多措并舉 規(guī)范辦園

付卓志

近幾年，仙桃市對(duì)無(wú)證園現(xiàn)象出重拳、動(dòng)真格、用實(shí)招，多措并舉，規(guī)范辦園，逐步消除了無(wú)證辦園等亂象。

政府重視是關(guān)鍵。行動(dòng)上重視。一是市委辦、政府辦于2010專門下發(fā)了《仙桃市幼兒園專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》，全市開展了幼兒園清理整頓百日整治活動(dòng)。二是2015年市人民政府辦公室制發(fā)了《仙桃市2015年春季學(xué)期幼兒園安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》。市政府組織教育、公安、交通、食藥、工商、民政等部門分六個(gè)專班對(duì)全市所有幼兒園進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，取締了安全隱患較大的幼兒園。三是市學(xué)前教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究幼兒園清理整頓工作，分管市長(zhǎng)親自布置清理整頓工作，市教育局配合下發(fā)清理整頓工作方案的有關(guān)通知。

措施上得力。參照省級(jí)學(xué)前教育示范市創(chuàng)建要求，從2015年開始，仙桃市開展了學(xué)前教育示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，學(xué)前教育示范鎮(zhèn)的考核主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，將地方存在無(wú)證幼兒園列為一票否決事項(xiàng)，調(diào)動(dòng)了地方政府取締無(wú)證園的積極性和主動(dòng)性。

科學(xué)布局是前提。幼兒園清理整頓要處理好新建和取締的關(guān)系，處理好取締后幼兒的安置問(wèn)題，滿足好幼兒的入園需求。為解決好這些問(wèn)題，仙桃市將幼兒園清理整頓工作與本地的幼兒園布局規(guī)劃緊密結(jié)合。按照“在中心集鎮(zhèn)建中心幼兒園或其他公辦幼兒園，在居民集中區(qū)設(shè)置具有一定規(guī)模的骨干幼兒園，在有條件的永久性保留學(xué)校開辦附設(shè)幼兒園或?qū)W前班，鼓勵(lì)個(gè)體幼兒園通過(guò)合資、合股等形式整合原有資源”的思路，編制《仙桃市中心城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了本轄區(qū)中小學(xué)幼兒園的布局規(guī)劃。各地制定出結(jié)合布局規(guī)劃的清理整頓方案，明確哪些是要堅(jiān)決取締的幼兒園、哪些是暫時(shí)保留但需要整改的幼兒園，該取締的取締，該整改的整改，明確取締和整改的期限。

部門配合是實(shí)招。政府主導(dǎo)。仙桃市幼兒園清理整頓工作由市政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門積極配合。各鎮(zhèn)辦政府是清理整頓工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)幼兒園清理整頓工作。在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村（居）民委員會(huì)的作用，清理整頓工作專班由教育、綜治、公安、物價(jià)、衛(wèi)計(jì)、民政等部門組成。

各負(fù)其責(zé)。當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各職能部門開展清理整頓；教育部門負(fù)責(zé)制定幼兒園清理整頓方案，明確清理整頓工作任務(wù)，提供無(wú)證幼兒園名單，檢查幼兒園保教設(shè)施設(shè)備和科學(xué)保教情況；綜治部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各職能部門開展檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防部門檢查幼兒園園舍、設(shè)施、設(shè)備是否符合消防安全要求，協(xié)調(diào)交警部門檢查幼兒園接送幼兒車輛情況和幼兒園周邊交通狀況；物價(jià)部門負(fù)責(zé)檢查幼兒園收費(fèi)情況；衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)檢查幼兒園衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生保健、食堂、飲用水等衛(wèi)生狀況；民政部門負(fù)責(zé)檢查幼兒園民辦非企業(yè)單位法人資格；村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)無(wú)證園名單上報(bào)，做好業(yè)主幼兒園關(guān)停的思想工作。

形成合力。對(duì)明確取締的幼兒園，充分發(fā)揮職能部門的職能，在清理整頓中，一是各部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，針對(duì)檢查出的問(wèn)題下發(fā)取締通知書或整改通知。二是開展部門執(zhí)法，對(duì)整改后達(dá)不到要求的按部門法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化思想工作，通過(guò)村（居）委負(fù)責(zé)人專門做工作，動(dòng)之以情，曉之以理，勸其停辦或按要求整改。

確保實(shí)效。為確保清理整頓效果，各地將幼兒園清理整頓結(jié)果形成書面報(bào)告，明確取締幼兒園、集并幼兒園、整改幼兒園的名單及整改效果。

（作者單位：仙桃市教育局）

（責(zé)任編輯 周 群）