教師海外培訓(xùn)助推江蘇教育現(xiàn)代化

·行政思想·

教師海外培訓(xùn)助推江蘇教育現(xiàn)代化

葛道凱

教師；海外培訓(xùn)；教育現(xiàn)代化

深化教育改革，擴(kuò)大教育開放，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，必須建設(shè)具有國際視野的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。在省政府的大力支持下，2003年江蘇在全國率先啟動實(shí)施教師海外培訓(xùn)計(jì)劃，已累計(jì)選送培訓(xùn)2.4萬名教師和管理者，取得顯著成效。

一、實(shí)踐歷程

江蘇教師海外培訓(xùn)計(jì)劃，旨在深化教育領(lǐng)域綜合改革，通過海外培訓(xùn)、跨境合作、跨文化交流等方式，建設(shè)一支具有國際視野、先進(jìn)教育理念和教育影響力的高水平高素質(zhì)師資隊(duì)伍，引領(lǐng)教育事業(yè)科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，加快江蘇教育現(xiàn)代化進(jìn)程。江蘇教師海外培訓(xùn)，大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。

第一階段（2003—2004年）：探索國際招標(biāo)，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。這是江蘇教師海外培訓(xùn)工作的起步階段。20世紀(jì)70年代末，江蘇開始嘗試小規(guī)模選派教師赴海外培訓(xùn)。2003年開始啟動較大規(guī)模教師海外培訓(xùn)，當(dāng)年就選派了675名教師分19批赴5個(gè)國家18個(gè)培訓(xùn)基地接受6～10周的培訓(xùn)。為能夠挑選到國外優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2004年5月省教育廳組織了 “江蘇省教師培訓(xùn)國際合作項(xiàng)目投標(biāo)洽談會”，來自7個(gè)國家44個(gè)機(jī)構(gòu)遞送了98份標(biāo)書，按通行的“自愿、競爭”原則，最終確定5個(gè)國家18個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還制定了海外教師培訓(xùn)工作的“五定”方案，即定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)規(guī)模。國際招標(biāo)的做法，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)雙方、投標(biāo)方之間和中外學(xué)校之間三類信息流的交匯。這一做法降低了培訓(xùn)成本，也讓外方更好了解了我省教育的優(yōu)勢和良好的教育交流與合作環(huán)境，為贏得國際合作更大空間和主動權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

第二階段（2005—2012年）：創(chuàng)建海外基地，逐步擴(kuò)大江蘇教育影響。這是江蘇教師海外培訓(xùn)工作的突破階段。經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，2005年初江蘇在全國首創(chuàng)的第一個(gè)教師海外培訓(xùn)基地——蘇曼中心，在英國曼徹斯特成立，這被譽(yù)為江蘇教育的一項(xiàng)開創(chuàng)性舉措。此后，省教育廳又分別在加拿大多倫多、美國洛杉磯、澳大利亞墨爾本建立了蘇安中心、江蘇加州國際發(fā)展中心、江蘇維州教育發(fā)展中心等海外基地。尤其是2008年在加拿大設(shè)立的蘇安中心，由江蘇省出資購買當(dāng)?shù)貙W(xué)校作為江蘇教師培訓(xùn)的基地，屬全國首例。海外基地的建立，使培訓(xùn)的組織管理更加規(guī)范、高效，研修質(zhì)量和效益明顯提高。同時(shí)海外基地還輻射帶動了其他方面的合作，包括校際交流、師生互訪、校長論壇、學(xué)者訪問、來蘇留學(xué)等。4大基地為我省和國內(nèi)同行開拓了國際合作與交流的渠道，成為江蘇教育對外交流的重要窗口。海外合作單位包括澳大利亞昆士蘭州教育部、維多利亞州教育部，英國曼徹斯特教育局、柴郡教育局，加拿大安大略省教育部，美國加州教育理事會等多家教育部門，大學(xué)60多所、中小學(xué)380多所，青少年教育基地20多個(gè)。此舉得到教育部、國家外國專家局和省政府的充分認(rèn)可及社會的廣泛贊譽(yù)，江蘇教育海外影響力也得到擴(kuò)大。

第三階段（2013年至今）：主輔渠道互補(bǔ)，不斷提高海外培訓(xùn)質(zhì)量。這是江蘇教師海外培訓(xùn)工作的提升階段。在10年海外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，江蘇教師海外培訓(xùn)工作開始穩(wěn)步有序發(fā)展。在充分發(fā)揮4個(gè)海外培訓(xùn)基地主渠道作用的同時(shí)，又選擇新加坡南洋理工學(xué)院、德國柏林應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、德國國際繼續(xù)教育與發(fā)展協(xié)會（InWent）、美國加州富樂敦州立大學(xué)等10多個(gè)海外教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充。這個(gè)階段主要特點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是培訓(xùn)層次更加清晰。培訓(xùn)時(shí)間主要集中在2～12周，參培人員既有專任教師又有教育教學(xué)管理人員，對參培人員綜合素質(zhì)要求全面，外語能力、教育經(jīng)歷等方面都要具備相應(yīng)條件。培訓(xùn)科目涵蓋從學(xué)前、普教到職教的各類學(xué)科專業(yè)，瞄準(zhǔn)教育改革重點(diǎn)方向和提升教師教育教學(xué)能力要求。二是培訓(xùn)形式趨于多樣。培訓(xùn)方式從單一集中學(xué)習(xí)發(fā)展到集中學(xué)習(xí)與觀摩、實(shí)踐、交流等多種方式相結(jié)合，提高了針對性。至此，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教師海外培訓(xùn)工作格局基本形成。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

江蘇實(shí)施教師海外培訓(xùn)，不是一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，而是立足教育改革發(fā)展大局做出的戰(zhàn)略性選擇。在多年的探索實(shí)踐中，我們堅(jiān)持做到政策支持、注重均衡、質(zhì)量為先、輻射帶動，不斷提升教師海外培訓(xùn)的整體水平。

（一）出政策，重體系建設(shè)。率先開展教師海外培訓(xùn)，是重大改革創(chuàng)新之舉，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策支持，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一方面，2005年，根據(jù)江蘇省委、省政府提出的在全國“率先建成教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo)，省教育廳對我省教師的整體素質(zhì)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、管理體制等方面進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，作出了切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重大部署，建立教師全員培訓(xùn)制度。另一方面，在江蘇“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃中，構(gòu)建了省、市、縣、校四級教師培訓(xùn)組織體系，提出了以“新理念、新課程、新技術(shù)、新方法”為主要內(nèi)容的培訓(xùn)內(nèi)容體系，明確了“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的培訓(xùn)方式。這些部署和要求為江蘇教師海外培訓(xùn)奠定了政策基礎(chǔ)。

（二）保經(jīng)費(fèi)，重均衡發(fā)展。開展教師海外培訓(xùn)，必須有良好的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，并適當(dāng)對薄弱地區(qū)傾斜。一是江蘇教師海外培訓(xùn)費(fèi)用由省級財(cái)政、地方財(cái)政和學(xué)校共同承擔(dān)。省財(cái)政每年經(jīng)費(fèi)資助約4500萬元，培訓(xùn)2000人左右。二是針對江蘇各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的現(xiàn)狀，省級財(cái)政在全額承擔(dān)“雛雁計(jì)劃”英語教師的研修經(jīng)費(fèi)外，對蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)其他教師出國進(jìn)修分別按60%、40%、20%的比例資助進(jìn)修經(jīng)費(fèi)。三是為支援蘇北地區(qū)教師特別是農(nóng)村教師發(fā)展，省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的50%用于蘇北和農(nóng)村學(xué)校的教師，目前已派出蘇北地區(qū)教師9360人，占總?cè)藬?shù)的39.1%；派出農(nóng)村地區(qū)教師7105人，占總?cè)藬?shù)的29.6%。

（三）抓分類，重質(zhì)量提升。針對不同培訓(xùn)對象特點(diǎn)，分類制訂培訓(xùn)方案，確保海外培訓(xùn)質(zhì)量。江蘇在教師海外培訓(xùn)規(guī)劃編制初期，廣泛聽取各級教育行政部門、各類學(xué)校、教育研究專家以及參訓(xùn)教師的意見和建議，根據(jù)不同教師團(tuán)組的要求，會同海外培訓(xùn)基地和教育機(jī)構(gòu)，科學(xué)制訂培訓(xùn)方案。適應(yīng)我省基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)需求，近年來教師海外培訓(xùn)主要包括英語教師“雛雁計(jì)劃”、專題專項(xiàng)研修計(jì)劃和引智培訓(xùn)計(jì)劃3類?！半r雁計(jì)劃”培育項(xiàng)目，選拔在中小學(xué)任教的優(yōu)秀青年英語教師赴海外培訓(xùn)，截至目前已派出2682人，一批“雛雁”迅速成長為“領(lǐng)頭雁”。專題專項(xiàng)研修計(jì)劃，由省市教育部門圍繞教育改革和教師發(fā)展要求，確定研修專題，培訓(xùn)對象為在項(xiàng)目領(lǐng)域有一定研究基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)科帶頭人、校長及教科研訓(xùn)專業(yè)人員。引智培訓(xùn)計(jì)劃，邀請國外具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的外籍教師，到我省開展短期培訓(xùn)。

（四）樹標(biāo)桿，重輻射發(fā)揮。充分發(fā)揮教師海外培訓(xùn)的輻射帶動作用，一方面，鼓勵(lì)參訓(xùn)人員在培訓(xùn)期間與外國專家、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立交流渠道，為所在校、所在地開展對外合作與交流牽線搭橋。另一方面，給學(xué)有所成、學(xué)有所獲的參訓(xùn)人員搭建多種授課平臺，開展好歸國后的“二級培訓(xùn)”，做到受訓(xùn)效益最大化。同時(shí)，江蘇作為全國率先開展教師海外培訓(xùn)的省份，充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和現(xiàn)有資源作用，積極為國內(nèi)同行搭建國際合作和交流的平臺。

三、主要成效

江蘇教師海外培訓(xùn)的效果已在教育領(lǐng)域多個(gè)層面顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。

（一）更新了教育思想理念。主要體現(xiàn)在教師和教育管理者兩個(gè)方面。一方面，對教師來講，通過海外培訓(xùn)學(xué)到了先進(jìn)的教育教學(xué)理念和教學(xué)方法，對新課程改革有了更為深入的理解。另一方面，對教育管理者來說，通過海外培訓(xùn)更新了教育思想和辦學(xué)理念。如學(xué)校管理者在英國培訓(xùn)過程中，曼徹斯特市教育局提供當(dāng)?shù)?0多所中小學(xué)供學(xué)習(xí)、考察。受訓(xùn)者深入剖析了英國學(xué)校內(nèi)部管理模式，更加了解西方學(xué)校管理、教學(xué)管理等方面的先進(jìn)理論，逐步掌握當(dāng)前國際上教育管理的前沿動態(tài)和新思路，研究和探討學(xué)校管理中的問題進(jìn)而尋求解決方案、提升了管理水平。

（二）提升了英語教學(xué)水平。通過海外培訓(xùn)，英語教師的英語語言和實(shí)際教學(xué)能力得到提高。在英語教師培訓(xùn)內(nèi)容中突出了英語語言和英語教學(xué)的新發(fā)展，重在提高教師的英語聽說讀寫能力、更新英語語言和教學(xué)法知識。通過一系列教學(xué)技巧，提高個(gè)人英語聽說讀寫能力，并通過與當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師共同教學(xué)和研究提升教學(xué)能力。

（三）優(yōu)化了職教人才培養(yǎng)模式。通過海外培訓(xùn)，職業(yè)教育師資學(xué)習(xí)了德國“雙元制”教育體系、澳大利亞TAFE模式、新加坡“教學(xué)工廠”等教育教學(xué)理念以及相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域前沿理論和技術(shù)。通過借鑒、移植和本土化，積極探索職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和評價(jià)模式。一些受訓(xùn)教師回國后積極開發(fā)設(shè)計(jì)適應(yīng)行業(yè)、專業(yè)、工種需要的國際化課程體系和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，努力培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。

（四）擴(kuò)大了江蘇教育海外影響。一方面，由省教育廳組織較大規(guī)模教師境外培訓(xùn)既是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，表明了江蘇對教育工作的高度重視，促使更多的海外教育機(jī)構(gòu)關(guān)注江蘇教育。另一方面，海外眾多教育機(jī)構(gòu)通過競爭成為承擔(dān)江蘇教師境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將其視作進(jìn)入中國教育市場的一個(gè)門戶，推動了國外優(yōu)質(zhì)教育資源的引入；同時(shí)也加快了江蘇教育向海外輸出，如合作建立海外孔子學(xué)院，推進(jìn)江蘇境外辦學(xué)活動等。

四、發(fā)展方向

黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教。這為新時(shí)代加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向、明確了任務(wù)。落實(shí)黨的十九大精神，要求我們深入研究把握教師培訓(xùn)工作新的時(shí)代特征，找準(zhǔn)教師海外培訓(xùn)新的歷史坐標(biāo)，多措并舉，務(wù)求實(shí)效，不斷開創(chuàng)教師海外培訓(xùn)工作新局面。

一是加大培訓(xùn)力度。緊緊圍繞教育現(xiàn)代化目標(biāo)，按照國家深入推進(jìn)教育對外開放的要求，加大工作力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍國際化建設(shè)。江蘇地處改革開放的前沿，擁有海納百川、兼容并蓄、多元同存的經(jīng)濟(jì)文化特征。教育要借助這種經(jīng)濟(jì)文化特征，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，積極主動融入世界，讓教師在比較中鑒別，在鑒別中取長補(bǔ)短，不斷更新教育理念，提高綜合素養(yǎng)，推進(jìn)教育改革。

二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)。既滿足教育行政部門、學(xué)校對教師的發(fā)展要求，也注重教師對個(gè)性化培訓(xùn)的需求。深化培訓(xùn)模式改革，通過積極探索和培育，不斷改革創(chuàng)新，打造出一批效果突出、示范作用明顯的海外培訓(xùn)范式樣本。

三是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)與海外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校以及教師的聯(lián)絡(luò)，增加對話機(jī)會。積極采用跨國界合作、跨文化交流等方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+教師培訓(xùn)技術(shù)，跟蹤海外教育改革與發(fā)展的最近動態(tài)、最新成果。同時(shí)鼓勵(lì)參訓(xùn)教師回國后為當(dāng)?shù)亟處熼_展培訓(xùn)，共享成果。

四是加強(qiáng)基地建設(shè)。挖掘更多優(yōu)質(zhì)國際合作與交流資源，加強(qiáng)海外培訓(xùn)基地的整體功能建設(shè)。在條件允許的情況下，探索在以雙元制職業(yè)教育享譽(yù)世界的德國、有著豐富教育文化資源的俄羅斯等地，增設(shè)海外培訓(xùn)基地，拓展整體布局。

振興教育的希望在教師。我們將持續(xù)努力，通過教師海外培訓(xùn)等一系列措施，力爭到2020年，江蘇教師整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，普遍具有良好的品德修養(yǎng)、先進(jìn)的教育理念、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的教育教學(xué)能力。江蘇建成一支通曉國際規(guī)則的高水平、高素質(zhì)師資和教育管理者隊(duì)伍，教師隊(duì)伍發(fā)展總體水平位居全國前列。

G451

C

1005-6009（2017）78-0007-03

（作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，中共江蘇省委教育工委書記）