點、不間斷地打假。通過開展市場打假，有力地凈化了農(nóng)機市場，震懾了不法經(jīng)營行為，擴大了農(nóng)機維權(quán)活動在社會上的影響，提高了農(nóng)機消費者自我保護、依法維權(quán)的法律意識。

四、加強協(xié)調(diào)配合，促進農(nóng)機質(zhì)量投訴案件的公平、公正、及時有效的解決

為了更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，及時有效地解決農(nóng)機質(zhì)量投訴案件，農(nóng)機質(zhì)量投訴站加強了與縣工商局北門城郊工商所消費者投訴中心的聯(lián)系合作，對一些群訪性案件、調(diào)解難度大的案件，采用聯(lián)合辦公，加大了調(diào)解力度，促成了農(nóng)機質(zhì)量投訴案件公正、快速、及時、有效的解決，更好的維護了消費者的合法權(quán)益。今年4月份，農(nóng)機質(zhì)量投訴站受理田仁、李順喜于2015年8月先后在石嘴山吉峰金輝農(nóng)機（汽車）有限公司購買迪馬4YZ-4B玉米收獲機，在使用過程中不斷出現(xiàn)故障，致使購機農(nóng)戶無法正常使用，生產(chǎn)企業(yè)和銷售公司的服務(wù)三包人員進行了調(diào)修，最終車架斷裂，割臺斷裂等問題沒有得到根本解決。購機用戶不滿意到平羅縣農(nóng)機管理部門，工商部門，信訪部門投訴，要求退機投訴一事，農(nóng)機質(zhì)量投訴站高度重視，深入現(xiàn)場進行了調(diào)查，取證 。積極協(xié)調(diào)縣工商局北門城郊工商所消費者投訴中心聯(lián)系該經(jīng)銷商和玉米收獲機生產(chǎn)企業(yè)就出現(xiàn)的質(zhì)量問題經(jīng)過多次的反復(fù)協(xié)商，最終達成解決協(xié)議：山東某生產(chǎn)企業(yè)同意將該車召回進行整改，并對投訴者造成的損失進行賠償。生產(chǎn)企業(yè)將整改后的玉米收獲機交付消費者使用，最終使投訴人得到圓滿的解決，維護了消費者的合法權(quán)益。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立窗口形象，熱情為消費者服務(wù)

農(nóng)機質(zhì)量投訴工作實行“首問負責(zé)制”，對待群眾的投訴案件，堅持做到件件有著落，事事有回音。堅持做到熱情、耐心、周到接待群眾投訴。解決農(nóng)機質(zhì)量投訴案件時，以群眾利益和社會效益出發(fā)，在堅持公平、公正、合情 合理的基礎(chǔ)上，盡量為群眾爭取更多的利益。2016年，共接待農(nóng)機質(zhì)量方面的電話咨詢 20余人次，受理購機戶電話投訴和來訪投訴案件 11起，調(diào)解處理結(jié)案10起。

六、存在的問題

1.農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作人員少、專業(yè)素質(zhì)有待提高。由于中心專業(yè)技術(shù)人員不足，從事農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作的只有1名同志，還要負責(zé)其他的農(nóng)機化工作，在對農(nóng)機經(jīng)銷、維修企業(yè)的監(jiān)管中不能夠進行全面的檢查，只能進行抽查。同時，由于接受農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會很少，對相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)范等業(yè)務(wù)知識掌握不夠全面，影響了農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。

2.農(nóng)機法律法規(guī)不健全。盡管這幾年，國家出臺了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)只賦予農(nóng)機部門農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督權(quán)而沒有賦予行政處罰權(quán)，從而使這些法律法規(guī)可操作性不強，農(nóng)機部門單獨執(zhí)法缺少力度，在日常監(jiān)管，特別是重要農(nóng)時季節(jié)的打假中，沒有技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門的參與和配合，工作開展困難重重，起不到應(yīng)有的效果。

作者簡介：丁永善，身份證號：640221195809030015，職稱：農(nóng)機工程師。

景占和 ，身份證號：640103196403241812，職稱：農(nóng)機工程師。