“陀型管理”理念的建構、實踐與思考

譚運明

“陀型管理”理念的建構、實踐與思考

譚運明

卓陀螺運轉機理引發(fā)學校教育管理的再思考：軸線貫穿，分級管理，整體聯(lián)動；增大陀體，重心下移，暢達運行；全員參與，同心同力，眾志成城；發(fā)揚民主，實時監(jiān)督，健康發(fā)展?！巴有凸芾怼辟x予學校管理新視角，給教育管理帶來積極的啟發(fā)。

教育管理；全員參與；民主；監(jiān)督

陀螺是大多數(shù)孩子童年最喜愛的游戲?！掇o源》有注：“陀螺者，木制，如小空鐘，中實而無柄，繞以鞭之繩，卓于地，急掣其鞭”“轉之疾，正如卓立地上，頂光旋旋，影不動也。”陀螺圍繞自身軸線作“自轉”的快慢，決定著陀螺擺動角的大小。轉得越慢，擺動角越大，穩(wěn)定性越差；轉得越快，擺動角越小，因而穩(wěn)定性也就越好。

觀摩思忖陀螺運轉機理，可資借鑒于學校管理運行機制之構建：陀螺運轉，重心著于一點，而向心力集中，力達迅捷。力勁則速快，力久則恒旋。否則，慢而擺，以至止傾。一所運行勁健的學校，就如陀螺之卓立旋旋，否則，力衰則擺以至癱瘓。鑒于當前學校管理體制之現(xiàn)狀，隨有“陀型管理網(wǎng)絡”管理理念之萌想、建構、實踐與思考。

“理念、策略、組織執(zhí)行”是有效、科學管理的三足。理念事關方向，策略事關方式方法，而組織執(zhí)行事關成敗。2015年暑期以來，我校實施了以下改革：通過組建處室之下的若干專業(yè)化管理中心，建構陀型管理網(wǎng)絡，以實現(xiàn)管理的專業(yè)化，實現(xiàn)管理重心下移。重心下移是一種方式，是一種策略，最終指向的還是學校的主動發(fā)展。

一、軸線明確，凸顯一個中心：軸線貫穿，分級管理，整體聯(lián)動

“陀型管理網(wǎng)絡”將學校管理組織根據(jù)層級分成五個管理層級：第一級為校長室、黨支部，是學校管理的頂層，處于決策層級，為學校行政核心，負責掌握學校發(fā)展方向、政策、路線等決策。第二級為各個處室，包括校長辦公室、教務處、德育處、總務處。第二級作為學校管理驅動層級，各處室根據(jù)自身的職責范圍負責分解學校決策，進行具體工作的分解、部署、督導與評議，處室部門負責人是第一責任人。第三級為各個中心。各中心的負責人是中心責任人，學校賦予中心負責人本中心范圍內(nèi)的全部職、責與權，做到獨當一面。第四級為各組組長。各個組接受各個中心的工作安排、專業(yè)指導以及行政管理。各組組長是責任人，負責帶領組員完成各個中心組分派的工作，負責管理本組的一切事務，并對學校負責，對中心負責。第五級為全校教職員工、學生。教師、職工是學校的主人，是主人翁，是理所當然的管理者，既要承擔教學任務，也要完成教育任務；學生作為學校的一員，根據(jù)現(xiàn)代管理理念，也要成為現(xiàn)代學校的管理者。因此學校成立學生成長中心，組建更為完善的少先隊總部，組織競選從而選拔出一批優(yōu)秀的學生干部參與到學生的管理工作之中，實現(xiàn)教育的自育、自律。

五個管理級層一以貫之，形成一條聯(lián)動的管理中心直線（即是陀型管理組織的軸線），層層落實，逐層負責。

二、增設中心，實現(xiàn)一個改變：增大陀體，重心下移，暢達運行

各個管理中心的組建，主要的考量依據(jù)是學校管理效力、效率以及現(xiàn)代管理的實踐需求，是我校管理改革的最大嘗試。組建管理中心的原則：一是專業(yè)性需求，即是每一個中心就是一個現(xiàn)代學校管理的專業(yè)，是學校管理系統(tǒng)的子項；二是最大化追求學校管理的執(zhí)行力，強調(diào)中心的管理積極性、自主性、創(chuàng)新性以及管理效力，從而改變以往處室一個動力體系而帶來的工作被動、組織松散、內(nèi)耗巨大的局面，進而提高學校管理質(zhì)量。

管理改革的終極目標是辦學質(zhì)量的提升。學校將本輪管理改革的中軸線定義為學校生命線——辦學質(zhì)量。為此，陀型管理組織網(wǎng)絡中最為重要的一個中心便呼之欲出，那便是“質(zhì)量管理中心”。

質(zhì)量管理中心由副校長親自掛帥，擔任中心主任，各處室、中心人員為質(zhì)量管理中心成員。質(zhì)量管理中心擁有相當?shù)恼{(diào)度指揮權力，在全校范圍內(nèi)調(diào)動一切資源為質(zhì)量提升作為保證。同時，各個中心的工作目的指向理當是學校生命線——質(zhì)量。

為了保證學科教學質(zhì)量，質(zhì)量管理中心在全校教干中選聘學科質(zhì)量管理員，在中心的領導下實行學科包干，實行學科教學質(zhì)量責任制。制訂目標，量化考核，兌現(xiàn)獎懲。學期初，依據(jù)學校學期工作目標、任務及中心，各管理中心制訂工作計劃，校長室定期對各管理中心工作的推進狀況進行督查，期中及期終，采取中心負責人述職、工作實績展、定量積分測評等方式實施綜合考評，并依據(jù)學校獎懲意見予以專項表彰獎勵。

三、四力凝聚，實現(xiàn)一個突破：全員參與，同心同力，眾志成城

陀型管理組織的運轉，與以往最大的不同之處，就在于陀體的全員性。傳統(tǒng)學校管理的最大缺失的是師生員工，因為師生員工在傳統(tǒng)管理體系中處于被管理者的位置，導致主人公意識、自主意識、管理意識嚴重缺乏，且調(diào)動無力、無效，嚴重制約了學校管理的質(zhì)量提升。陀型管理組織因其實現(xiàn)了五級管理，且視其為管理系統(tǒng)的最為重要的位置，處于陀型組織的末端，即是陀螺的鋼珠，是管理的著力點，因而有效地突破了傳統(tǒng)學校管理的瓶頸，真正實現(xiàn)了全員參與。

陀型管理組織的運行，同樣需要驅動力。該管理模式的驅動力共計為二個方面：（1）導引力。導引力主要是指國家要求、政府期望、社會期盼。導引力概化為我校的辦學章程、辦學目標、發(fā)展規(guī)劃和管理理念。導引力是學校長期發(fā)展的持久動力系統(tǒng)，且具有變化，與時俱進的特點。我校進行管理組織的改革，構建陀型管理網(wǎng)絡，就是鑒于陀螺模型的核心思想——以快治變，構建一種以快速應變?yōu)楹诵牡木C合能力，并利用這種能力更快瞻現(xiàn)、創(chuàng)造和把握機遇。（2）凝聚力。任何一個組織，必須具備充分的、健康的、持久的凝聚力才能充滿生命力。學校管理組織的凝聚力來源于學校文化、學校辦學理念和辦學目標。凝聚力是陀型管理網(wǎng)絡的潤滑劑。強大的凝聚力來源于健康高尚的學校文化，做到文化激發(fā)人；來源于先進的辦學理念，以人為本，依法治校，規(guī)范辦學，做到情感滋潤人；來源于與時俱進、科學正確的辦學目標，做到事業(yè)發(fā)展人。

四、監(jiān)督執(zhí)行，實現(xiàn)一個保障：發(fā)揚民主，實時監(jiān)督，健康發(fā)展

監(jiān)督機制在學校日常管理工作中的重要性毋庸贅言。監(jiān)督，顧名思義是在各種規(guī)章制度健全的情況下，對工作具體執(zhí)行者、執(zhí)行過程和結果的一種檢驗，目的是使其執(zhí)行結果能夠達到預期目標。它是學校日常管理工作中不可或缺的一把利劍。

為保證我校陀型管理組織網(wǎng)絡健康運行，實現(xiàn)管理改革的初衷，學校充分利用教代會這個監(jiān)督機制，對學校管理實行實時監(jiān)督，保障全校師生員工的合法權益。

監(jiān)督機制的執(zhí)行機構為我校的教職工代表大會，下設辦公機構為學校教育工會，教育工會下設兩個中心，一是教師活動中心，二是權益保護中心。兩個中心與全校的教職工、學生形成良性互動，并將有關信息上傳到教育工會，教育工會將有關監(jiān)督、管理信息報送教代會、校長室，并進行督辦，最后將督辦的結果向教代會匯報。

完善陀型管理組織網(wǎng)絡還要建立良好的問責制度，形成有效的民主管理和監(jiān)督氛圍，遵循“規(guī)范授權—明確責任—實施問責—責任追究”的思路，建立權力清單制度及對責任承擔者嚴格而科學的問責體系，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的機制，防止行為失范、決策失誤、權力失控。

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1005-6009（2017）42-0038-02

譚運明，江蘇省運河高等師范學校附屬小學（江蘇徐州，221000）校長、黨支部書記，高級教師。