大走訪：解決基層群眾最關(guān)切的難題

編者按：大走訪是服務(wù)群眾、改進作風(fēng)、加強黨的建設(shè)的重要抓手，是推動全局工作的重要方法和載體。日前，以大走訪為主題的第四期縣委書記工作講壇開講，十位縣（市、區(qū)）委書記登上講壇作了交流發(fā)言。省委書記李強圍繞廣泛深入扎實開展大走訪活動強調(diào)了政治責(zé)任、問題導(dǎo)向和善做善成三個關(guān)鍵詞。本刊從這三個關(guān)鍵詞入手，對此次講壇主要內(nèi)容進行梳理，以饗讀者。

現(xiàn)在老百姓在想什么，企業(yè)在盼什么？只有把這些問題了解清楚、掌握起來，我們才能更好地團結(jié)帶領(lǐng)群眾一起干。大走訪看起來很具體，但關(guān)系到人心向背、事業(yè)發(fā)展，我們要放到這樣的高度來認(rèn)識、來衡量，認(rèn)清肩負(fù)的政治責(zé)任。

——摘自2017年2月28日江蘇省委書記李強在第四期縣委書記工作講壇上的講話

各市縣要認(rèn)真對照省委對大走訪活動提出的明確要求，進一步完善大走訪活動的工作機制，做到干部參與全覆蓋、居民企業(yè)全覆蓋、發(fā)現(xiàn)和解決問題全覆蓋。省級機關(guān)部門也要經(jīng)常帶著責(zé)任、帶著問題走下去，特別是要幫助基層協(xié)調(diào)解決實際問題。

——2017年2月28日江蘇省委副書記、省長石泰峰在主持第四期縣委書記工作講壇時強調(diào)

強化政治責(zé)任

省委李強書記強調(diào)，地方黨委首先是一個政治組織，黨委書記首要的政治責(zé)任，是要把我們黨在這個地方的執(zhí)政基礎(chǔ)打牢夯實?？h委書記作為一線總指揮，這個責(zé)任更為突出。

豐縣縣委書記王克華：根據(jù)省委開展“大走訪”的通知要求和徐州市委“百千萬”集中走訪幫扶活動安排，我縣在去年全面推行“四個一”走村串戶工作法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定面向全縣所有村（居）派駐第一書記，夯實基層組織建設(shè)，面對面傾聽群眾訴求，心貼心感知百姓冷暖，手握手破解群眾難題，讓“一線指揮部”的紅旗在每一個村（居）高高飄揚。

揚州市委常委、寶應(yīng)縣委書記王炳松：去年全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入，分別比省均低13000多元、700多元。數(shù)字的差距，既是我縣與全面小康的工作距離，更是我們對全縣人民的情感短板。為此，我們把辦民生實事、補民生短板，作為大走訪的關(guān)鍵來抓。

丹陽市委書記陳可可：我們組織四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，結(jié)對掛鉤，走進企業(yè)，排憂解難，以自我革命的勇氣，審批做減法、服務(wù)做加法，當(dāng)好“店小二”，做足服務(wù)文章，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。通過大走訪，我們傾心服務(wù)、既親又清，一批難題得到了化解，堅定了企業(yè)爬坡過坎的信心，凝聚了堅守主業(yè)、做強實體經(jīng)濟、變窗口期為機遇期、加快沖出關(guān)口期的共識。

無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎：江陰居民收入在全省同類城市中名列前茅，但我們不能因平均數(shù)而忽略了極少數(shù)。按照最低生活保障線1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)，江陰還有7655個困難戶，他們不脫貧解困，高水平全面小康拼圖就不完整。扶貧既要拉高平均線，又要抬高地平線；既要“輸血”送溫暖，更要“造血”給出路。

常熟市委書記王飏：省委作出開展大走訪大落實活動部署后，蘇州市委立即開展以“六個一”為目標(biāo)的基層調(diào)研活動，收集一批社情民意、促進一批企業(yè)創(chuàng)新、推動一批項目建設(shè)、化解一批矛盾問題、總結(jié)一批基層典型、完善一批政策措施。常熟按照省委和蘇州市委部署要求，深化開展“百村千企萬戶大走訪”活動，千余名干部從“案頭”奔向“田頭”，呈現(xiàn)出“走村不落戶、村村見干部”的景象。

如皋市委書記陳曉東：如皋民間曾經(jīng)流傳著一句話：救護車一響，一頭豬白養(yǎng)。讓老百姓看得起病，是我們的責(zé)任。我們構(gòu)建了醫(yī)保救助、大病補助、民政扶助、慈善捐助、社會幫助的“五道醫(yī)療保障線”，織起了一張嚴(yán)密的醫(yī)療保障網(wǎng)。隨著補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，145萬如皋人都能看得起病，老百姓都把“五道醫(yī)療保障線”稱之為“幸福五線譜”。

泰州市高港區(qū)委書記顧萍：老百姓的幸福其實是很具體很簡單的，你幫他換個家門口的路燈泡、疏通一下小區(qū)里的下水道，甚至在路上跟他握個手、問個好，他都能高興一陣子，都能記住你的好。那么群眾的笑臉從哪里來？我覺得，就是從一個個具體問題的解決中來，就是從面對面、手拉手的交流溝通中來，就是從過去現(xiàn)在的變化中來。

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是一個嚴(yán)肅的政治問題，也是一個有溫度的感情問題。廣大黨員干部要走下去，把各級黨委政府的眼睛和耳朵延伸到每一個老百姓的家門口、院子里。通過大排查、大化解，把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，形成心齊氣順、和諧穩(wěn)定的好氛圍。

突出問題導(dǎo)向

省委李強書記強調(diào)，開展大走訪，要突出問題導(dǎo)向，奔著問題去，聚焦群眾和企業(yè)最關(guān)注、反映最強烈的問題，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中把我們的決策部署一項一項落實到位，把江蘇的事業(yè)發(fā)展一步一步推向前進。

豐縣縣委書記王克華：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我們要求第一書記要緊緊依靠村（居）“兩委”成員，指導(dǎo)建強組織、推動精準(zhǔn)扶貧、興辦惠民實事、加強基層治理，隨身攜帶民情日記本、調(diào)查問卷、幫扶“連心卡”和工作紀(jì)律提醒卡，深入田間地頭、深入家家戶戶，采取集中座談、問卷調(diào)查等形式認(rèn)真傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見建議。

揚州市委常委、寶應(yīng)縣委書記王炳松：寶應(yīng)的發(fā)展雖然不斷取得新進展，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢、企業(yè)要素保障難等問題一直困擾著我們。為此，我們堅持問題導(dǎo)向，把大走訪的過程變成謀實招、解難題、促發(fā)展的過程，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，以要素保障解企業(yè)發(fā)展難題，以環(huán)境優(yōu)化解共享發(fā)展難題。

淮安市淮陰區(qū)委書記劉澤宇：每次下去調(diào)研走訪，群眾反映最多的問題聚焦在住房、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域。我們堅持群眾所想就是我之所行，群眾所盼就是我之所念。針對密切聯(lián)系群眾問題，我們在開展“三進三幫”、“結(jié)千家親、暖萬人心”等活動的基礎(chǔ)上，在全區(qū)創(chuàng)新組織開展了以機關(guān)聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾，建強組織堡壘、建設(shè)小康農(nóng)村為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙建”活動，將全區(qū)機關(guān)和245個村開展結(jié)對共建，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門融合發(fā)展，做到責(zé)任共擔(dān)、榮譽共享。endprint

無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎：去年，因群眾強烈反對而擱置了5年之久的錫東垃圾焚燒發(fā)電項目重新啟動。我們把大走訪作為做通群眾工作的有力抓手，白天研究、晚上入戶，先聽意見、后定政策，網(wǎng)格負(fù)責(zé)、梯度推進，將376名黨員干部劃分為18個工作網(wǎng)格68個工作組，累計走訪村民6832戶次，結(jié)合群眾提出的12大類5600多條意見，在拆遷安置、福利保障、困難幫扶、新農(nóng)村建設(shè)等方面，形成一攬子政策，努力把項目建成安民工程、親民工程和富民工程，把“鄰避效應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班徖?yīng)”，最終村民的簽約支持率達(dá)到100%。

南京市秦淮區(qū)委書記曹路寶：我們要求街道領(lǐng)導(dǎo)班子每人包片聯(lián)系1個社區(qū)，對困難家庭、空巢老人等群體，以及轄區(qū)各類企業(yè)、重點項目、建設(shè)工地等，實行“應(yīng)走盡走”。過程中，要求大家?guī)е星橄氯?、帶著問題回來，多渠道收集群眾需求，以落細(xì)落小為原則，把群眾身邊細(xì)小、瑣碎的具體問題和實際困難梳理出來，一一加以解決，我們排定了微文化、微出行、微綠化、微養(yǎng)老等10項“微幸?！表椖壳鍐?，使秦淮百姓在居民人均收入超過5萬元之后，獲得感更強更具體。

如皋市委書記陳曉東：在走訪百姓中，我們發(fā)現(xiàn)，增加收入可以富民增收，減少支出也是一種增收方式。如皋有句俗語：人情大似債，頭頂鐵鍋賣。目前，農(nóng)村“人情”支出幾乎占了家庭日常支出的70%，對低收入家庭而言，難以承受。針對這個問題，我們進行了專題研究，認(rèn)為不宜用行政手段化解，主要還是要依靠村民自治組織來規(guī)范引導(dǎo)。我們在江安鎮(zhèn)周莊社區(qū)開展了試點，成立了“紅白理事會”，建起了“民俗堂”，讓村民免費使用，效果很好，既控制了辦事規(guī)模，又降低了“人情”開支。

宿遷市宿豫區(qū)委書記劉海紅：大走訪采取“入戶走訪—調(diào)查研究—解決問題”的方式，讓大家主動走進鄉(xiāng)村、走進農(nóng)戶、走進田頭，更加近距離地了解農(nóng)村現(xiàn)狀、傾聽農(nóng)民心聲，不僅改進了工作作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，也找到了工作薄弱環(huán)節(jié)。去年我們通過開展“找短板、補短板、強短板”活動，排查出鎮(zhèn)村公共服務(wù)欠賬較多等突出短板，通過這次走訪做了進一步梳理，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提檔升級、農(nóng)貿(mào)市場改造和污水處理廠及配套管網(wǎng)、“小鎮(zhèn)客廳”、公益性墓地建設(shè)等10項重點工程。

大走訪活動中，要發(fā)現(xiàn)和摸清問題，才能掌握第一手情況，這樣工作才能有的放矢；要梳理和解決問題，才能避免眉毛胡子一把抓，才能讓老百姓有收獲、有奔頭；要分析和反思問題，才能從根源上進行剖析，達(dá)到舉一反三的效果。

力求善做善成

省委李強書記強調(diào)，大走訪活動，群眾在關(guān)注，黨員干部在關(guān)注，社會各界也在關(guān)注。成效決定成敗，如果光注重聲勢轟轟烈烈，在數(shù)字上出花樣做文章，實際問題沒解決多少，結(jié)果必然適得其反。必須大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，活動推進要扎扎實實，取得成效要實實在在，這樣才符合我們的初衷，也才有說服力。

常熟市委書記王飏：走訪中我們發(fā)現(xiàn)，一些村莊存在“整治—回潮—再整治”的怪圈現(xiàn)象，主要是少數(shù)農(nóng)民文明素養(yǎng)沒有隨著環(huán)境面貌改變而同步提升。為此，我們按照“百姓富裕、生態(tài)良好、社會和諧”的要求，啟動實施幸福鎮(zhèn)村建設(shè)工程，把蔣巷村作為標(biāo)桿，圍繞農(nóng)民幸福感展開工作，實施農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工程，建立村民社情檔案，制定自治責(zé)任清單，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、村民自治、鄉(xiāng)風(fēng)文明、美麗鄉(xiāng)村相融合的共建共治共享新模式，推動農(nóng)民文明素養(yǎng)與鎮(zhèn)村環(huán)境面貌同步提升，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

淮安市淮陰區(qū)委書記劉澤宇：我們在全區(qū)開展了“百名公仆服務(wù)百戶企業(yè)”活動，317名副科職以上干部結(jié)對317戶企業(yè)，開展個性化服務(wù)，并明確要求掛鉤干部每個星期要走訪掛鉤企業(yè)1次，每季度為企業(yè)解決實際問題不少于3個，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

丹陽市委書記陳可可：我們深切感受到，大走訪活動是干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、企業(yè)促發(fā)展、群眾得實惠的重要抓手，是落實省委“兩聚一高”的重要載體。我們將在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持大走訪常態(tài)化、制度化，真走實訪、真抓實改，凝聚起“兩聚一高”的強大力量。

南京市秦淮區(qū)委書記曹路寶：結(jié)合此次大走訪，我們在全區(qū)107個社區(qū)建立民生工作站的基礎(chǔ)上，每個機關(guān)部門結(jié)對1-3個工作站，每月安排一個周六的下午，所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管干部和“兩代表一委員”等，共1500余人深入社區(qū)，開展走訪調(diào)研。堅持做到“三進三問五個好”，就是身子走進社區(qū)、思想走進群眾、工作走進實際，主動問需于民、問計于民、問政于民，把方針政策宣傳好、社情民意了解好、群眾困難解決好、矛盾糾紛化解好、基層組織建設(shè)好。

泰州市高港區(qū)委書記顧萍：我們的很多工作，不能滿足于做了，而是要看有沒有做好、有沒有做到位，千萬不能干部很有成就感，到頭來老百姓卻沒有獲得感。目前，我們正在對已出臺的各項惠民政策進行梳理，對落實情況進行回頭看，看看到底有多少還“在路上”，到底有多少卡在了“最后一米”，到底有多少是“虎頭蛇尾”，確保落小落細(xì)落到位。

宿遷市宿豫區(qū)委書記劉海紅：在“三進三幫”活動中，我們對發(fā)現(xiàn)的個性問題，實行即知即幫；對共性的問題，則深入剖析，統(tǒng)籌安排。比如春節(jié)前走訪發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民對區(qū)里出臺的“進城入鎮(zhèn)”政策理解存在偏差。我們創(chuàng)新宣傳方式，錄制電視宣傳片、制作H5微信廣泛宣傳；改變思維方式，將拆建掛鉤，“以舊換新”引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。春節(jié)期間，我們利用外出人員集中返鄉(xiāng)時機，對規(guī)劃集中居住的村莊，采取“戶戶到”“面對面”的形式，走訪宣傳、答疑解惑。

大走訪不僅是改進作風(fēng)、加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，而且已經(jīng)成為推動全局工作的重要方法和載體?；顒拥拈_展，需要力戒形式主義，真正做到走訪不走秀、訪民不擾民，要堅持不懈抓下去，形成制度化、常態(tài)化、長效化機制。

責(zé)任編輯：段培華、王婷endprint