甘肅省體育產業(yè)發(fā)展狀況和戰(zhàn)略研究*

候 婷

(蘭州大學, 甘肅 蘭州 730000)

西部大開發(fā)以來，西北地區(qū)人民的生活與消費水平不斷提高，東西部之間的差距逐漸縮小。2014年國務院出臺了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》這一文件，文件中明確提出要將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，設定了到 2025年中國體育運動人口達5億、體育產業(yè)產值達5萬億的目標。各大省份都積極抓住這個新的經濟增長點，大力提升體育產業(yè)的發(fā)展。甘肅省地處中國西北，雖然在經濟社會、文化發(fā)展和體育產業(yè)發(fā)展上都遠遠落后于東部沿海地區(qū)，但并不意味著甘肅省無法在體育文化產業(yè)上有所建樹。甘肅省的體育產業(yè)應該充分利用這次機遇，并結合其實際情況、利用自身特點和優(yōu)勢，準確定位支撐點，以促進體育產業(yè)的發(fā)展，提高經濟社會的發(fā)展。

1 甘肅省經濟社會和體育產業(yè)發(fā)展情況分析

1.1 甘肅省基本省情分析

甘肅省基本省情可以概括為：

（1）地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大高原的交匯地帶，是古絲綢之路的黃金路段；地貌復雜多樣，山地、高原、沙漠和戈壁占土地面積的85%。自然條件比較惡劣，生態(tài)環(huán)境極端脆弱。根據中國科學院地理所趙躍龍先生研究，甘肅是我國極強生態(tài)脆弱省份，在全國居倒數第四位(倒數前三依次是青海、西藏和寧夏)；其多數地方海拔在1500米到3000米之間，日照充足，日溫差大，冬季寒冷漫長。

（2）大部分地區(qū)干旱少雨，多年平均降水300毫米，而蒸發(fā)量則在2000多毫米。

（3）甘肅省農村人口占總人口比重為79%，農業(yè)勞動力占總就業(yè)人口比重為59%，經濟欠發(fā)達。貧困人口比重高，有177萬農村絕對貧困人口和471萬低收入人口，共計648萬人，占總人口的1/4。人口相對較少，民族成份眾多，勞動者素質不高。

1.2 甘肅省社會經濟發(fā)展狀況

甘肅省作為我國西北五省之一，其復雜的地理狀況，決定了它與其他省份在經濟道路上所走的路線會截然不同。近些年來，甘肅省實施深化經濟體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快結構調整步伐，用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)和高新技術產業(yè)。以“一帶一路”為契機，大力開展有色冶金新材料基地、綜合性高新石化基地、中藥材加工基地、林牧業(yè)基地和旅游大省，充分發(fā)揮其在西部大開發(fā)中的橋梁和紐帶作用。

2014、2015、2016年甘肅省國民經濟發(fā)展狀況

從表中可知，近幾年來甘肅省經濟呈上升增長趨勢，2016年生產總值首次突破7000億元，且第三產業(yè)總值超過第二產業(yè)，經濟結構轉變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?，第三產業(yè)占全省生產總值的51.55%；第三產業(yè)占比較高，這將有利于國民經濟第三產業(yè)范疇的體育產業(yè)的發(fā)展。但就全國范圍看來，2016年甘肅省生產總值僅占全國的0.96%，人均GDP僅27508元，居31個省份倒數第一，遠低于全國平均水平，個人消費恩格爾系數較高，居民收入較低，這將對于體育產業(yè)的發(fā)展造成一定的阻礙作用。

1.3 甘肅省體育產業(yè)發(fā)展狀況

甘肅省體育產業(yè)受經濟發(fā)展水平的制約，起步較晚，發(fā)展緩慢。起初主要以體育彩票業(yè)的發(fā)展為主，“十二五”規(guī)劃提出后，甘肅省體育局制定《甘肅省人民政府貫徹國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費若干意見的實施意見》、《甘肅省省級體育產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等相關文件，在競技體育、群眾體育、體育產業(yè)等方面苦下功夫，目前已實現全身體育鍛煉人口30%的計劃，體育彩票銷售額達90億元，且連續(xù)舉辦蘭州國際馬拉松賽事。并且在“十三五”規(guī)劃中，提出將全民健身“三納入”[1]常態(tài)化，打造全民健身活動品牌，不斷完善體育產業(yè)，加快發(fā)展體育用品制造和銷售業(yè)[2]。

不足之處在于，一方面甘肅體育產業(yè)起步較晚，理念落后，導致結構單一。除體育彩票外，體育制造業(yè)、體育旅游休閑產業(yè)、體育競技等開發(fā)力度不夠，經濟利潤少，導致甘肅省體育經濟產業(yè)的市場化程度低，體育的經濟功能和產業(yè)功能沒有很好地利用。同時政府部門相關體育產業(yè)政策缺失，經營管理執(zhí)行力度不到位，使得體育產業(yè)自身市場商業(yè)化運作不起來。近幾年，蘭州國際馬拉松、嘉峪關國際翱翔節(jié)、敦煌沙灘排球巡回賽等國際型大賽在組織和宣傳力度方面不夠完善，沒有充分發(fā)揮商業(yè)化的作用，賽事產業(yè)化的效應不強、程度不高。

另一方面甘肅省競技體育方面的專業(yè)人員極度匱乏，在上屆全國運動會上僅獲得金牌2枚、銀牌4枚、銅牌1枚，共7枚，團體總分271；而江蘇省金牌就獲得45枚，團體總分2588，同比之下，甘肅省在競技體育方面與東部地區(qū)的差距十分大。

2 甘肅省體育產業(yè)的發(fā)展對策

2.1 打造主導產業(yè)，開展體育旅游產業(yè)

甘肅處于“一帶一路”的重要結點地區(qū)，自身旅游資源豐富，黃河穿城而過，自然風光、人文歷史遺址和各類民族風情繁多，有“絲綢之路旅游的黃金路段”之稱。因此可以依靠旅游這個亮點，打造獨特的體育旅游產業(yè)，從而獲得新的經濟增長點。近幾年來，蘭州市依托獨特的自然和人文資源，全力打造蘭州國際馬拉松賽；敦煌依托歷史古跡吸引大批游客，同時帶動全國沙灘排球巡回賽的觀賽氛圍。除此之外，還有甘南大草原的涉獵比賽、嘉峪關的翱翔機比賽等，都可以打造特色體育旅游品牌賽事，借勢發(fā)展體育產業(yè)，從而帶動旅游、服務、交通等行業(yè)加快發(fā)展，促進人流、物流、信息流、資金流等迅速聚集，實現體育產業(yè)與經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

2.2 制定規(guī)范性政策，積極引導居民轉變體育意識

為確保體育產業(yè)的發(fā)展，政府需要完善現有的體育產業(yè)發(fā)展政策，加大扶持力度，積極鼓勵、支持和引導民間資本興辦體育產業(yè)。調整優(yōu)化產業(yè)結構，將體育彩票視為體育經濟的主要增長點，同時全面開展休閑體育，娛樂健身體育以及品牌性體育賽事。從過去幾年的居民消費支出中可以看出，人民家庭日常食宿支出占重要比重，而在體育產業(yè)開銷上微乎其微，整體上恩格爾系數較高，人民生活質量依然停留在較低的層次。目前，舉國上下倡導全民健身，因此甘肅省更應該積極響應國家號召，加大組織和開展各類體育文化活動的力度，培養(yǎng)大量的社會體育指導員，發(fā)展各類體育協(xié)會組織，積極引導群眾開展各種各樣的體育鍛煉，增強健身意識，增加體育消費。

2.3 加大公共體育基礎設施建設

體育基礎設施是開展體育發(fā)展的根本保障。目前相對于人們日益增長的健身意識和健身需求量，甘肅省體育場館的數量遠遠不夠，同時體育場館缺乏合理的規(guī)劃和經營，盈利機會少。為此要在現有的體育場館的基礎上合理的開發(fā)和利用現有資源，盡可能的提高場館資源的使用率，完善和豐富體育場館設備，營造更加舒適全面的運動場所。針對于不同的市縣區(qū)，合理的建造體育健身場所，盡可能的滿足各地區(qū)的需求，為全民健身做好基本保障。

2.4 加快體育專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)[3]

體育相關專業(yè)人才的缺失嚴重影響體育產業(yè)的發(fā)展。一方面，甘肅省要根據本省的實際情況，充分發(fā)揮各大體育院校在體育人才培養(yǎng)上的積極作用，專門開設相應的專業(yè)和管理方面的課程。另一方面，要加大對體育技術專業(yè)運動員的培養(yǎng)，積極引進其他省的專業(yè)運動員，同時加強對本土運動員的培養(yǎng)，打造一支強勁有力的體育團隊，為體育運動事業(yè)貢獻人才。

3 結語

總的來看，甘肅省目前體育產業(yè)發(fā)展還存在相當大的問題，作為第三產業(yè)的一部分，這將對甘肅省生產總值起到至關重要的影響作用。近年來，“西部大開發(fā)”與“一帶一路”等國家對西部地區(qū)的扶持計劃已經提上日程，這是前所未有的發(fā)展契機。甘肅省應該充分利用這一機遇，加快體育產業(yè)的打造與升級，做好基礎設施的保障，引導人民增強體育健身意識，同時加以政府政策扶持，這樣才能乘上國家經濟發(fā)展的快車，大力發(fā)展好第三產業(yè)，提高省內生產總值與人們生活水平。

把全民健身事業(yè)特別是公共體育設施建設納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把全民健身工作經費納入當地財政預算，把全民健身工作納入當地《政府工作報告》[4]。

[1]甘肅省體育局.甘肅省體育局關于印發(fā)《甘肅體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知[R].甘體政〔2016〕9[2016-10-17].

[2]陳小麗.甘肅體育產業(yè)發(fā)展現狀調查研究.甘肅藍皮書文化,B.12.

[3]高瑞.西部地區(qū)體育產業(yè)競爭力發(fā)展現狀與提升策略——以甘肅省為例.生產力研究[J]. 生產力研究, 2016(2).

[4]甘肅省統(tǒng)計局：甘肅統(tǒng)計年鑒（2015）[M].中國統(tǒng)計出版社，2016.