論高校對外交流合作中的城市文化推廣

張鵬

在中國“城鎮(zhèn)化”進程不斷加速和中國國際化城市發(fā)展升級的背后，位于城市的各類高等院校持續(xù)提供著人才、智力，乃至國際國內(nèi)交流平臺和實踐等多方位的支持。在國家“一帶一路”建設(shè)背景下，城市的對外關(guān)系“節(jié)點”作用更加明顯。中國將向世界展現(xiàn)怎樣的城市文明，高等院校作為城市文化高地中的重要組成部分，同樣與之環(huán)環(huán)相扣。在高校對外交流合作繁榮發(fā)展的今天，如何嵌入城市文化推廣，形成城市政府平臺、社會力量和高等院校在共同塑造城市國際形象方面的合力與創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)成為城市國際公共關(guān)系研究落地化的選題之一。

高校對外交流合作與城市文化推廣的關(guān)系

城市文化在定義上，有從文化本身出發(fā)的解釋，也有從城市的特征出發(fā)的定義，本文援引《中外城市知識辭典》（劉國光主編）中的定義，認為城市文化“是市民在長期的生活過程中，共同創(chuàng)造的、具有城市特點的文化模式，是城市生活環(huán)境、生活方式和生活習(xí)俗的總和”。那么城市文化的推廣，就有了相當(dāng)廣泛的范圍。例如北京公布“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的城市精神，上海倡導(dǎo)“公正、包容、誠信、責(zé)任”的城市價值取向，重慶、杭州和蘇州的城市標(biāo)志設(shè)計與使用，普及“爽爽的貴陽”、“煙花三月”等城市宣傳歌曲，直到城市標(biāo)志性文化建筑的建設(shè)，都可以屬于從抽象到具體的城市文化推廣。

中國高等院校的發(fā)展和城市有密切聯(lián)系，而且大部分高校相對集中在經(jīng)濟發(fā)達、社會環(huán)境優(yōu)越的大中城市，這不僅僅有中國高等教育發(fā)展史方面的原因，在某種程度上，高等院校與城市相結(jié)合也是世界高等教育方面的慣例。然而，與一些歐美發(fā)達國家不同的是，中國高等院校與城市有著更為緊密的關(guān)聯(lián)，傾向于將城市作為母體來實現(xiàn)自身發(fā)展。西方國家則既存在完全在大都市里的高校（如位于美國紐約市的哥倫比亞大學(xué)），也可以形成某種意義上獨立建制的大學(xué)城（如位于英國劍橋郡劍橋鎮(zhèn)的劍橋大學(xué)）。這一特點，也使得中國高校更貼近于所在城市的實際，成為既最熟悉當(dāng)?shù)爻鞘形幕?，又有塑造?dāng)?shù)爻鞘形幕芰Φ闹匾块T。

全球化時代的到來和改革開放政策，使中國高等院校在國際化發(fā)展方面，獲得了國際國內(nèi)雙重機遇。在文化交流方面，越來越多的中國高校作為國家的文化名片，走上了世界舞臺。然而，高校對外交流合作也經(jīng)歷了相對長期的初級階段。例如，在當(dāng)事人的回憶文章里，1984年時任美國總統(tǒng)的里根在復(fù)旦大學(xué)演講，是新中國以來“西方政府首腦在滬上大學(xué)講壇的首度亮相”，我們?nèi)阅茉谧掷镄虚g感受到當(dāng)時上海方面的緊張氣氛。由于時代所限，當(dāng)時上海的城市精神、城市標(biāo)識等城市文化符號，可以說都比較模糊，處于“再國際化”的準(zhǔn)備階段。而這之后，特別是新世紀以來，中國大學(xué)接待外國政商學(xué)各界精英，已經(jīng)成為高校對外交流合作中的一種常態(tài)。僅以上海為例，到2015年底，上海境內(nèi)各類高校已承辦了超過40所孔子學(xué)院，占全球孔子學(xué)院總數(shù)的10%。隨著國家綜合國力發(fā)展和國際地位的提升，中國高校正以更為從容的姿態(tài)、更為開放的心態(tài)對待國際交流合作，主動“走出去”，甚至在海外開設(shè)分支機構(gòu)上都已走出新步（如老撾蘇州大學(xué)）。

那么，高校能否在對外交往中，除代表自身，或在某些場合代表國家之外，增加一張獨特的城市名片呢？高校對外交流合作又能在何種程度上屬于城市文化推廣呢？是否能將接待外國政要、國際學(xué)術(shù)會議交流、互派或接納留學(xué)生的機會，同時整合成為城市文化的國際推廣平臺呢？在國家深化改革謀篇布局和公共外交事業(yè)方興未艾的時代，城市文化的國際推廣更加需要創(chuàng)新思維，在打造城市國際魅力的同時發(fā)展新的領(lǐng)域。以高等院校作為切入口，利用其天然形成的國際公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成城市文化國際推廣的又一“落地項目”，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

高校對外交流合作與城市文化推廣如何對接

在目前的中國高等教育格局下，高校確實有中央院校與地方院校之分。在實際工作中，兩類院校的人事管理、經(jīng)費來源、數(shù)據(jù)統(tǒng)計乃至生源比例等方面都有所區(qū)別。然而，在打造和發(fā)展中國經(jīng)濟社會升級版的時代背景下，高校的發(fā)展也在經(jīng)歷著深刻的變革。在這個過程中，高校與所在城市的關(guān)系、與國際國內(nèi)同行的關(guān)系，只能越來越緊密、越來越開放、越來越強調(diào)競爭力，而不是關(guān)起門來辦學(xué)。對于接受高等教育的學(xué)生而言，“出身”雖然仍有影響，但自身的努力在競職時的權(quán)重?zé)o疑更為關(guān)鍵。

既然高校與城市的關(guān)系日益密切，兩者之間的相互要求勢必需要進一步提升。高校的對外交流合作乃至未來的生存問題，都有賴于城市的繁榮；城市文化的國際推廣，缺失了高校的國際公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，則喪失了一系列動力源。如何在高校對外交流合作與城市文化國際推廣中相互釋放改革紅利，既需要在校、地聯(lián)動的實踐中打破藩籬、不斷探索，也需要公共外交的頂層設(shè)計予以支撐。

具體到高校對外交流合作與城市文化推廣如何對接的問題，結(jié)合上海市政協(xié)方面的資政材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)、檔案、學(xué)術(shù)論文等文獻，本文提出如下設(shè)想。

首先，在高校重大國際節(jié)事活動上嵌入城市文化名片。目前，中央對于國際活動的規(guī)范性提出了較高要求，這也有利于高校對外交流合作的規(guī)范化。對于重大國際節(jié)事活動，如“一級團”（即國家元首或政府首腦團）來訪、高校邀請到國際公認的重要外籍商界或?qū)W界人員（如500強企業(yè)領(lǐng)袖、諾獎得主等）、高校申辦大型國際項目等方面，地方外事管理部門不應(yīng)僅僅成為“統(tǒng)計部門”，而應(yīng)成為高校國際節(jié)事活動的“合作部門”。這種合作形式也不一定體現(xiàn)在成為主辦單位上，也可以體現(xiàn)在協(xié)助節(jié)事公共關(guān)系策劃、組織中外文通稿、禮品贈送方面，低成本、嵌入式地推廣城市文化等。在這個方面，中國臺灣臺北市與臺灣大學(xué)合作，成功申辦2016年世界設(shè)計之都（World Design Capital，簡稱WDC）的經(jīng)驗值得注意。

其次，利用高校已有的國際合作管道推廣城市文化。高校的國際合作管道主要在國際聯(lián)合辦學(xué)機構(gòu)、簽有其他協(xié)議的國際學(xué)術(shù)機構(gòu)、海外校友會、對外派出和接納學(xué)者學(xué)生等方面，某種程度上具有國際公共關(guān)系平臺的屬性。如果城市本身的國際聯(lián)系較多，對于外界而言，其城市文化認同度較高，那么高校的國際合作管道可以成為補充，在城市文化更新升級的情況下，高校還可以成為代言人向外傳播新的城市文化內(nèi)容；如果城市發(fā)展中急切需要發(fā)展或拓展城市文化推廣渠道，那么滲入高校搭建的國際合作管道，在國際化人才上“聯(lián)合培養(yǎng)”，也是一種方法。例如，日本島根縣立大學(xué)與所在地濱田市合作，以委任狀的形式，委任學(xué)成的優(yōu)秀學(xué)者成為濱田市“形象大使”。

最后，留學(xué)生活動的組織與創(chuàng)新推廣城市文化。這里的留學(xué)生既包括城市接納的外籍留學(xué)生，屬于中方的公共外交對象，也包括從高校所在城市前往境外的中國留學(xué)生群體，也是重要的公共外交主體。公共外交的理念中包括“國之交在于民相親”，留學(xué)生對于他們所在城市文化的理解，容易口口相傳，甚至能夠影響到幾代人。如何讓這樣的“客人”，傳遞內(nèi)外兩個方面的城市正能量，使其觀念與當(dāng)?shù)匕l(fā)展同步更新，是可能的破局之舉。例如，上海在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，同時加強外籍留學(xué)生群體和中國留學(xué)生群體對自貿(mào)區(qū)的認識，并突出自貿(mào)區(qū)這一新機遇帶來的工作機會，也能起到事半功倍的城市文化推廣作用。當(dāng)然，這需要接納和派出留學(xué)生的高校予以重視和支持。

作為上述觀點的補充，作者認為，利用高校對外合作交流渠道，在海外試點和推廣城市文化中心，如上海紐約大學(xué)推出Events In New York City項目；吸納國際組織入駐，如上海國家會計學(xué)院是亞太財經(jīng)與發(fā)展中心（AFDC）所在地；甚至城市與高校聯(lián)合設(shè)立海外機構(gòu)綜合體等方面，在國際公共關(guān)系建設(shè)與發(fā)展意義上都存在空間。

結(jié)語

公共外交活動有序地進入國際公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，才能獲得永續(xù)發(fā)展的機會。在深化改革和簡政放權(quán)的新時代背景下，中國高等院校獲得了更為廣闊的對外交流和國際合作空間。而高等院校與其所在的城市有著魚水聯(lián)系，其培養(yǎng)高層次人才的使命和廣泛且落地的國內(nèi)國際社會聯(lián)系，形成了可資利用的、以城市為樞紐和節(jié)點的國內(nèi)國際公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在高等教育國際化持續(xù)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，高校作為一種高層次文化平臺，在拓展對外文化交流合作方面有先天優(yōu)勢，可以成為城市文化公共外交方面的窗口與名片，亦可同時承擔(dān)塑造城市形象、提升城市文化軟實力的城市使命。也就是說，講好高校的“中國故事”，可以從講好高校的“城市故事”開始。