住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：抓重點 建機制

部委工作

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：抓重點 建機制

一、主要工作進展

第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動相關(guān)工作取得新進展。

一是編制完成《全國改善農(nóng)村人居環(huán)境“十三五”規(guī)劃》。會同14個部門確定農(nóng)村生活垃圾治理、廁所污水治理等7個約束性指標和8個指導性指標，明確組織實施機制，提出到2020年建成一個基本整潔、衛(wèi)生、安全的農(nóng)村人居環(huán)境?！兑?guī)劃》已按程序報送。

二是大力推進農(nóng)村生活垃圾治理專項行動。2016年全國農(nóng)村生活垃圾處理率超過60%，兩年增長了20個百分點、約12萬個行政村，相當于過去十多年的進展。有8個省通過10部委組織的全面治理驗收。在浙江金華市召開農(nóng)村生活垃圾分類現(xiàn)場會，推廣“兩次四分”分類經(jīng)驗，選擇100個縣開展示范。并組織全國非正規(guī)垃圾堆放點排查，共排查出近3萬個。

三是推動農(nóng)村生活污水處理加快步伐。開展農(nóng)村生活污水治理百縣示范，帶動190多個縣開展全面治理。在山東省召開現(xiàn)場會，大力推動農(nóng)村廁所污水治理。2016～2017年全國農(nóng)村生活污水處理率增速是“十二五”時期的3倍。

四是全力推進建檔立卡戶危房改造。自2017年起，集中支持建檔立卡貧困戶等重點對象，下達改造任務(wù)190萬戶，補助標準從戶均8500元提高到1.4萬元。

五是加大傳統(tǒng)村落保護力度。在財政部大力支持下，新安排54億元中央補助資金。啟動第五批傳統(tǒng)村落調(diào)查，建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，籌備傳統(tǒng)村落保護發(fā)展國際大會。

六是推進實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃。大力推進縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃編制。組織全國檢查，通報檢查結(jié)果。指導并遴選44個優(yōu)秀縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃示范和129個優(yōu)秀村莊規(guī)劃示范。印發(fā)《村規(guī)民約一百選》。

七是加快培育特色小鎮(zhèn)。會同發(fā)改委、財政部印發(fā)培育特色小鎮(zhèn)指導意見，已公布兩批共403個。印發(fā)保持和彰顯小鎮(zhèn)特色的通知，切實防止貪大求洋、大拆大建、破壞環(huán)境和傳統(tǒng)文化。

八是組織農(nóng)村人居環(huán)境普查。連續(xù)3年開展全國普查，覆蓋所有行政村，涵蓋30多項指標。此外，按照汪洋副總理關(guān)于開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建的指示，會同財政等部門按保障基本、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村3類共確定了295個示范村，中央財政對每個示范村給予100萬元獎勵。

二、下一步工作打算

一方面，抓好五項重點工作：

一是全面推進農(nóng)村生活垃圾治理。確保2020年90%的治理目標。努力完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。

二是梯次推進農(nóng)村生活污水治理。以廁所污水治理為第一目標，到2020年實現(xiàn)70%以上的農(nóng)戶廁所污水得到處理或資源化利用。推進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和各類保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理。

三是提升村容村貌。整治農(nóng)村環(huán)境面貌，清理殘垣斷壁、街巷環(huán)境和亂堆亂放，增加公共活動空間，推進村莊凈化和綠色村莊建設(shè)。

四是加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。指導各地加快編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理機制，提高村莊規(guī)劃實施的有效性。

五是繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造。到2020年完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象農(nóng)村危房改造。

另一方面，著力建立有效推動機制：

一是建立共謀共建共管共評共享機制。把群眾參與理念貫穿于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的各項工作和環(huán)節(jié)，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，并制定評價考核標準，建立“五共”體制機制。

二是建立長效管護機制。制定農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)標準，推動建立設(shè)施設(shè)備質(zhì)量認證制度，出臺設(shè)施運行維護規(guī)范并加強檢查。因地制宜建立運行保障體制機制。

三是建立法制化保障機制。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，提出農(nóng)村人居環(huán)境改善工作底線標準和要求，明確政府、村集體、村民的責任和義務(wù)，把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入法制化的工作軌道。

四是建立更有效的指導機制。完善各類技術(shù)標準規(guī)范，制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》整治工作指南。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專家指導隊伍。