淺析寬甸縣林下經濟產業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

周煥新

[中圖分類號] F326；X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0073-01

早在2010年5月，國務院溫家寶總理在遼寧扶順農村考察時就提出：“能夠保護好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好林下經濟很重要”。寬甸滿族自治縣位于遼寧東南部山區(qū)，森林覆蓋率高達78%，是遼寧省主要林區(qū)，獨特的自然條件造就了發(fā)展林下經濟產業(yè)的廣闊空間，林下經濟產業(yè)即可增加縣域經濟活力，提升生態(tài)建設成效，還是推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和選擇。

1 林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略轉移到以生態(tài)建設為主，我縣整體生態(tài)環(huán)境也隨之逐漸改善，生態(tài)建設取得了豐碩的成果。林下經濟產業(yè)涌現(xiàn)出一批優(yōu)良林下種苗基地、特色產業(yè)合作社、林下產品經營企業(yè)，逐漸形成了“企業(yè)+基地+農戶”的致富路子。國家林業(yè)局領導也在講話中提出“要在發(fā)展林下經濟上取得突破”的要求，強調要探索合理高效的林地復合經營模式，要整理整合資源在發(fā)展林下經濟上取得突破，扶持林下產品加工業(yè)，以加工業(yè)的快速發(fā)展帶動種植養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，全面提高林下經濟產業(yè)效益。

我縣林區(qū)林下經濟產業(yè)主要有以下幾種：

1.1 中藥材。寬甸是遼寧省中藥材生產基地縣之一，豐富的中藥材資源也是中國東北地區(qū)的天然植物寶庫，全縣野生藥用植物122個科，960多種，約占東北地區(qū)藥用植物的70%。目前板栗樹下關玉竹5萬畝，園參1萬畝，細辛5萬畝，林下參96萬畝，沙參2萬畝，其它中藥材種植面積4萬畝，留存面積達到113萬畝，而且中藥材種植面積還以每年1萬畝的速度遞增，年產量達到1.7萬噸，年產值達到3.8億元。關玉竹成為國內最大玉竹生產縣，人參產業(yè)被省政府確定為“遼寧省一縣一業(yè)示范縣”，石柱參被農業(yè)部確定為“中國首批重要農業(yè)文化遺產”，同時被中國中藥協(xié)會授予“中國石柱人參第一縣”稱號，振江鎮(zhèn)被農業(yè)部授予“柱參產業(yè)一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

1.2 山野菜。寬甸地區(qū)山野菜資源十分豐富，人工種植品種主要有大葉芹2萬畝、刺嫩芽9.5萬畝、大耳毛1萬畝、輪葉黨參0.5萬畝、蕨菜0.5萬畝、短梗五加1萬畝、廣東菜0.4萬畝，其它0.3萬畝，山野菜種植每年遞增0.5萬畝左右，總面積達到15.2萬多畝，年產量達到1萬噸，年產值達到1.25億元。

1.3 柞蠶。近五年，全縣共放養(yǎng)柞蠶52546把，產繭36326噸，總產值11.7億元。

1.4 食用菌。食用菌栽培總量達到8500萬袋，其中工廠化年種植達到3400萬袋，年產量達到8.75萬噸，年產值達到9億元。

2 林下經濟產業(yè)發(fā)展存在問題

2.1 林下經濟產業(yè)數(shù)量不足 目前，我縣林下產業(yè)主要以林下種植為主，而下林飼養(yǎng)還未成規(guī)模。

2.2 林下經濟產業(yè)集聚模式單一 龍頭企業(yè)帶動是我縣目前林下經濟產業(yè)乃至農業(yè)產業(yè)集聚的帶動形式，由龍頭企業(yè)與農民簽定采購合同，為農戶提供技術指導，龍頭企業(yè)負責林下產品的科研、生產、加工和銷售。

2.3 林下經濟產業(yè)化體系不健全 農村實用技術人才數(shù)量儲備不足，產業(yè)發(fā)展缺乏后勁；龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動效應不明顯；農民合作經營和專業(yè)化程度不高，合作不緊密，能切實發(fā)揮示范效應的數(shù)量較少；農產品宣傳力度不夠，缺乏知名品牌和著名商標，農產品知名度不高。

2.4 林下經濟產業(yè)結構調整緩慢 產業(yè)扶持政策較少，缺少扶持政策和資金杠桿領導，產業(yè)發(fā)展難度較大；特色產業(yè)優(yōu)勢不足，品種品質結構不合理，優(yōu)質高效、綠色、有機產品數(shù)量有限，經營規(guī)模小，經營效益不明顯。

3 林下經濟產業(yè)發(fā)展重點

3.1 建設特色林下經濟產業(yè)體系 生態(tài)建設是我縣林業(yè)長期的和堅定不移的

發(fā)展目標，把區(qū)域內山川秀美的風光和長白山森林資源整合發(fā)展，使自然風景成為都市人們的休閑、度假向往的地方。同時，開發(fā)多種生態(tài)綠色、有機特色產品，帶動縣域林、農優(yōu)勢產業(yè)增產增收。

3.2 結合區(qū)位優(yōu)勢抓好主導產業(yè)，林下種養(yǎng)產業(yè)，要向多種形式、多元化模式發(fā)展，提高產品附加值，對我縣軟棗子、食用菌綠色循環(huán)種植、林下參、板栗樹下關玉竹、林下種草、有機山野菜、柞蠶場生態(tài)養(yǎng)殖、林蛙、林下養(yǎng)雞、等特色林下經濟產業(yè)加速發(fā)展。

3.3 創(chuàng)立知名品牌 ，發(fā)展戰(zhàn)略重點開發(fā)市場潛力極大的新型林下經濟產品，使用市場營銷體系搭建起林農、果農等與市場之間的橋梁，逐漸建立我縣林下經濟產品知名度，為品牌產品奠定良好的基礎。

3.4 本著高效林業(yè)、生態(tài)林業(yè)的發(fā)展理念，建立林下經濟示范、推廣基地 ，普遍發(fā)展重點扶持，以點帶面，滾動發(fā)展，對促進林下經濟產業(yè)發(fā)展具有重要意義。對示范、推廣基地建設要堅持首先組織科研單位、農林業(yè)院校與地方產業(yè)對接，研發(fā)具有前瞻性的科研項目，同時制定出地方技術標準和規(guī)程，組織生產、指導生產，為監(jiān)督和標準提供依據(jù)；其次采取“農戶+基地+企業(yè)”的林下經濟聯(lián)結機制，帶動眾多的林農戶發(fā)展加林下經濟產業(yè)；最后打造林下產品加工集群，提升行業(yè)競爭實力。

3.5 對林下經濟產業(yè)發(fā)展保障機制要逐步完善并健立健全，順應國家林業(yè)發(fā)展的方針政策，調整 好產業(yè)發(fā)展的趨勢，使林下經濟產業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道；鼓勵和支持社會資金參與到林下經濟產業(yè)中來，給予政策性扶持，推動林下經濟產業(yè)加速發(fā)展，加強農業(yè)產業(yè)化資金的合理分配，增加基礎設施建設的資金規(guī)模，使以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)等財政支農資金也加入進來；制定和完善有利于林下經濟產業(yè)的優(yōu)惠政策，調動農民發(fā)展林下經濟產業(yè)的積極性。