大學(xué)生兼職中應(yīng)用《勞動(dòng)法》維權(quán)的現(xiàn)狀與對策研究
——以閩南理工學(xué)院為例

◎陳晨 肖如斐

大學(xué)生兼職中應(yīng)用《勞動(dòng)法》維權(quán)的現(xiàn)狀與對策研究
——以閩南理工學(xué)院為例

◎陳晨 肖如斐

隨著高校的體制改革和社會(huì)對大學(xué)生更高的要求，大學(xué)生兼職越來越普及，呈現(xiàn)出兼職動(dòng)機(jī)多樣、種類相對集中、學(xué)科專業(yè)不相關(guān)程度高且報(bào)酬集中偏低等特點(diǎn)。但在不熟悉法律的情況下外出兼職，往往在與用人單位發(fā)生糾紛時(shí)不會(huì)保護(hù)自身的合法權(quán)益。面對大學(xué)生兼職權(quán)益屢遭侵害的現(xiàn)象，保障兼職大學(xué)生的權(quán)益刻不容緩。本文結(jié)合國內(nèi)外兼職學(xué)生權(quán)益保障的現(xiàn)狀分析，以閩南理工學(xué)院為例，提出相應(yīng)的建議和對策。

大學(xué)生兼職 勞動(dòng)法 權(quán)益保障

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到高等教育、獲得高學(xué)位的人數(shù)不斷增加，許多學(xué)生在業(yè)余時(shí)間利用兼職以便更快速地獲得社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高個(gè)人能力。根據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第四條規(guī)定：“勤工儉學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校組織下利用課余時(shí)間通過勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。”[1]而第六條又規(guī)定：“勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理；任何單位或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工；學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列?！盵1]由此可知，在現(xiàn)有的法律條規(guī)下，只保護(hù)在高校有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的同意下的校外勤工儉學(xué)活動(dòng)，而這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場的發(fā)展。

一、閩南理工學(xué)院大學(xué)生兼職情況調(diào)查

閩南理工學(xué)院通過問卷調(diào)查、訪談和實(shí)例跟進(jìn)等方式，以閩南理工學(xué)院構(gòu)成此次調(diào)查樣本，實(shí)際發(fā)出調(diào)查問卷500份，實(shí)際回收有效問卷486份，有效回收率達(dá)到97.2%。

根據(jù)問卷結(jié)果分析顯示：70%大學(xué)生都參與過兼職活動(dòng)；30%大學(xué)生兼職是為了貼補(bǔ)家用、增加個(gè)人的生活費(fèi)用；50%的大學(xué)生兼職是為了購買一些自己心儀已久卻缺少資金的商品；20%的大學(xué)生是為了能更好地融入社會(huì)。在遇到有關(guān)勞動(dòng)權(quán)益糾紛的問題上，80%的大學(xué)生認(rèn)為忍一忍就當(dāng)作此事沒有發(fā)生過；10%的大學(xué)生會(huì)選擇去尋找當(dāng)?shù)氐娜肆Y源部門進(jìn)行介入解決。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大一的學(xué)生因?yàn)閷Υ髮W(xué)周邊的情況不太熟悉，沒有可靠的兼職信息來源，往往只在校內(nèi)食堂學(xué)生街兼職做打飯、洗碗、收銀等這些工資最低的工作；大二學(xué)生積累了一些可靠、可信賴的人脈，一部分學(xué)生會(huì)辭去低薪的校內(nèi)兼職工作，到離學(xué)校幾公里外的廣場甚至跨城市的周邊地區(qū)兼職，另一部分因?qū)υぷ魇煜ざ辉敢飧鼡Q校內(nèi)兼職工作；大三的學(xué)生大多選擇像家教、托管、校外茶飲店等這些較高薪酬的地方做兼職。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一小部分大學(xué)生選擇做校園代理、淘寶刷單、刷游戲獲取金錢或做直播等通過互聯(lián)網(wǎng)在宿舍就能做的兼職工作。但是，這種兼職工作如果遇到了勞動(dòng)權(quán)益受到侵害問題，能進(jìn)行維權(quán)保障的可能性極低。王某在接受我們訪談的時(shí)候講了他的故事：大一的時(shí)候，王某在看到身邊有的朋友通過陪別人玩游戲賺取了第一桶金，在羨慕之中也跟著朋友做起了游戲陪練。在網(wǎng)上他認(rèn)識(shí)了有陪練游戲需求的一位網(wǎng)友張先生，開始時(shí)，雙方約定當(dāng)張先生的游戲玩到一定級(jí)別時(shí)，便會(huì)支付王某500元。但到了約定的游戲級(jí)別時(shí)，王某卻發(fā)現(xiàn)張先生所提供的所有聯(lián)系方式全都無法聯(lián)系到他本人，不熟悉“行業(yè)”規(guī)則的王某發(fā)現(xiàn)自己被騙了，白白浪費(fèi)了這兩個(gè)月的時(shí)間，想找機(jī)構(gòu)投訴，卻又尋而無門。像這種受到侵害卻求助無門的事件常有發(fā)生。

二、大學(xué)生兼職中難以維權(quán)的原因分析

（一）《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系主體認(rèn)定的模糊不清

在法律層面上，大學(xué)生成為主體滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）[2]第四條規(guī)定公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法。[3]《意見》第十二條規(guī)定在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。從現(xiàn)在大學(xué)生兼職的法律規(guī)范來看，實(shí)際上處于無法可依或者直接否定其主體地位的狀態(tài)，在《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》中，對大學(xué)生兼職的概念也是模棱兩可。

（二）企業(yè)缺乏程序保護(hù)，忽視勞動(dòng)者權(quán)益

在我國，中小型企業(yè)比重超過90%，許多大學(xué)生兼職選擇去中小型企業(yè)，這既可以鍛煉自身能力，又可以開拓視野。但在兼職過程中，企業(yè)對招聘這類員工，常常忽視勞動(dòng)者權(quán)益，并未給予相應(yīng)維權(quán)通道的詳細(xì)說明。為了節(jié)省人工成本，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)拖欠工資、超時(shí)工作、工資低于地區(qū)規(guī)定的最低工資水平等問題。林某在企業(yè)兼職過程中兢兢業(yè)業(yè)，一直出色地完成雇主分配的任務(wù)，但工作幾個(gè)月后，因?qū)W業(yè)的緣故便向雇主提起辭職。本是一件十分平常的事情，但雇主卻以店內(nèi)運(yùn)營問題向林某提出暫緩一個(gè)月發(fā)工資。等期限到了的時(shí)候，雇主又以其他的理由暫緩發(fā)工資。林某感覺事態(tài)不對勁，想對店主進(jìn)行投訴，卻又不知道去詢問哪些部門進(jìn)行維權(quán)，使得林某一直處于被動(dòng)狀態(tài)。

（三）大學(xué)生維權(quán)意識(shí)薄弱

據(jù)調(diào)查，兼職大學(xué)生在遭受雇主的侵權(quán)時(shí)，高達(dá)80%的大學(xué)生覺得忍一忍，就當(dāng)此事沒有發(fā)生過，僅10%的大學(xué)生覺得可以去尋找當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)幫助維權(quán)介入。在實(shí)際案例跟進(jìn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生兼職場所周圍的人員對法律問題竟是完全不顧，有的小地方只按照本行業(yè)的市場規(guī)律來定薪資。陳某是我們跟進(jìn)的對象，寒假期間他去一家網(wǎng)吧做兼職，在查看了經(jīng)營許可證、食品許可證等一些相關(guān)證件后，便去應(yīng)聘。我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧進(jìn)行寒假務(wù)工招聘時(shí)，無需任何簡歷證件等出示，錄用者便直接進(jìn)入工作崗位。在春節(jié)等法定節(jié)假日上，單位只承諾雙倍工資，說是會(huì)以紅包福利取代。旁邊的同事向陳某透露，這一帶網(wǎng)吧都是這樣的，那少了的一倍工資將以100元紅包福利來代替。在兼職結(jié)束后，陳某只收到了2000元工資，卻與當(dāng)初的3000元約定有所出入。因開學(xué)時(shí)間來臨，陳某只好作罷。

三、部分發(fā)達(dá)國家對大學(xué)生兼職的權(quán)益保障經(jīng)驗(yàn)

在法國，各地大學(xué)可以發(fā)布適合大學(xué)生的兼職工作；在日本，大學(xué)生往往在第一學(xué)年獲得較多學(xué)分，之后便開始到各行各業(yè)去應(yīng)聘兼職。可以看出，在這些發(fā)達(dá)國家，大學(xué)生兼職是十分普遍的現(xiàn)象。但是這也離不開學(xué)校對兼職情況的大力支持和校企合作帶來的便利及信息可靠性。他們注重對學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。美國的學(xué)生辦公室建立了校企合作網(wǎng)站，讓公司在上面發(fā)表他們的招聘兼職信息。我國這幾年也慢慢開始在各高校開展校企合作。閩南理工學(xué)院也大力支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對有想法的大學(xué)生提供資金來源。我國還有許多高校與企業(yè)進(jìn)行合作，將快要畢業(yè)的大學(xué)生送往合作的企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，如有合適的便會(huì)直接讓其成為正式員工。在法律層面，國外有著一套完整的勞動(dòng)管理制度，如日本，很早便制定實(shí)施了《最低工資法》，規(guī)定了勞動(dòng)者的最低小時(shí)工資報(bào)酬，它囊括了正式員工、臨時(shí)工和打工大學(xué)生。

四、對大學(xué)生兼職維權(quán)的思考

（一）從法律方面正視大學(xué)生兼職

1.對大學(xué)生兼職的崗位進(jìn)行同工同酬

將大學(xué)生兼職納入非全日制用工制度中，也可額外發(fā)布有關(guān)大學(xué)生兼職的意見，要求企業(yè)同兼職大學(xué)生簽訂合同，明確企業(yè)與在校大學(xué)生之間的法律關(guān)系。如遇到有企業(yè)對在校大學(xué)生有區(qū)別對待，無法做到同工同酬的情況，法律應(yīng)明確提出如何保護(hù)大學(xué)生和對相關(guān)企業(yè)的處罰。

2.建立起有效的處理兼職勞動(dòng)糾紛法規(guī)

在正規(guī)的企業(yè)中存在著或大或小的工會(huì)組織，它維護(hù)著職工的合法權(quán)益，但其保護(hù)的范圍并未將兼職大學(xué)生囊括進(jìn)去，這使得出現(xiàn)兼職勞動(dòng)糾紛問題時(shí)，工會(huì)也愛莫能助。建議能將兼職大學(xué)生從法律上歸入工會(huì)組織，在遇到兼職勞動(dòng)糾紛問題時(shí)，工會(huì)能夠出面幫助解決問題。工會(huì)也可與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，就有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行討論,讓大學(xué)生兼職有法可依、有法可用、依法可行。

（二）從學(xué)校的方面幫助大學(xué)生兼職

成立大學(xué)生權(quán)益部門，為學(xué)生提供勞動(dòng)爭議的法律支持，對大學(xué)生兼職的監(jiān)督情況，對在校大學(xué)生的審查和對放心公司的通知等。如閩南理工學(xué)院將勤工儉學(xué)與德育分進(jìn)行相結(jié)合，參加兼職的大學(xué)生在學(xué)校知情的情況下進(jìn)行兼職，一旦兼職學(xué)生出現(xiàn)各類勞動(dòng)糾紛，便可第一時(shí)間處理，校方也會(huì)多與兼職學(xué)生的家長溝通，讓學(xué)生在一個(gè)綠色管理的環(huán)境下進(jìn)行兼職活動(dòng)。

（三）從企業(yè)單位方面，應(yīng)公平合法對待兼職大學(xué)生

對待兼職大學(xué)生，企業(yè)應(yīng)做到同工同酬，將壓力適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)分配給大學(xué)生，對態(tài)度良好的大學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)，做到不歧視大學(xué)生兼職，不克扣大學(xué)生兼職薪酬，不加大大學(xué)生兼職壓力。

大學(xué)生作為即將成為社會(huì)的一員，他們對企業(yè)文化知之甚少。此時(shí)企業(yè)應(yīng)對兼職大學(xué)生一視同仁，在兼職生的心中樹立公平意識(shí)，能讓兼職大學(xué)生對所兼職的企業(yè)產(chǎn)生好感，甚至在畢業(yè)后還會(huì)回到兼職公司工作。這對企業(yè)的后續(xù)人才培養(yǎng)及大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃都是利大于弊。

在招收兼職大學(xué)生時(shí)，應(yīng)明確其職責(zé)、工資、福利、工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度等事關(guān)兼職勞動(dòng)的事項(xiàng)程序，避免在遇到糾紛時(shí)無章可循。

（四）從個(gè)人方面，大學(xué)生應(yīng)謹(jǐn)慎選擇兼職信息

在不影響自身學(xué)習(xí)生活的情況下，大學(xué)生應(yīng)合理安排兼職時(shí)間，不應(yīng)過于看重金錢的多少，應(yīng)注重兼職過程本身所取得的社會(huì)閱歷，為畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)打下基礎(chǔ)。遇到勞動(dòng)糾紛問題時(shí)，要沉著冷靜，可尋找企業(yè)工會(huì)、學(xué)校、相關(guān)法律部門等來解決問題。在遇到企業(yè)克扣工資，強(qiáng)行延長工作時(shí)間，強(qiáng)行讓員工參加冒險(xiǎn)行為等問題時(shí)，可以尋求工會(huì)介入幫助維護(hù)兼職勞動(dòng)權(quán)益；在遇到不簽署勞動(dòng)合同或者三方協(xié)議的情況可尋求法律幫助；遇到企業(yè)不讓兼職大學(xué)生以學(xué)業(yè)為理由請假等日常問題時(shí)，可以尋求校方介入。

[1]徐志強(qiáng).大學(xué)生校外勤工助學(xué)的法律性質(zhì)探析[J].中國電力教育，2012 （17）.

[2]韓震.打工大學(xué)生的勞動(dòng)者身份之探析[J].當(dāng)代社科視野, 2010（06）.

[3]李春旺.在私營企業(yè)工作的農(nóng)民工能享受節(jié)假日嗎[J].小康生活, 2005（12）.

本文系閩南理工學(xué)院2016年福建省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201612710093）。

陳晨，男，本科，閩南理工學(xué)院，講師，研究方向：公共管理理論與實(shí)踐；肖如斐，女，碩士研究生，閩南理工學(xué)院，講師，研究方向：公共管理理論與實(shí)踐）

（責(zé)任編輯 葛星星）