水利工程建設(shè)與管理的關(guān)鍵內(nèi)容及效果

□周立勝（新疆沙灣縣四道河子水管所）

水利工程建設(shè)與管理的關(guān)鍵內(nèi)容及效果

□周立勝（新疆沙灣縣四道河子水管所）

在我國(guó)眾多的自然資源中，水資源占據(jù)著至關(guān)重要的地位。由于我國(guó)國(guó)土面積遼闊，跨度比較大，不同地區(qū)的自然環(huán)境、地質(zhì)地形條件也會(huì)有較大的差別，水資源也就無法實(shí)現(xiàn)均衡分布，而作為協(xié)調(diào)水資源的重要舉措，水利工程的建立健全則具有一定的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)階段國(guó)家及各級(jí)政府也越來越重視興建水利工程，并加大政策上的扶持力度，在這種情況下，如何搞好水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)工作就至關(guān)重要。

水利工程；建設(shè)工作；管理工作；成效

0 引言

水利工程具有一定的復(fù)雜性，其建筑類型也多種多樣，無論何種類型，都需要詳細(xì)構(gòu)思其中的每個(gè)細(xì)節(jié)，而工程建設(shè)需要采取合理、有效、科學(xué)的方法來進(jìn)行，以達(dá)到調(diào)控水流量，實(shí)現(xiàn)合理分配和調(diào)節(jié)水資源的目的，同時(shí)為人們合理利用水資源提供便利的條件，也能有效預(yù)防洪澇等自然災(zāi)害。

1 水利工程建設(shè)與管理的關(guān)鍵內(nèi)容

1.1 水利工程的基本程序工作

水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都有基本的工作程序，并在水利工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過程嚴(yán)格貫徹各項(xiàng)基本工作程序，而水利工程建設(shè)的相關(guān)部門在一定程度上制約著每道基本工作程序的執(zhí)行情況，因此對(duì)于相關(guān)管理部門而言，若想順利開展水利工程建設(shè)與管理相關(guān)工作，必須采取科學(xué)、有效的方法。

1.2 水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理組織體系的相關(guān)工作

水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理組織體系主要由監(jiān)理部門、政府部門、項(xiàng)目主管部門以及工程施工單位及項(xiàng)目法人等構(gòu)成，而且各個(gè)部門、各個(gè)崗位的職責(zé)和義務(wù)也都不盡相同，順利開展水利工程的各項(xiàng)工作就要保證各個(gè)部門都可以各司其職、各行其是，并加強(qiáng)各個(gè)部門之間的彼此配合和協(xié)調(diào)，一旦其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差池，都會(huì)在一定程度上對(duì)水利工程能否按時(shí)竣工驗(yàn)收產(chǎn)生較大的影響。

就當(dāng)?shù)卣?，?yīng)根據(jù)水利工程的實(shí)際情況及工程特點(diǎn)，組建領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，并且這一領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍要具備較高的綜合素養(yǎng)、協(xié)調(diào)能力和管理能力，在水利工程招標(biāo)環(huán)節(jié)、各部門協(xié)調(diào)及水利工程質(zhì)量監(jiān)督方面充分發(fā)揮其管理作用。

就工程施工單位而言，即承包商應(yīng)根據(jù)水利工程的特點(diǎn)和客觀需求合理選擇管理體系和施工人員，確保無論是何種類型的水利工程，其相關(guān)的從業(yè)人員都具備過硬的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，在水利工程的財(cái)力、人力、物力方面把好關(guān)，從而為把控水利工程項(xiàng)目整體質(zhì)量關(guān)奠定良好的基礎(chǔ)。

就項(xiàng)目法人而言，應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)水利工程項(xiàng)目，尤其是要格外重視水利工程的整體質(zhì)量。在水利工程項(xiàng)目施工的過程中，根據(jù)實(shí)際情況合理控制施工成本，在保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的同時(shí)降低施工成本，兼顧施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性和效率性。

就項(xiàng)目主管部門而言，主要的職責(zé)是在水利工程的整個(gè)過程中，確保國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)及有關(guān)水利工程的規(guī)章制度嚴(yán)格貫徹落實(shí)下去，并就水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作而言承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，保證水利工程的質(zhì)量，為竣工、驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)確保水利工程項(xiàng)目全方位管理工作的貫徹落實(shí)。

就監(jiān)理部門而言，從法律意義上講，項(xiàng)目法人委托監(jiān)理部門根據(jù)施工合同和監(jiān)理合同來有效地監(jiān)督和管理水利工程項(xiàng)目的整個(gè)過程。監(jiān)理部門的主要職責(zé)就是在水利工程項(xiàng)目施工過程中做好相關(guān)的控制、管理、協(xié)調(diào)等工作，只有各個(gè)部門充分履行各自的職能要求、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能夠保質(zhì)保量的完成水利工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

1.3 水利工程項(xiàng)目的制度化管理工作

水利工程建設(shè)和管理工作應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，如工程進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)制度、施工組織設(shè)計(jì)方案審批制度、施工單位報(bào)驗(yàn)制度、施工放線核驗(yàn)制度、施工監(jiān)督狀況上報(bào)制度等。水利工程項(xiàng)目務(wù)必在滿足工程實(shí)際需求的基礎(chǔ)上開展一系列的建設(shè)管理工作，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，營(yíng)造有利于順利開展水利工程各項(xiàng)建設(shè)管理工作的制度化環(huán)境和氛圍，從根本上保證水利工程的質(zhì)量。

1.4 水利工程項(xiàng)目的資金管理工作

在水利工程施工過程中，一旦出現(xiàn)重大隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更等情況，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)部門、檢查部門、財(cái)政部門報(bào)備，并在其監(jiān)督檢查工作中充分發(fā)揮上述三大部門的重要作用?？⒐ぶ?，施工企業(yè)應(yīng)編寫水利工程竣工結(jié)算及其有關(guān)信息，并將編寫好的內(nèi)容交給管理人員進(jìn)行審核，通過初步審核之后，遞交到財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門進(jìn)行終極審核。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理工作的順利開展勢(shì)必要有強(qiáng)大的資金基礎(chǔ)，確保合理使用水利工程項(xiàng)目建設(shè)的資金，要做到以下幾方面：首先，在水利工程項(xiàng)目施工過程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)審批制度，尤其是加強(qiáng)資金開支管理工作的制度性和規(guī)范性，未經(jīng)審批通過的資金不得使用；其次，對(duì)財(cái)務(wù)人員有嚴(yán)格的要求，為水利工程財(cái)務(wù)檔案的建立健全提供人員支持，其財(cái)務(wù)支出務(wù)必嚴(yán)格照章辦事；最后，隨著水利工程項(xiàng)目建設(shè)的開展，應(yīng)確保項(xiàng)目資金的及時(shí)到位，采取切實(shí)有效的措施預(yù)防挪用專款的現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)簽訂合同的要求，準(zhǔn)時(shí)發(fā)放施工單位的工資。

1.5 水利工程質(zhì)量的全程監(jiān)控工作

水利工程存在的意義就是造福于廣大百姓，可以說水利工程具有一定的公益性質(zhì)，因此其質(zhì)量的好壞至關(guān)重要，若連最基本的質(zhì)量無法得以保障，那么水利工程的實(shí)際效用便得不到發(fā)揮。為了從整體上把控水利工程的質(zhì)量，應(yīng)該指派專業(yè)的監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)督管理工作。首先，對(duì)水利工程監(jiān)督管理隊(duì)伍的素質(zhì)和技能有明確的要求，只有具備專業(yè)的監(jiān)控知識(shí)及良好的職業(yè)道德，方可開展相關(guān)工作。其次，針對(duì)監(jiān)督管理隊(duì)伍中的工作人員而言，需樹立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各司其職、各行其是，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以直接找到對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理隊(duì)伍對(duì)其負(fù)責(zé)。其中，根據(jù)施工工序的重要程度可以采取合適的監(jiān)控制度，若施工工序較為一般，則只需要監(jiān)控施工工序的結(jié)果即可，可采取目標(biāo)式監(jiān)控制度；若施工工序比較重要，則需要指派專門的監(jiān)控人員對(duì)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可采取旁站式監(jiān)控制度，從而使施工工序質(zhì)量得到切實(shí)的保障。

2 水利工程建設(shè)與管理的效果

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的深入發(fā)展，水利工程的建設(shè)與管理工作深化改革的進(jìn)程也逐漸加快，其在工程進(jìn)度、工程造價(jià)、工程質(zhì)量等方面的成效有目共睹。

就工程質(zhì)量而言，根據(jù)實(shí)際情況和工程特點(diǎn)，采取切合實(shí)際的監(jiān)控制度，例如池州長(zhǎng)江干堤加固工程中，采取旁站式監(jiān)控制度來監(jiān)督管理重點(diǎn)的施工工序，并在整個(gè)施工過程中，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作的貫徹落實(shí)，既保證了工程質(zhì)量，同時(shí)也符合水利工程建設(shè)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，是皖江堤防工程的代表性項(xiàng)目。

就工程造價(jià)而言，對(duì)工程建設(shè)與管理資金的合理控制至關(guān)重要，例如廣州抽水蓄能電站工程，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為有效控制工程資金采取諸多的方法，如采用性價(jià)比較高的材料、設(shè)備，重視事前圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的審核工作，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督把控工作，盡可能地降低重復(fù)建設(shè)或失誤所引起的資源浪費(fèi)情況，該工程在工程造價(jià)方面的合理控制可以為其他水利工程項(xiàng)目提供參考，其在資金方面合理節(jié)約近300萬元，效果顯著。

就工程進(jìn)度而言，工期的重要性不言而喻，一旦出現(xiàn)工期拖延，勢(shì)必會(huì)增加成本投入，那么在前者的資金控制方面會(huì)造成不利影響。事實(shí)上，工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度這三者之間是互相作用、緊密聯(lián)系。例如云南漫灣水電站項(xiàng)目中，對(duì)施工方法進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，可以兼顧工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，其第一臺(tái)機(jī)組建設(shè)工期比計(jì)劃提前14個(gè)月。

3 結(jié)語

水利工程對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用，因此做好水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)工作，有利于促進(jìn)水利事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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編輯：符 蕾

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2016-11-19