深化全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)

黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨這一重大主題，深刻總結(jié)了十八大以來(lái)管黨治黨新經(jīng)驗(yàn)，為新的歷史條件下管黨治黨提供了有力的制度保障，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程。全面從嚴(yán)治黨為新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨自身治理指明了發(fā)展方向，是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理的理論表達(dá)與實(shí)踐凝結(jié)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了根本保證。

全面從嚴(yán)治黨與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯

全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國(guó)家治理離不開政黨作用的發(fā)揮，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，承擔(dān)著艱巨而神圣的使命。黨領(lǐng)導(dǎo)人民以自身建設(shè)促進(jìn)國(guó)家有效治理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)和政治追求。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)，一系列反腐敗斗爭(zhēng)不僅聚焦全面從嚴(yán)治黨，而且?guī)?dòng)了國(guó)家各項(xiàng)治理體系的健全和完善?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有全面從嚴(yán)治黨，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的制度化、現(xiàn)代化。黨的十八屆六中全會(huì)著眼于全面從嚴(yán)治黨突出問(wèn)題，抓住黨是領(lǐng)導(dǎo)核心這個(gè)根本，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駮鴮懥巳婀茳h治黨嶄新篇章，有力地推進(jìn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化。

國(guó)家治理現(xiàn)代化是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值依歸。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，黨的自身建設(shè)和國(guó)家發(fā)展共生共長(zhǎng)、相輔相成。我們黨九十多年的奮斗歷程表明，管黨治黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是我們黨取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要保證。三十多年的改革開放實(shí)踐積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。唯有全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨自身改革與創(chuàng)新，才能切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為國(guó)家治理現(xiàn)代化注入新鮮血液，提供根本保證。使命的崇高、責(zé)任的重大，也決定了政黨治理的效果直接關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化的效能，兩者呈現(xiàn)出正相關(guān)性，黨必須自覺(jué)實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，才能為國(guó)家治理現(xiàn)代化筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這樣，全面從嚴(yán)治黨就不再是一種策略性選擇，而是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值依歸。

全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

國(guó)家治理現(xiàn)代化是在社會(huì)轉(zhuǎn)型大背景和國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)下的戰(zhàn)略選擇，這一戰(zhàn)略選擇會(huì)對(duì)國(guó)家建設(shè)、政黨建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等提出多方面新要求。作為執(zhí)政黨，黨面臨著生存環(huán)境、國(guó)家安全、利益碰撞等各種挑戰(zhàn)性問(wèn)題，特別是新時(shí)期“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。實(shí)踐表明，黨的建設(shè)狀況與國(guó)家治理的走向呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。如果黨自身能夠健康發(fā)展，國(guó)家治理就會(huì)行進(jìn)在正確的軌道上；反之，當(dāng)黨的建設(shè)出現(xiàn)失誤時(shí)，國(guó)家治理就會(huì)受其影響甚而跑偏。這也印證了“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”的樸素真理。當(dāng)前，治理現(xiàn)代化的進(jìn)程就像一塊“壓縮餅干”，各種問(wèn)題堆積，矛盾尖銳，錯(cuò)綜交織，不僅挑戰(zhàn)之多前所未有，而且考驗(yàn)之大亦前所未有。面對(duì)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨適時(shí)提出全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代課題，更加凸顯“全面”和“從嚴(yán)”，這不僅是關(guān)系到黨自身先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的“小事”，更是關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本方向、運(yùn)轉(zhuǎn)方式和總體效能的“大事”。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十多年、執(zhí)政六十多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十多年來(lái)，取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位不是自然天成、恒定不變的。當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面深化改革的攻堅(jiān)克難時(shí)刻，改革倒逼的問(wèn)題和需要解決的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，決定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的復(fù)雜性。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化需要黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極推動(dòng)、需要黨員干部的高效有為和廉政為民，全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)比起過(guò)去任何時(shí)候來(lái)說(shuō)都顯得更為繁重和緊迫，適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，就要求我們黨不斷提高治理能力，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。全面建成小康社會(huì)決勝階段，發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，必須把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使廣大黨員干部的積極性得到充分發(fā)揮，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于建設(shè)小康社會(huì)全過(guò)程，落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，才能推動(dòng)我們黨更好地承擔(dān)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民全面建成小康社會(huì)的歷史重任。

全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

堅(jiān)持并加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)政考驗(yàn)前所未有，只有全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)等為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供思想武器和行動(dòng)指南，才能提高黨駕馭全局、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力，才能在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中獲得持續(xù)的支持力量，激發(fā)廣泛的認(rèn)同效應(yīng)，才能在發(fā)展中不斷破解推進(jìn)國(guó)家治理的時(shí)代課題，承擔(dān)起歷史賦予的崇高使命。偉大的事業(yè)需要偉大的政黨，現(xiàn)在我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，執(zhí)政黨的狀況直接決定國(guó)家治理的狀況，全面從嚴(yán)治黨正是對(duì)這一核心任務(wù)的積極回應(yīng)。通過(guò)責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督全面徹底，管黨治黨有力，達(dá)到防范公共權(quán)力的異化，不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需求作出的積極回應(yīng)和必然選擇。

不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平?！按蜩F還需自身硬”，政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵在于自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。全面從嚴(yán)治黨的重大意義就在于對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)和任務(wù)的追求與回應(yīng)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和治理能力，確保國(guó)家治理績(jī)效的提升。黨的執(zhí)政能力歸根到底是治理國(guó)家的能力問(wèn)題，國(guó)家治理能力是一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。只有全面從嚴(yán)治黨，才能在全面深化改革時(shí)代大潮中擔(dān)當(dāng)起歷史重任。中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命的政治勇氣全面從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)促進(jìn)黨的執(zhí)政能力提高同時(shí)，也將極大促進(jìn)國(guó)家治理能力的全面提升，因此全面從嚴(yán)治黨成為提高國(guó)家治理能力和水平的必由之路。可以說(shuō)全面從嚴(yán)治黨是新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化始終要面臨的永恒主題，兩者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中。

推動(dòng)制度建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效發(fā)展。制度問(wèn)題是一個(gè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題，制度運(yùn)行不暢必將給國(guó)家治理造成障礙。黨的事業(yè)發(fā)展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設(shè)好黨。新形勢(shì)下我們黨面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，面對(duì)著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，形勢(shì)的復(fù)雜和任務(wù)的艱巨，更要求嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治黨。所以，國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)要充分發(fā)揮制度在國(guó)家治理中的重要作用，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨清除各類潛規(guī)則，彰顯明規(guī)則，強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)制度更加定型更加成熟，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。當(dāng)前，從總體上考慮和規(guī)劃各個(gè)領(lǐng)域制度改革方案成為一個(gè)躲不過(guò)去的問(wèn)題，提高我們黨作為執(zhí)政黨應(yīng)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的調(diào)適能力與回應(yīng)能力，加強(qiáng)黨對(duì)治理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)恰逢其時(shí)。

（本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐探索與理論提煉研究”[課題批準(zhǔn)號(hào)：16BDJ015]階段成果）

（執(zhí)筆人：黃建軍）

責(zé)任編輯：丁和平endprint