基于AutoCAD的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的建庫(kù)軟件研究與應(yīng)用

（湖南省煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)株洲市412003）

基于AutoCAD的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的建庫(kù)軟件研究與應(yīng)用

李 敏 趙霞齡 黃道明

（湖南省煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)株洲市412003）

文章基于AutoCAD平臺(tái)，采用NET語(yǔ)言進(jìn)行二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地塊四至、界址點(diǎn)、界址線等要素屬性值的自動(dòng)提取、批量賦值和修改，并闡述了數(shù)據(jù)庫(kù)建立、屬性錄入、數(shù)據(jù)檢查和成果輸出等基本環(huán)節(jié)的操作流程，提高了工作效率，有一定的實(shí)用價(jià)值。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)AutoCAD建庫(kù)軟件屬性信息

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)對(duì)于土地的需求也不斷地增加，而伴隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷融合，農(nóng)村土地的利用也迫切需要一個(gè)合理合法的解決途徑，既要保證市場(chǎng)的需求，又要保證農(nóng)民的利益[1]。進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證登記，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理可以有效解決這一問題[2]。

目前，全國(guó)正在進(jìn)行大范圍的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，該工作主要是要解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題[3～4]，以完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)建庫(kù)主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建、地塊與承包方屬性錄入、數(shù)據(jù)檢查、成果輸出四個(gè)步驟。

1 數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建

確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記的地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)。地理信息數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息要素、農(nóng)村土地權(quán)屬要素和柵格數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理信息要素包括定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域以及對(duì)承包地塊四至描述有重要意義的其他地物信息。農(nóng)村土地權(quán)屬要素指用于描述承包地塊空間位置、坐落（四至）、面積、編碼和毗鄰關(guān)系的矢量信息。柵格數(shù)據(jù)指用于描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。權(quán)屬數(shù)據(jù)包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來(lái)源、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等。

本建庫(kù)軟件根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第2062號(hào)公布的三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[5～7]設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)模板，數(shù)據(jù)庫(kù)為MDB格式，包含承包地塊信息表、發(fā)包方表、承包方表、家庭成員表、承包合同表、流轉(zhuǎn)合同表、權(quán)屬來(lái)源資料附件表、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿表、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證表、權(quán)證補(bǔ)發(fā)表、權(quán)證換發(fā)表、權(quán)證注銷表、地塊屬性結(jié)構(gòu)描述表、界址點(diǎn)屬性結(jié)構(gòu)描述表、界址線屬性結(jié)構(gòu)描述表等。

2 地塊與承包方屬性錄入

2.1 承包地塊調(diào)查

承包地塊調(diào)查是以1∶2 000數(shù)字正射影像圖和農(nóng)戶摸底調(diào)查表為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查指界。數(shù)字正射影像圖以村（居委會(huì)）或發(fā)包方為單位編制、制作打印外業(yè)調(diào)查工作底圖，摸底調(diào)查根據(jù)表現(xiàn)有土地承包臺(tái)賬、合同、權(quán)證為依據(jù)，以發(fā)包方和承包方認(rèn)可為原則填寫。

承包地塊調(diào)查的內(nèi)容有：承包地塊的名稱、界址及界線走向、面積（包括合同面積與實(shí)測(cè)面積）、空間位置、四至、地塊類別、承包方式、土地用途、土地利用類型及相關(guān)權(quán)利人情況，承包地塊地力等級(jí)、是否基本農(nóng)田等。

調(diào)查的方法主要是圖解法和實(shí)測(cè)法兩種相結(jié)合，對(duì)于田埂、陡坎、道路清晰可見，易于判讀的，一般采用圖解法，通過正射影像進(jìn)行外業(yè)判讀，內(nèi)業(yè)矢量化后形成地塊信息；田埂不清晰、地塊被遮擋、正射影像與實(shí)地存在不符等情況，無(wú)法通過正射影像判斷界線，則采用GPS實(shí)測(cè)法測(cè)量地塊的邊界，再導(dǎo)入內(nèi)業(yè)處理軟件繪制地塊。

2.2 地塊屬性錄入

承包地塊調(diào)查外業(yè)調(diào)查完后，內(nèi)業(yè)人員完成地塊圖形的繪制和地塊屬性的錄入。在數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建后，須先新建發(fā)包方，發(fā)包方信息填寫完整后保存。然后再根據(jù)外業(yè)調(diào)查情況和正攝影像繪制地塊，地塊繪制完成后會(huì)自動(dòng)彈出地塊屬性對(duì)話框（圖1所示），地塊編碼自動(dòng)生成，要素代碼、所有權(quán)性質(zhì)、地塊類別等采用默認(rèn)屬性設(shè)置，個(gè)別與默認(rèn)屬性不一樣的進(jìn)行修改，只需輸入地塊名稱即可。為減少工作量，地塊四至可以不在此對(duì)話框中錄入，而是通過程序自動(dòng)判讀。四至判讀是根據(jù)地塊的空間關(guān)系，用斜率為1和-1的兩條直線構(gòu)成的四個(gè)象限判斷各地塊所處的方位，再自動(dòng)提取最近的地塊作為其四至。再根據(jù)地塊界線和地物屬性，錄入界址線和界址點(diǎn)信息。

圖1 新建地塊信息

地塊信息編輯完成后，再編輯地塊承包屬性信息（圖2），錄入地塊的承包方、合同面積、承包合同編碼等信息。

圖2 編輯地塊承包信息

地塊都繪制完成后，生成地塊注記。程序自動(dòng)生成包括承包方名稱、地塊名稱、地塊編碼和合同面積的地塊注記（圖3）。

圖3 地塊分布圖

2.3 承包方屬性錄入

地塊屬性錄入完成后，生成家庭成員信息錄入表錄入承包方屬性，信息填寫完整后的家庭成員錄入表如圖4所示，將其導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)即完成了承包方屬性的錄入。

圖4 家庭成員信息錄入表

3 數(shù)據(jù)檢查

（1）圖形的拓?fù)錂z查。地塊的圖形繪制和屬性錄入完成后，需要進(jìn)行圖形的拓?fù)錂z查。拓?fù)錂z查主要檢查地塊是否存在重復(fù)、相交和裂縫，以及界址線是否存在懸掛點(diǎn)、界址點(diǎn)是否重復(fù)。檢查的搜索半徑可以根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)定。

（2）地塊屬性檢查。地塊屬性檢查主要包括地塊的名稱、合同面積、四至、指界人、地塊類別等信息是否為空，界址點(diǎn)和界址線是否賦值等。

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)檢查。數(shù)據(jù)庫(kù)檢查是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中所有數(shù)據(jù)的全面檢查，包括數(shù)據(jù)格式是否符合要求、必填項(xiàng)是否填寫完整、是否存在邏輯錯(cuò)誤等。

4 成果輸出

成果輸出分為兩種，一種是公示成果輸出，另一種就是最終成果輸出。

公示表成果如圖5所示，以發(fā)包方為單位輸出公示圖和公示表，用于對(duì)外業(yè)調(diào)查的成果進(jìn)行公示和農(nóng)戶確認(rèn)簽字。

圖5 公示表

最終成果輸出是在屬性錄入和檢查完成無(wú)誤后，即可按照農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程導(dǎo)出農(nóng)村土地承包臺(tái)賬、土地承包合同、發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表等簿冊(cè)以及Sharp格式的矢量數(shù)據(jù)和MDB格式的權(quán)屬數(shù)據(jù)，最后進(jìn)行成果整理與歸檔工作。

圖6為家庭成員信息錄入表。

圖6 家庭成員信息錄入表

5 總結(jié)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及的數(shù)據(jù)量大，流程較多，工序繁瑣，要求嚴(yán)格，是近年來(lái)農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，關(guān)系農(nóng)民的切身利益。本文根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)際，基于.NET開發(fā)語(yǔ)言，在AutoCAD平臺(tái)上進(jìn)行二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的建庫(kù)，滿足農(nóng)業(yè)部規(guī)程和規(guī)范要求。本軟件主要有以下幾方面優(yōu)點(diǎn)：

（1）基于AutoCAD平臺(tái)，有強(qiáng)大的圖形編輯功能，可以實(shí)現(xiàn)地塊的快速繪制和所見即所得，符合測(cè)繪人員的制圖習(xí)慣，有效提高繪圖效率。

（2）采用Excel對(duì)屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入和導(dǎo)出操作，方便地塊屬性、發(fā)包方、承包方屬性的錄入。

（3）實(shí)現(xiàn)了地塊四至信息的自動(dòng)提取，相同字段的批量修改，以及地塊屬性的統(tǒng)一賦值，減少內(nèi)業(yè)工作量。

（4）完善的圖庫(kù)處理和檢查，成果的自動(dòng)化輸出，既能提高效率又能減少數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

[1]王曉東.基于ArcEngine的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].西安：西安科技大學(xué)，2013.

[2]王利明.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的若干問題探討[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（06）.

[3]中發(fā)[2013]1號(hào).中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見[Z].

[4]中發(fā)[2014]1號(hào).中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見[Z].

[5]NY/T 2537－2014.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程[S].

[6]NY/T2538－2014.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則[S].

[7]NY/T 2539－2014.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范[S].

2016－10－11）

李敏（1985－），男，湖南湘潭人，大學(xué)本科，工程師，現(xiàn)從事測(cè)繪技術(shù)及管理工作，手機(jī)：18707338333。