陜西發(fā)展縣域電子商務(wù)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

陜西縣域電子商務(wù)的發(fā)展意義

（1）促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

電子商務(wù)作為技術(shù)密集性新興服務(wù)業(yè)，已成為促進(jìn)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的動(dòng)力，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和引擎，而且呈現(xiàn)影響幅度越來(lái)越大的趨勢(shì)，近年來(lái)發(fā)展異常迅猛，尤其是在國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略以來(lái)，得到了政府、企業(yè)、專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。陜西縣域電子商務(wù)正快速崛起，逐漸成為電子商務(wù)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，對(duì)未來(lái)陜西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義?？h域電子商務(wù)的發(fā)展成為縣域消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于擴(kuò)大內(nèi)需。開(kāi)展縣域電子商務(wù)建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)于“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。同時(shí)，縣域電子商務(wù)范圍廣、涉及行業(yè)多?？h域電子商務(wù)的發(fā)展有助于促進(jìn)縣域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義。

（2）實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越的新動(dòng)能

近年，陜西經(jīng)濟(jì)增速回升，2015年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元，增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入2059.87億元，增長(zhǎng)12.1%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26420元和8689元，分別增長(zhǎng)8.4%和9.5%，陜西站在新的歷史起點(diǎn)，正處在追趕超越階段，勢(shì)能潛能加速釋放，“四化同步”加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效日見(jiàn)成效，有基礎(chǔ)有能力進(jìn)入全國(guó)第一方陣?？h域電子商務(wù)有助于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嘤龎汛蠡诨ヂ?lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?？h域電子商務(wù)的發(fā)展是積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略部署，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，將陜西打造為西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，充分發(fā)揮陜西科教優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要組成部分。縣域電子商務(wù)的發(fā)展將為陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越提供新動(dòng)能。

（3）彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)短板的新模式

縣域經(jīng)濟(jì)短板是制約陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要障礙。陜西2015年縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，低于全省增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，對(duì)全省發(fā)展的支撐作用減弱；2015年縣域第一產(chǎn)業(yè)占比14.3%，高出全省5.5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)占比56.4%，高出全省4.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占比29.3%，低于全省10.4個(gè)百分點(diǎn)；縣域非公經(jīng)濟(jì)占比45.6%，低于全省水平7.8個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)化率42%，低于全省11.9個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次低、非公經(jīng)濟(jì)占比低、縣域城鎮(zhèn)化水平不高，結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。2015年陜西縣域工業(yè)增長(zhǎng)6.9%，較上年回落4.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)乏力是縣域經(jīng)濟(jì)短板的又一因素。2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距達(dá)到17731元，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距拉大。破解陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題是陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要前提，“互聯(lián)網(wǎng)+”為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力，發(fā)展縣域電子商務(wù)為陜西彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)的短板提供了新的模式。

（4）助力“四化”同步協(xié)同的新推手

縣域電商的崛起將改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，驅(qū)動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供新思路，引領(lǐng)農(nóng)村走向一種適宜發(fā)展、適宜人居的新型城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、多元化、集約化發(fā)展，增加就業(yè)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，進(jìn)一步解放思想，減小東西部“數(shù)字鴻溝”，縮小城鄉(xiāng)差距。目前，陜西城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.6%，與全國(guó)平均水平56.1%，還略有差距，同東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距仍然很大，而電子商務(wù)將更好地服務(wù)縣域新型信息化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力“四化”同步發(fā)展，推動(dòng)和提高農(nóng)村發(fā)展效益和質(zhì)量，也有利于電子商務(wù)自身開(kāi)拓市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（5）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧的新舉措

電子商務(wù)成為一種重要的精準(zhǔn)扶貧舉措，納入國(guó)家扶貧政策體系和工作體系。特別是“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”是農(nóng)村通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵一步。農(nóng)村電子商務(wù)已然成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要載體，電商扶貧、脫貧研究也已成為反貧困研究的重要組成部分。陜西集中了近乎十分之一的國(guó)家級(jí)貧困縣，在“十三五”期間全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)下，扶貧攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn)。將電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)體系，能有效提高扶貧績(jī)效，為我省在電子商務(wù)扶貧規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理及貧困人口參與等方面的政策制定或修訂提供依據(jù)，為解決我省電子商務(wù)目前所面臨的問(wèn)題提供指引和思路，對(duì)提高我省扶貧精準(zhǔn)程度，加快推進(jìn)扶貧實(shí)踐具有現(xiàn)實(shí)意義。

陜西縣域電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇

（1）政策導(dǎo)向帶來(lái)新機(jī)遇

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將會(huì)為進(jìn)一步發(fā)展電子商務(wù)提供新契機(jī)。我國(guó)將在“新絲綢之路”上培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將會(huì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，這將使西部地區(qū)更快發(fā)展，并為我國(guó)中西部省區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等貨物向西出口創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。陜西省先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕8號(hào)）以及各市縣先后出臺(tái)了相關(guān)文件，從而為加快陜西省縣域電子商務(wù)發(fā)展，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)，從資金、用地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融、配套服務(wù)等方面提出了具體的政策措施，為陜西縣域?qū)で箅娮由虅?wù)突破發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

（2）工業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新空間

陜西工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，而電子商務(wù)作為信息化的引領(lǐng)，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，縣域電子商務(wù)將會(huì)極大地促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展速度、質(zhì)量效益”領(lǐng)先的目標(biāo)。圍繞生產(chǎn)運(yùn)行、產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)縣域電子商務(wù)落地實(shí)施，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展。全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售，加快建立與縣域特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。圍繞網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)性化需求，鼓勵(lì)發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制”等網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，激發(fā)電子商務(wù)發(fā)展活力。

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”注入新動(dòng)力

云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等先進(jìn)信息技術(shù)的提出與廣泛應(yīng)用，為縣域電子商務(wù)快速發(fā)展注入新動(dòng)力。在新技術(shù)浪潮下，陜西各縣將加大力度進(jìn)一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)高附加值或需重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)完善一批行業(yè)性物流信息平臺(tái)，建設(shè)快遞服務(wù)末端智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施并推廣使用。支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)?？爝f公共取送點(diǎn)建設(shè)，解決“最后一公里”投遞問(wèn)題。為縣域電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)環(huán)境。

（4）融合發(fā)展描繪新圖景

線上線下融合模式以及一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一，并極大地促使和深刻地改變傳統(tǒng)商業(yè)行為和消費(fèi)者習(xí)慣。陜西各個(gè)縣域基本都具有各自的特色產(chǎn)品、深厚的文化底蘊(yùn)以及優(yōu)美的自然環(huán)境，在發(fā)展縣域特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)、物流業(yè)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。而電子商務(wù)以其強(qiáng)大的聯(lián)接力，必將促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，三產(chǎn)融合發(fā)展將為縣域電子商務(wù)快速發(fā)展提供廣闊的空間。

陜西縣域電子商務(wù)面臨挑戰(zhàn)

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)來(lái)看世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仍將維持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來(lái)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已然步入新常態(tài)。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展都有很大的影響。

（2）區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)加劇

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看全國(guó)乃至各省都意識(shí)到電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，紛紛制定相應(yīng)的促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策，這樣各省相互之間也就出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，如對(duì)各大電商企業(yè)投資區(qū)域的爭(zhēng)奪，某些改革試點(diǎn)的爭(zhēng)奪以及人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。

（3）發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重

從本省各區(qū)縣來(lái)看，隨著陜西省電子商務(wù)發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施，陜西大部分縣域都出臺(tái)相關(guān)文件，在資金、人才培訓(xùn)、政策扶持等方面予以支持。但是在陜西縣域電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，存在著同質(zhì)化發(fā)展的挑戰(zhàn)，有些縣域跟風(fēng)建立自己的平臺(tái)，組建電子商務(wù)公司，組織搞培訓(xùn)，具有相似資源稟賦和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的縣域競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展模式和發(fā)展方向基本相同，造成資源的浪費(fèi)。