優(yōu)化制度為創(chuàng)新清障

俞軍

“要推動改革和法治兩個輪子一起轉(zhuǎn)，讓制度環(huán)境一年更比一年優(yōu)?！笔∥瘯浝顝?qiáng)在省政協(xié)十一屆五次會議開幕大會上這樣指出。

很多企業(yè)家經(jīng)常有這樣的感受：好政策都捂著，信息不透明。這恰恰表明在創(chuàng)新領(lǐng)域存在著不必要的審批，政府管得太多。一家企業(yè)從準(zhǔn)備創(chuàng)立，到產(chǎn)品面向市場，要經(jīng)過4個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有若干個章要蓋，若干個部門要跑。比如拿營業(yè)執(zhí)照面臨著226道許可，施工時面臨著66道審批、90多個公章、53項收費(fèi)等，生產(chǎn)時也要生產(chǎn)許可證，涉及100多個類別、2080個品種，還有年檢、年審等等，耗費(fèi)了企業(yè)大量的精力和成本。

制度優(yōu)化是為創(chuàng)新清障、為富民開路。企業(yè)投資，能不能與政府不見面？這樣就可以減少交易，壓縮腐敗空間。要實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)辦事受尊重、老百姓辦事不求人，需要更徹底地放權(quán)，還需要更有效的監(jiān)管，建立健全企業(yè)、中介、自然人和事業(yè)單位的信用監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合懲戒機(jī)制。

按照我省規(guī)劃，要在行政審批制度改革上繼續(xù)發(fā)力，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快實(shí)現(xiàn)省級部門“不再審批”、市縣區(qū)扁平化管理、一層級全鏈條審批，為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”，為群眾“增利”。

（作者系省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任）endprint