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      “老漂”:流動大軍中的銀發(fā)族“漂”在“子代權(quán)威”時代

      2017-03-24 21:01:56楊智杰
      決策探索 2017年5期
      關(guān)鍵詞:異地流動人口流動

      楊智杰

      他們無聲地來到一座陌生的城市,分散在各個角落,是在某個家庭的廚房里忙碌做飯的父母;是每個工作日的下午5點(diǎn)準(zhǔn)時在幼兒園門口等待孩子下課的爺爺奶奶;是在漢堡店里拉著孫子用不標(biāo)準(zhǔn)的普通話詢問哪種漢堡不辣的顧客?,F(xiàn)在,人們創(chuàng)造了一個新詞來稱呼這群流動的銀發(fā)族——“老漂”。

      根據(jù)國家衛(wèi)計委公布的《中國流動人口發(fā)展報告(2016)》(以下簡稱《報告》),目前,中國流動人口達(dá)2.47億,其中流動老人占將近1800萬,主要以低齡為主,其中有八成低于70歲。

      為了下一代而“漂”

      2006年10月,當(dāng)董亞珍和老伴坐上從遼寧鐵嶺駛往北京的火車時,她沒有想到自己會在這座超級大城市里一住就是10年。

      那年董亞珍57歲,唯一的兒子在北京已經(jīng)結(jié)婚落戶。兒子提出要把父母接到北京,幫自己照顧家,等有孩子了也能幫忙帶孩子。董亞珍沒有多想就答應(yīng)了,在她看來,幫助兒女是理所當(dāng)然的。

      按照中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副院長段成榮總結(jié)的“流動人口家庭化四階段”理論,董亞珍的情況處在第四階段的開始,即“擴(kuò)展家庭”,是在“核心家庭”流動的基礎(chǔ)上,帶動其他血緣較近的家庭成員,如老人或者兄弟姐妹進(jìn)城。

      隨著像董亞珍這樣的流動老人逐年增多,從2011年起,一些社會學(xué)的研究就開始聚焦于“老漂”這個群體。中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長、研究員唐鈞在2011年發(fā)表的《關(guān)注“老漂”一族》一文中提到,“老漂”,就是“老了還在漂泊”。和其他“漂族”比,除了代際差異,他們的漂泊并非為了就業(yè),而主要是為了下一代。

      有研究報告顯示,2015年流動老人占總流動人口的7.2%,以低齡為主,照顧晚輩、養(yǎng)老和就業(yè)是流動的三個原因,其中照顧晚輩的比例接近一半。

      對于“漂”的類型,天津社會科學(xué)院研究員畢宏音從流動的地點(diǎn)、時間長短以及人數(shù)方面總結(jié)了幾種情況——同城漂或異地漂、階段漂或長期漂、共同漂或單體漂。

      屬于“異地漂”和“長期漂”的董亞珍沒想到,到北京以后會遭遇這么多“水土不服”的問題。

      初來乍到,董亞珍碰到的第一個難題就是不認(rèn)路。兒子、兒媳白天上班,老太太早上出門站在馬路邊,不知道該往哪兒走。每次要東張西望半天,或者向路人打聽,時間久了才慢慢熟悉一些。

      每天在家和超市之間的“兩點(diǎn)一線”,把原本喜歡忙活的董亞珍難受壞了。兒子家所在的社區(qū)里也有老人,但大家都來自天南海北,摸不清對方的底細(xì),聊天肯定會涉及自家的情況,她心里繃著一根弦,不敢隨意搭訕。

      雖然與孩子團(tuán)圓了,但是兒子、兒媳早出晚歸,董亞珍不懂他們的生活圈,嘗試和他們聊自己早年的故事,年輕人對這些陳年舊事不理解,也不感興趣,幾句話就糊弄過去了。

      “漂”在“子代權(quán)威”時代

      首都師范大學(xué)公共管理專業(yè)負(fù)責(zé)人劉亞娜在研究中總結(jié),老漂族普遍存在“精神空巢”的問題——老年人離開熟悉的故鄉(xiāng),需要重建社交圈,但由于語言、生活習(xí)慣等原因而難以融入新城市,缺乏歸屬感和認(rèn)同感;而且與兒女有觀念和習(xí)慣的分歧,家庭中也有代溝和隔閡等。

      董亞珍進(jìn)北京后,也面臨著同樣的困擾。

      到北京時間不長,董亞珍的老伴兒就去世了。為了給自己找點(diǎn)樂子,董亞珍甚至每天跑到樓下跳廣場舞。就這樣,沒事兒做、沒朋友的日子過去了一年。

      寂寞的生活在第二年有了轉(zhuǎn)機(jī)??偸且粋€人在小區(qū)里溜達(dá)的董亞珍認(rèn)識了一位50來歲的北京婦女,第二天董亞珍被領(lǐng)到了管理處,了解工作內(nèi)容和時間——每天早上8點(diǎn)上班,下午5點(diǎn)下班,中午可以休息1小時,負(fù)責(zé)打掃樓下1公里左右的馬路段,月薪700元。有事做,有錢掙,雙方一拍即合?;丶液笏龑⒋耸赂嬷藘鹤印合?,他們也表示贊成。這段時間是董亞珍來北京后最開心的日子,忙碌似乎讓她在這個城市找到了自己存在的價值。

      第三年,家里添了新生命,董亞珍到了履行自己“義務(wù)”的時候。她辭去工作,安心看孫子。雖然生活又回到了剛來北京時的“兩點(diǎn)一線”,但有些事情已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化。她對周邊生活環(huán)境不再陌生,因?yàn)檎疹檶O子,生活充實(shí)起來,在樓下曬太陽時,和其他同樣帶孩子的老人們也有了共同語言和信任感?,F(xiàn)在董亞珍每天早上9點(diǎn)在去超市的路上,都能遇到幾個熟人,自然地打招呼,就像原先在老家一樣。

      董亞珍這十年來一直在主動適應(yīng)和接受兒子這一代人與自己的不同。

      兒媳是個急性子的人,時不時總會說出幾句氣話,她也來氣,但更多時候她選擇吃完飯以后一個人出門緩解情緒。更多的分歧是在孫子的撫養(yǎng)和教育問題上。20世紀(jì)40年代出生的董亞珍以前從來不知道抱嬰兒之前要洗手、換衣服,更不懂營養(yǎng)配餐。明明以前的孩子和大人吃一樣的飯也長得好好的,現(xiàn)在非得給孩子單做,還要注意不同的營養(yǎng)搭配。

      兒子、兒媳給上一年級的孫子報了三四個輔導(dǎo)班,董亞珍不理解,她曾勸過兒子,但是兒子有自己的主意,她說過一次就再也沒提。

      董亞珍的失落感是在人口流動的潮流下現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)變遷的一個縮影。

      畢宏音在其論文中總結(jié),20世紀(jì)80年代,年輕人婚后與父代經(jīng)歷著“先合再分”的階段。合源于“住房少”,又主要因?yàn)椤霸黾雍透纳谱》織l件”而分。但是30多年后的今天,這種家庭結(jié)構(gòu)又經(jīng)歷著“先分再合”的新規(guī)律,“人口流動”是分家的重要影響因素,“撫養(yǎng)孫輩”又在很大程度上促成了“合家”。

      這一次“合家”意味著大部分流動老人“投奔”子女,“子代權(quán)威”取代了“父代權(quán)威”,流動老人來到新的城市,不僅失去了社交圈,也失去了在家庭中的主導(dǎo)權(quán)。

      中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院老年學(xué)研究所所長杜鵬表示:“流動對老人來說,肯定要做出一定的犧牲,比如失去主導(dǎo)權(quán),生活也會隨之打亂?!?

      政策的空白

      逐漸熟悉北京生活后的董亞珍加入了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì),參與居委會組織的活動,還擔(dān)任了公寓樓的樓長,快70歲的她有了微信,會和社區(qū)的老人保持聯(lián)系。

      她所在的萬象新天社區(qū)居委會黨支部書記周太行介紹,他們居委會通過與派出所協(xié)調(diào)和入戶調(diào)查,了解該社區(qū)的戶籍人口與常住人口后發(fā)現(xiàn),萬象新天小區(qū)老年人比較多,有很多老人是跟隨子女入京一起生活,這個群體的需求比較多。

      吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院副教授蘆恒在相關(guān)研究中指出,流動老人原先的社會關(guān)系斷裂,新的社會關(guān)系又難以建立,很難融入當(dāng)?shù)鼐用袢后w及參加各類社區(qū)活動,缺乏社區(qū)認(rèn)同感。但是流動老人要適應(yīng)一個新的環(huán)境,不僅需要流動老人融入城市,而且需要他們和城市之間相互接納和認(rèn)同。

      周太行發(fā)現(xiàn),子女對這些父母的照顧時間不長,老人心理敏感、易猜忌,對健康有擔(dān)憂。他們邀請社會團(tuán)體開展心理輔導(dǎo)課,也找社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期為這些老人體檢和義診,不分京籍和非京籍。

      另外,他們組織了針對老年人的文體活動,目前萬象新天小區(qū)有晨練隊(duì)、太極隊(duì)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)和模特隊(duì),成員的平均年齡都在50歲以上。“主要是通過文體活動幫助他們消磨時間。經(jīng)常參加活動的都是那些孫子比較大的老人,不需要他們天天看著,暑假期間參與的人數(shù)也會增多?!?/p>

      不知不覺間,董亞珍來到北京已經(jīng)10年了,她不再是當(dāng)初那個站在路口找不到方向的老人,對周邊大大小小的超市都如數(shù)家珍,她漸漸習(xí)慣了這個城市。她每年還會回鐵嶺一次,而那邊的朋友卻漸漸生疏了。

      但是,10年時間讓她從59歲已經(jīng)走到了69歲,她不得不關(guān)注與自己身體健康息息相關(guān)的醫(yī)保異地報銷問題。醫(yī)保報銷是令許多流動老人發(fā)愁的問題。

      “很多流動老人在農(nóng)村參加了新農(nóng)合,但是這個該怎么用?有些政策本身就已經(jīng)制定好了,但是宣傳不夠。所以一方面需要完善政策,一方面需要對現(xiàn)有的安排和政策加強(qiáng)宣傳,讓老百姓了解這個政策,有效地使用這些政策,還有很多工作要做?!倍纬蓸s也認(rèn)為這是一個很大的問題。

      在杜鵬看來,醫(yī)保異地報銷問題的解決還需要一個過程,在異地和在老家享受一樣的醫(yī)保待遇現(xiàn)在確實(shí)還未實(shí)現(xiàn),所以還需研究如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這個過程。

      根據(jù)國家衛(wèi)計委的最新消息,2016年11月18日,遼寧、吉林、黑龍江、海南、四川、貴州、陜西、甘肅等省份簽署了跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報服務(wù)協(xié)議,各省之間互為甲、乙方,明確了參合省和就醫(yī)省的責(zé)任、義務(wù),規(guī)范了轉(zhuǎn)診、定點(diǎn)就醫(yī)、墊付、審核、回款等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。今后協(xié)議省內(nèi)參合患者經(jīng)轉(zhuǎn)診至協(xié)議定點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)就醫(yī),便可享受出院窗口直接結(jié)報服務(wù)。另外,衛(wèi)計委也稱,將在年底前開展省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)報工作和跨省就醫(yī)結(jié)報試點(diǎn)。

      “流動人口最初是大量的就業(yè)人群,所以國家的制度安排主要是圍繞就業(yè)收入、培訓(xùn)、工商勞動合同等問題來完善政策,包括戶籍制度改革意見等。20世紀(jì)90年代中后期,隨著流動兒童的增加,跟兒童有關(guān)的議題也迅速提到議程中來。但是‘老漂的加入,目前來講還是一個比較新的現(xiàn)象,相關(guān)的制度安排和設(shè)計甚至可以說是空白的。從這個意義來講,整體上要迅速發(fā)展完善跟流動人口有關(guān)的政策。”段成榮說。

      了解“老漂”這個群體的需求,是段成榮認(rèn)為首先要做的事情。多數(shù)老年人的生活重心不是就業(yè),而是進(jìn)城多年后社保的接續(xù)和異地轉(zhuǎn)移,而且他們跟年輕人相比,更加急迫:“整個社會包括政府和學(xué)術(shù)界,對這群人的需求知之甚少,甚至基本上一無所知。所以需要迅速開展調(diào)研,了解他們的需求,針對需求來制定政策、提供服務(wù),至少使得基本的公共服務(wù)迅速改善起來。”

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