依法辦理重在實效

李自立

2 月15日下午，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開2017年度市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作會議。市委常委、常務(wù)副市長周波，市人大常委會副主任鐘燕群等出席會議，就今年辦理工作作出部署、提出要求。來自全市130多家承辦單位的負責(zé)同志參加了會議。

代表建議“減量不減質(zhì)”

市十四屆人大五次會議期間，大會秘書處共收到代表建議588件，由277位代表提出。其中，內(nèi)務(wù)司法方面98件，占總數(shù)的16.7%；財政經(jīng)濟和預(yù)算方面103件，占總數(shù)的17.5%；教科文衛(wèi)體方面132件，占總數(shù)的22.4%；城市建設(shè)和環(huán)境保護方面228件，占總數(shù)的38.8%；民族及涉外事務(wù)方面3件，占總數(shù)的0.6%；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面12件，占總數(shù)的2.0%；人大工作方面12件，占總數(shù)的2.0%。

今年的代表建議數(shù)量雖然少于往年，但是建議內(nèi)容更加聚焦，建議質(zhì)量明顯提升。代表們牢牢把握大局，深入調(diào)研和視察，更加關(guān)注改革和發(fā)展的重點。代表們聚焦改革發(fā)展中的“硬骨頭”，努力獻計獻策，通過專題調(diào)研、視察提出的代表建議有243件，包括自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面。代表們還積極反映民生，密切聯(lián)系群眾，更加注重民生問題的解決落實。代表們通過進社區(qū)聯(lián)系人民群眾、座談、走訪等方式形成的代表建議共有240件。城市交通建設(shè)與管理、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等，都是代表建議關(guān)注的焦點。

吹響辦理工作的“集結(jié)號”

《上海市人民代表大會關(guān)于代表建議、批評和意見的規(guī)定》第十五條規(guī)定：“市人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳、市人民政府辦公廳等應(yīng)當(dāng)于市人民代表大會閉會后一個月內(nèi)組織召開代表建議、批評和意見辦理工作會議，對辦理工作進行部署?！边@在本市歷史上首次以地方性法規(guī)的形式賦予了辦理工作會議法定的意義。辦理工作會議的召開意味著對今年大會期間代表建議的集中統(tǒng)一交辦，也意味著今年全市辦理工作的正式啟動。

周波副市長指出，認真辦理好代表建議和提案是重要的政治任務(wù)。做好辦理工作，要注重辦理實效，切實提高辦理質(zhì)量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、有效落實辦理責(zé)任，注重溝通協(xié)商、凝聚提辦雙方共識，突出辦理實效、著力解決實際問題，同時要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圓滿完成今年的建議辦理、梳理跟蹤、結(jié)果公開等各項任務(wù)。

鐘燕群副主任指出，去年辦理工作總體上成效明顯，得到不少代表點贊，但是從辦理數(shù)據(jù)和代表感受上看仍存在問題。各承辦單位要堅持問題導(dǎo)向，把握好今年辦理工作的新形勢新特點，緊緊圍繞一個“實”字下功夫，實事求是、求真務(wù)實地做好今年辦理工作。

重在一個“實”字

過去一年的辦理工作成績令人喜悅，但與代表和群眾的期待相比，仍有一些值得改進的地方：從代表對辦理態(tài)度和辦理結(jié)果反饋的落差來看，“重態(tài)度、輕落實”的傾向仍然存在；從辦理答復(fù)為“解決采納”與代表感覺的反差來看，“重答復(fù)、輕落實”的傾向仍然存在；從跟蹤辦理的數(shù)量與法規(guī)要求的差距來看，“重初次辦理、輕跟蹤辦理”問題的傾向仍然存在。這些問題歸結(jié)起來，就是一個“實”字的問題。如何解決好辦理工作中的求實、務(wù)實、落實的問題是今后辦理工作中應(yīng)花大力氣研究和解決的問題。

針對這些問題以及本屆最后一年的辦理形勢，鐘燕群副主任在辦理大會上提出了“四點希望”：一是希望各承辦單位更加重視辦理工作。代表建議辦理是一項政治性政策性法律性很強的重要工作，必須從推進社會主義民主政治建設(shè)的高度來認識。二是希望各承辦單位多在落實上下功夫。要積極與提出建議的代表溝通，準確把握代表的原意和初衷，在辦理工作中要力求避免羅列工作、針對性不強的問題，力戒在辦文上進行“精裝修”但在辦事上留下“爛尾樓”，能解決的要制定好路線圖和時間表并確保落到實處。三是希望各承辦單位積極兌現(xiàn)承諾。今年要更加重視跟蹤辦理工作，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、健全跟蹤機制，加強跟蹤辦理。市人大常委會人事代表工委將與市政府辦公廳及各承辦單位一起，做好本屆代表建議辦理的“回頭看”工作。四是希望繼續(xù)完善多層次督辦格局。包括改進主任會議督辦、加強專門委員會督辦、完善人事代表工委督辦、夯實“一府兩院”歸口負責(zé)部門督辦、推動各承辦單位自身加強內(nèi)部督辦。