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    關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府職能的思考

    2017-03-25 12:09:56胡德平王蛟
    新西部·中旬刊 2017年2期
    關(guān)鍵詞:服務(wù)型互聯(lián)網(wǎng)政府

    胡德平?王蛟

    【摘 要】 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為群眾獲取政務(wù)信息的重要渠道,行政人員與群眾的互動(dòng)也已突破時(shí)空限制,政府輿論壓力空前加大,這使政府面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。順應(yīng)時(shí)代潮流,拓寬政府信息發(fā)布渠道;加強(qiáng)交流互動(dòng),打造互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)互動(dòng)平臺(tái);規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全,是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的幾點(diǎn)重要舉措。

    【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)+;服務(wù)型;政府

    “以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異,引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革,創(chuàng)造了人類活動(dòng)新空間,拓展了國家治理新領(lǐng)域,極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力”。[1]互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)的重大科技發(fā)明,當(dāng)代生產(chǎn)力的重要標(biāo)志,使政府所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了變化。在此背景下,我們理應(yīng)明確當(dāng)前所面對(duì)的新環(huán)境,主動(dòng)適應(yīng)這個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”。在提高政府服務(wù)能力的工作方法上,一方面繼續(xù)運(yùn)用傳統(tǒng)的高效方法和途徑,另一方面更要積極向網(wǎng)絡(luò)空間延伸,努力實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)工作”,從而提高政府服務(wù)水平。

    一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代服務(wù)型政府面臨的新環(huán)境

    與傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)不同,互聯(lián)網(wǎng)極大地“拓展了人們交往的空間”,“重新調(diào)整了人與人、人與社會(huì)乃至人與自然的關(guān)系”。[2]政府在這種前所未有的外部環(huán)境下,其信息獲取渠道、個(gè)體互動(dòng)、輿論掌控等方面都發(fā)生了顯著的變化。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    1、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為群眾獲取政務(wù)信息新的重要渠道

    與傳統(tǒng)渠道相比,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最大的變化在于,以往單向性、不對(duì)等、閉合的傳播堡壘被打破,形成了更加自由開放的信息環(huán)境,黨建信息在互聯(lián)網(wǎng)上的覆蓋范圍更大。在中國網(wǎng)民數(shù)量急劇增加的大背景下,“上網(wǎng)”也成為群眾獲取信息的一種新的形式。互聯(lián)網(wǎng)提供的語言、文字、圖片和視頻等方式讓群眾快速、準(zhǔn)確地了解我們政府的方針政策等相關(guān)信息,微信、微博、論壇(BBS)等微型平臺(tái)也更加方便了廣大群眾全天候關(guān)注最新的政務(wù)動(dòng)態(tài)。當(dāng)前,廣大群眾獲取信息的重要渠道不再局限于傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體,互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為廣大群眾特別是年輕人獲取政務(wù)信息的主要渠道。

    2、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代行政人員與群眾的互動(dòng)已突破時(shí)空限制

    在傳統(tǒng)社會(huì)生活中,機(jī)關(guān)黨員的交往活動(dòng),往往需要空間上在場(chǎng)和時(shí)間上的同步,交往的程度也或多或少受到人際關(guān)系的影響,互聯(lián)網(wǎng)卻沖破了種種束縛,個(gè)體間的交往由單向性、不對(duì)等性已經(jīng)向相互性、平等性轉(zhuǎn)變。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,彼此互動(dòng)的個(gè)體完全沒有血緣、地緣等傳統(tǒng)的社會(huì)基礎(chǔ),他們相互之間是陌生的。某些事件、某些問題等形成的話題促成他們彼此互動(dòng),在某一信念、情感或態(tài)度基礎(chǔ)上,群眾、行政人員互動(dòng)頻繁的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也應(yīng)運(yùn)而生。

    3、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府輿論壓力空前加大

    在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代每個(gè)人既是信息的消費(fèi)者又是生產(chǎn)者,且人人皆可對(duì)外自由地傳播信息和觀點(diǎn),當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)傳播的言論也呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)且欣欣向榮的景象。那些具有較強(qiáng)信息收集、處理和擴(kuò)散能力的個(gè)人或組織通過“把關(guān)”控制著信息的傳播,往往影響著普通網(wǎng)民的價(jià)值認(rèn)同。若某些組織或個(gè)人居心不良,就會(huì)有意傳遞一些不利于政府的政治、社會(huì)謠言等“挑戰(zhàn)性”言論。調(diào)查顯示:“約有62%的中國網(wǎng)民表示更愿意發(fā)布分享負(fù)面信息,而全球網(wǎng)民的這一比例則為41%。某些網(wǎng)站和論壇甚至肆意傳播歪曲我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活矛盾,攻擊政府的路線方針政策,破壞整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)的不良信息。由于這些網(wǎng)絡(luò)社會(huì)傳播中介來源各異、構(gòu)成復(fù)雜,而當(dāng)前政府聯(lián)網(wǎng)的控制力和不良信息的處理能力還比較弱,致使政府輿論壓力明顯增大。

    二、在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代推進(jìn)服務(wù)型政府的幾點(diǎn)思考

    當(dāng)前,面臨這個(gè)復(fù)雜和嶄新的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于中國政府來說,當(dāng)務(wù)之急就是政府行政工作要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),正確利用網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn),打造互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)。

    1、順應(yīng)時(shí)代潮流,拓寬政府信息發(fā)布渠道

    隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展,我們已經(jīng)從報(bào)紙、收音機(jī)、電視等傳統(tǒng)媒體舊時(shí)代,進(jìn)入以手機(jī)、平板電腦等為代表的互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代。過去我們的政府報(bào)刊存在著信息傳播速度慢、內(nèi)容版面有限、面向人群范圍狹窄等不足,加上現(xiàn)今廣大群眾文化素質(zhì)不斷提高,社會(huì)生活工作節(jié)奏明顯加快,導(dǎo)致傳統(tǒng)渠道已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前這個(gè)信息時(shí)代。我們應(yīng)該主動(dòng)把這些信息搬上網(wǎng)絡(luò),充分利用網(wǎng)站、QQ和微信群、微信公眾號(hào)、微博等新平臺(tái),向廣大群眾第一時(shí)間提供全面的政務(wù)信息,將這些信息通過文字、聲音、圖片、視頻等載體傳遞給終端設(shè)備,如電腦、手機(jī)等平臺(tái),從而及時(shí)地宣傳政府最新的方針政策以及富含正能量的社會(huì)事件。其中,具有正能量的模范行政機(jī)關(guān)人員,應(yīng)該成為這些信息中一道亮麗的風(fēng)景線,讓身邊模范人物和事件感染行政人員和廣大群眾,從而提高廣大群眾的滿意度。

    2、加強(qiáng)交流互動(dòng),打造互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)互動(dòng)平臺(tái)

    中國著名政治學(xué)家俞可平曾經(jīng)說過,關(guān)注和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)重要的戰(zhàn)略決策??梢娀ヂ?lián)網(wǎng)的利用,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的發(fā)展有至關(guān)重要的作用,重視政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)更是當(dāng)前黨建的必然趨勢(shì)?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,只要?jiǎng)右粍?dòng)手指,廣大群眾就可以就某個(gè)問題通過微信、QQ、微博等平臺(tái)進(jìn)行深度對(duì)話交流,促進(jìn)行政人員服務(wù)水平的提高。另外,通過Email、BBS、留言、博客等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),促進(jìn)與廣大群眾線上或線下的交流,讓行政機(jī)關(guān)公務(wù)員更全面、更真實(shí)、更直接地了解廣大群眾的心聲,實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的“供給側(cè)”改革,以便更好地服務(wù)廣大群眾,踐行“全心全意為人民服務(wù)”的理念。政府通過這些平臺(tái),可明確了解人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題,及時(shí)開展行政機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)調(diào)研,啟用服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng),推動(dòng)機(jī)關(guān)公務(wù)員深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托干群“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建全覆蓋的檢查機(jī)制,建立大數(shù)據(jù)信息督查系統(tǒng),把所有干部群眾信息和群眾訴求問題及解決情況錄入電腦,編碼管理。依托這一督查系統(tǒng),在全區(qū)持續(xù)開展集中抽查、分區(qū)域分專業(yè)抽查和日常隨機(jī)抽查,讓群眾評(píng)判干部聯(lián)系效果和解決群眾訴求需求情況。政府網(wǎng)站通過公布各大機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出,加強(qiáng)群眾對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督,從而讓政府更加透明地開展工作。這些互動(dòng)有利于公務(wù)員自身素質(zhì)的提升,也有利于政府服務(wù)水平的提高。

    3、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息,建設(shè)服務(wù)型政府

    互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代各種信息層出不窮,我們也享受到了前所未有的言論自由。但是自由和紀(jì)律是對(duì)立統(tǒng)一的,我們尊重互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這些平臺(tái)發(fā)展規(guī)律的同時(shí),也應(yīng)該敢于“劃紅線”。習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過,“互聯(lián)網(wǎng)思想輿論工作的正道,在于化解負(fù)效應(yīng),激發(fā)正能量?!盵3]我們的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該不斷壯大主流思想輿論,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)。政府互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要堅(jiān)持這一正確導(dǎo)向,提高對(duì)機(jī)關(guān)黨員、群眾的引導(dǎo)能力,對(duì)于群體性事件和一些重大的新聞事件,要充分利用官方平臺(tái)進(jìn)行輿論引導(dǎo),堅(jiān)決抵制各種政治和社會(huì)謠言。對(duì)于極端的甚至帶有仇視社會(huì)、仇視黨組織和國家的“偽民意”,我們應(yīng)堅(jiān)決反擊。政府和公務(wù)員都應(yīng)該敢于“亮劍”,對(duì)于那些有不當(dāng)目的的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng),我們更應(yīng)該制定嚴(yán)格的法律法規(guī),用規(guī)章制度的手段建立文明的網(wǎng)絡(luò)社會(huì),要讓廣大公務(wù)員和普通群眾知道哪些東西可以在網(wǎng)上傳播,哪些東西是違反國家法律規(guī)定的。與此同時(shí),應(yīng)該掌握先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對(duì)那些反動(dòng)的、不健康的、低俗的網(wǎng)絡(luò)信息,我們應(yīng)該迅速鑒別并加以堵截和查封,將其清除出網(wǎng)絡(luò),從而建立正能量的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),讓我們的公務(wù)員、廣大群眾生活在健康、向上的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中。

    綜上所述,互聯(lián)網(wǎng)為我們政府創(chuàng)造了新的信息發(fā)布渠道、互動(dòng)平臺(tái)等便利的同時(shí),也使廣大群眾生活的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加復(fù)雜化,我們需要?jiǎng)?chuàng)造性地打造有利于提高政府服務(wù)水平的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),最大限度地挖掘互聯(lián)網(wǎng)的功能。

    【參考文獻(xiàn)】

    [1] 習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話[N].新華網(wǎng),2015-12-16.

    [2] 劉文富.網(wǎng)絡(luò)政治—網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與國家治理[M].北京:商務(wù)印書館,2002.4.

    [3] 習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話.人民日?qǐng)?bào)[N].2013-8-20.

    【作者簡(jiǎn)介】

    胡德平(1989-),四川達(dá)州人,中共重慶潼南區(qū)委黨校教師.

    王 蛟(1989-),青海格爾木人,中共重慶潼南區(qū)委黨校教師.

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