河北省京津人才引進機制研究

姜樂濤++趙娜

摘要： 京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，引進京津高端人才是河北省加速發(fā)展的一個重要途徑。通過大量調(diào)研，以3D打印技術(shù)為例，系統(tǒng)研究了河北省高端人才引進的不足之處，從三地統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展理念到河北省自身政策、企業(yè)、高校等多方面入手，提出了高端人才引進的機制。

Abstract： Under the background of collaborative development of Beijing， Tianjin and Hebei， the introduction of high-end talent of Beijing and Tianjin is an important way to accelerate the development of Hebei Province. Through a lot of research， taking 3D printing technology as an example， this paper systematically studies the shortage of the introduction of high-end talent in Hebei Province， and puts forward the introduction mechanism of high-end talent from the concept of coordinated development of Beijing， Tianjin and Hebei， Hebei Province's policies， enterprises， colleges and universities and other aspects.

關鍵詞： 高端人才；京津冀協(xié)同發(fā)展；機制

Key words： high-end talent；coordinated development of Beijing，Tianjin and Hebei；mechanism

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）08-0258-02

0 引言

十二五時期，京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局[1]，“河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要”要求必須堅持協(xié)同發(fā)展。把京津冀協(xié)同發(fā)展貫穿到各個領域各項工作[1]，立足功能定位，統(tǒng)籌謀劃布局，落實重點任務，在主動服務京津、接軌京津中促進河北加快發(fā)展。而經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的引進，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，京津人才的引入就成為一條重要的途徑。而作為國家非常重視的3D打印技術(shù)，被譽為“第三次工業(yè)革命的重要標志”[2-3]，已經(jīng)在工業(yè)造型、機械制造、航天、軍工、汽車、建筑、影視、醫(yī)學等領域都得到廣泛應用，涉及多個經(jīng)濟和社會領域，是未來加工業(yè)發(fā)展的一個重要方向，而作為京津冀協(xié)同發(fā)展重要一環(huán)的河北省3D打印技術(shù)人才卻十分缺乏，故而，研究河北省3D打印技術(shù)人才的引進非常具有代表性。本研究以3D打印技術(shù)人才為例，系統(tǒng)研究了京津人才引進河北省的機制。

1 河北省3D人才現(xiàn)狀

我國3D打印技術(shù)研究起步于20世紀90年代，技術(shù)研發(fā)任務主要由清華大學等多所知名高校和部分專業(yè)研發(fā)機構(gòu)承擔。各地3D產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域人才資源限制，發(fā)展進度很不均衡，目前國內(nèi)3D打印較為突出的省市多有其境內(nèi)的高校支撐，技術(shù)側(cè)重點受地域經(jīng)濟影響較為明顯，北京是國內(nèi)3D打印專利申請量最多的省市，天津3D打印技術(shù)發(fā)展也十分迅速。而河北省3D打印技術(shù)發(fā)展十分落后，3D打印技術(shù)專利基本為個位數(shù)。各高校3D打印技術(shù)剛開使發(fā)展，但大多是買幾臺3D打印設備，然后一些機械、材料、電子專業(yè)的老師和科研人員組成課題組，開始進行3D打印技術(shù)的研究，而他們對于3D打印技術(shù)的研究經(jīng)驗十分缺乏，短時期內(nèi)很難取得重要成果，所以，河北省的3D打印技術(shù)十分薄弱，對工業(yè)級3D打印技術(shù)的研究基本空白。綜上，河北省自身3D打印技術(shù)的研究基礎十分薄弱，所以河北省對3D打印技術(shù)人才的培養(yǎng)就可想而知，根本不可能在短時期內(nèi)取得成效，故而，河北省自身培養(yǎng)3D打印技術(shù)人員不是十分現(xiàn)實。而河北省各級政府、學校、企業(yè)又高度重視3D打印技術(shù)的發(fā)展，出臺各種支持政策。在此情況下，引進京津3D打印技術(shù)人才就成為河北省3D打印技術(shù)發(fā)展的一個重要途徑。

2 引進京津人才存在的問題

2.1 經(jīng)濟發(fā)展不平衡，高科技人才反向流動

眾所周知，京津兩地著名高校非常多，培養(yǎng)的高新技術(shù)人才也多得多，而河北省著名高校缺乏，人才培養(yǎng)落后很多，嚴重缺乏高新科技人員，這樣看來應該是北京、天津的高新技術(shù)人才向河北流動。但是京津兩地經(jīng)濟、科技、文化都比河北省強得多，工資待遇、福利、保險等也比河北省高得多，故而，不但沒有吸引廣大京津高新技術(shù)人員入冀，反而是河北省自己培養(yǎng)的高新技術(shù)人才也大多向京津地區(qū)流動，造成了河北省引進高新技術(shù)人才的困難，高新科技人員返向流失現(xiàn)象嚴重。

2.2 河北省高新企業(yè)少，人才需求不足

想要吸引人才，就必須有人才發(fā)揮作用的平臺。但是，河北省高新企業(yè)相對京津來說少得多。拿3D打印技術(shù)來說，北京各大名校對3D打印技術(shù)的研究也走在前列，產(chǎn)學研結(jié)合較緊密，這樣就使得北京自身3D打印技術(shù)企業(yè)非常多。而國際3D打印企業(yè)也愿意將代理點設在北京，又進一步增加了很多3D打印技術(shù)企業(yè)。而在河北省，自主研發(fā)的3D打印技術(shù)少得可憐，專利基本在個位數(shù)，而各高校和研究所對3D打印技術(shù)的研發(fā)也剛剛起步，故而河北省只有很少的3D打印技術(shù)企業(yè)，還大部分是代理銷售居多，這就造成了缺少3D打印高新技術(shù)人才平臺，3D打印技術(shù)人才自然不愿意選擇河北省來就業(yè)。

2.3 河北省高校、研究所等待遇有待提高

近年來，河北省不斷提高對引進人才的吸引力度，也出臺了不少政策鼓勵高新人才落戶河北，但是，和國內(nèi)其它省份相比較，河北省高校、研究所等無論是人才引進時的各種補貼還是平時的工資、福利、待遇都比較低，這就造成了對高新人才的吸引力嚴重不足。而北京、天津等市的高工資、高福利跟河北省相比較，差距更是鮮明，作為同一經(jīng)濟區(qū)域的地區(qū)，高新人才當然會選擇京津。

3 吸引京津人才的策略

3.1 制定科學的區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

要想吸引京津人才進入河北省，首先需要制定更多切實可行的政策，這就需要京津冀共同制定政策、采取措施。首先要將京津冀作為一個區(qū)域整體規(guī)劃，這一點三地已經(jīng)達成了共識[4]，例如在城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通設施建設、社會民生改善等方面一體化布局，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展新格局等。但是有一點需要特別注意的是，北京天津不能只將重工業(yè)等污染嚴重的企業(yè)挪到河北省，更應該逐步將一些高新技術(shù)企業(yè)、高校等逐步向河北省轉(zhuǎn)移，這樣才能實現(xiàn)三地真正的協(xié)調(diào)發(fā)展，也給河北省吸引人才提供了條件。同時京津兩地也應該出臺一些政策鼓勵人才向河北流動，河北省更應該結(jié)合京津兩地發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，同時針對京津兩地特有人才，出臺各種相應政策，加強對京津高新人才的吸引力，吸引兩地人才來河北省發(fā)展。

3.2 各地引進人才應因地制宜

河北省各地區(qū)發(fā)展不均衡，差異很大，故而，各地引進人才應因地制宜，結(jié)合自身優(yōu)勢來引進人才，切忌一刀切。第一，各地應根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展水平、地域分布情況等制定引進人才的資金補助政策。第二，各地應根據(jù)自身社會經(jīng)濟情況來制定引進人才的層次和種類，例如，有科研水平較高的高?；蚩蒲性核蔚牡貐^(qū)，可以引進成熟的高層次人才，起到對本地科研水平的引領、提高作用。而經(jīng)濟發(fā)達但科研水平又比較落后的地區(qū)可以考慮引進京津高?；蚩蒲性核鋺?，帶動本身科研水平，同時也可以在服務方面下下功夫，3D打印技術(shù)因其自身特點，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不可忽視，故而這些地區(qū)就可以考慮引進各類層次人才。對于既沒有高校和科研院所、經(jīng)濟又相對落后的地區(qū)，則要重點考慮3D打印技術(shù)等對第三產(chǎn)業(yè)的作用方面，引進人才是可以結(jié)合自身實際，制定政策吸引高校畢業(yè)生一類的人才落戶。

3.3 大力發(fā)展高新企業(yè)

只有種上梧桐樹，才能吸引鳳凰來。引進人才，第一步先要給人才提供平臺。河北省是傳統(tǒng)工業(yè)大省，高新企業(yè)相對較少，拿3D打印來說，目前河北省自有的3D打印企業(yè)只有個位數(shù)，這就造成了即便有高新技術(shù)人才想來河北做貢獻都找不到平臺。所以，要想吸引高新技術(shù)人才落戶河北，就要加大力度發(fā)展高新企業(yè)。第一，政府要進一步制定政策，鼓勵高新企業(yè)的發(fā)展，例如，進一步鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，對高新技術(shù)企業(yè)提供補貼或免稅等優(yōu)惠政策，多成立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，鼓勵外省高新企業(yè)落戶河北等。第二，高新技術(shù)人才要勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高新技術(shù)人才有自身的技術(shù)優(yōu)勢，可以在創(chuàng)業(yè)過程中將技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮出來，同時還能給其他高新技術(shù)人才的就業(yè)提供機會。第三，高校要進行產(chǎn)學研結(jié)合，也可以結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢開辦高新企業(yè)，將自己的研究成果轉(zhuǎn)化。

3.4 高校、研究所要開展3D打印技術(shù)研究

目前，河北省高校對3D打印技術(shù)的研發(fā)還十分落后，只有部分高校開始發(fā)展3D打印技術(shù)，但是還處于起步階段，基本沒有自己的研究成果。高校要加大對3D打印技術(shù)研究的投入，首先要發(fā)展3D打印技術(shù)相關專業(yè)，并培養(yǎng)自己的3D打印技術(shù)的博士、碩士等。其次，高校要提供一系列優(yōu)惠政策吸引京津高新人才，同時加大對實驗室、科研基地的建設的投入也可以為高新技術(shù)人才提供平臺。第三，高校要加大產(chǎn)學研結(jié)合的力度，及時將研究成果轉(zhuǎn)化，同時又能為吸引高新人才提供平臺。

3.5 增加福利待遇

目前，河北省的工資、福利、待遇跟同一區(qū)域的京津相比，差距太大，這就造成了高新技術(shù)人才自然向京津流動，所以，河北省要想吸引高新人才，必須要出臺各種政策，提高福利待遇，增加對高新人才的新引力。河北省已經(jīng)出臺了一些引進人才的政策，但是跟國內(nèi)其他省市相比還有很大差距，需要進一步加大對高端人才的投資，才能吸引更多高端人才的興趣。例如，進一步提高高新技術(shù)人才的福利待遇和各種補貼獎勵，對作出突出貢獻的高新科技人員要加大獎勵力度，進一步提高技術(shù)人員工資待遇，縮小和京津兩地差距等。

3D打印技術(shù)因其應用的廣泛性，其產(chǎn)業(yè)鏈涉及到三大產(chǎn)業(yè)、多個行業(yè)和領域，同時其又是世界各國都在大力發(fā)展的新技術(shù)，我國各級政府也出臺了各種政策大力發(fā)展3D打印技術(shù)，3D打印技術(shù)發(fā)展前景十分廣闊。同時，3D打印技術(shù)在河北省基礎十分薄弱，應該盡快引進大量人才，才有可能使自己的高新技術(shù)發(fā)展趕上甚至超過其他省份。3D打印技術(shù)的發(fā)展必然會對傳統(tǒng)加工業(yè)地來巨大的沖擊作用，而作為傳統(tǒng)工業(yè)大省的河北省，必將會受到很嚴峻的考驗。故而，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展大背景，研究3D打印技術(shù)人才的引進對河北省人才引進政策的制定有很好的代表性。

參考文獻：

[1]河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[Z].2016.

[2]Gartner Inc. Hype cycle for emerging technologies 2012[R]. 2012.

[3]Wohlers Associates Inc.Wohlers report 2012[R].2012.

[4]趙展慧，賀勇，朱虹，等.京津冀十三五規(guī)劃印發(fā)協(xié)同京津冀三地一盤棋[N].人民網(wǎng)-人民日報，2016-2-16.