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      最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響

      2017-03-23 20:35:12石娟程功
      商業(yè)經(jīng)濟研究 2017年5期
      關(guān)鍵詞:收入差距最低工資農(nóng)民工

      石娟++程功

      ◆ 中圖分類號:F244.1 文獻標(biāo)識碼:A

      內(nèi)容摘要:本文從理論和實證兩個層面分析了最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。研究發(fā)現(xiàn),最低工資調(diào)整對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在閾值,在達到該閾值前,即便是提高了最低工資,城鄉(xiāng)收入差距還是會繼續(xù)擴大,但是超過該閾值后,提高最低工資將有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。為了更加充分地發(fā)揮最低工資縮小城鄉(xiāng)差距的作用,最低工資必須與時俱進,并進一步建立健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度。

      關(guān)鍵詞:最低工資 農(nóng)民工 收入差距 城鄉(xiāng)分割

      引言

      自改革開放以來,我國經(jīng)濟增長迅速,但與之相伴的卻是不斷提高的基尼系數(shù)和日益嚴(yán)重的收入分配不平等問題。急劇擴張的收入分配不平等,不僅會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,更會激化矛盾,威脅社會的和諧穩(wěn)定。有學(xué)者甚至發(fā)出警告,認(rèn)為我國的收入差距已經(jīng)超出了人們可以接受的合理范圍,收入分配問題已經(jīng)到了極其危險的地步。為了調(diào)整現(xiàn)行的收入分配格局,國家采取了一系列的措施進行干預(yù),十八大報告中也明確指出,要“提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”。建立于1993年的最低工資制度,由于能夠直接影響低收入群體的勞動報酬,近年來備受人們關(guān)注,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和幅度也在不斷加大。但凡事都有其兩面性,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升,雖然可以通過提高低收入群體的工資水平和溢出效應(yīng),增加勞動報酬在初次分配中的比重,但可能因為增加了勞動力成本,促使企業(yè)采用資本等要素替代勞動,導(dǎo)致部分低收入勞動者失業(yè),并最終影響最低工資制度在調(diào)節(jié)收入分配方面的效力。因此,在當(dāng)前最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)的背景下,全面考察最低工資制度對收入分配的影響將具有重要的現(xiàn)實意義。

      目前,我國收入分配的不平等主要表現(xiàn)為四個方面的收入差距,即城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)間收入差距、地區(qū)居民收入差距和城鄉(xiāng)居民內(nèi)部差距,而其中又以城鄉(xiāng)收入差距問題最為突出。從我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入的比值來看(見圖1),2002年我國城鄉(xiāng)居民的收入倍差已經(jīng)超過3.0,此后城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大,并于2009年達到3.33的峰值,近幾年,雖然我國城鄉(xiāng)居民的收入倍差仍在高位徘徊,但是下降的總體趨勢還是比較明顯。2009年為了應(yīng)對全球金融危機,我國全面暫停了對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,此后國際經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn),各地政府又開始大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)筆者統(tǒng)計,2010年除重慶市以外,全國其它地區(qū)均提高了當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),絕大多數(shù)地區(qū)的調(diào)整幅度都在20%以上,而且這種趨勢一直延期到現(xiàn)在。那么,城鄉(xiāng)收入差距的階段性變化是否與最低工資的這種調(diào)整存在著某種聯(lián)系?本文將在理論分析的基礎(chǔ)上,實證考察最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距可能產(chǎn)生的影響,以期為政府部門完善最低工資制度,縮小收入分配差距提供決策支持。

      最低工資對城鄉(xiāng)收入差距影響的理論分析

      隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,越來越多的農(nóng)民選擇走出農(nóng)村進城務(wù)工,并有部分農(nóng)民工最終成功轉(zhuǎn)型,變成了城里人。長期以來,在我國關(guān)于城鄉(xiāng)收入的統(tǒng)計是根據(jù)戶籍屬地進行的,因此部分農(nóng)民的角色變化,勢必會對城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。鑒于此,陸銘和陳釗(2004)構(gòu)建了一個理論分析模型,試圖考察城鎮(zhèn)化進程對城鄉(xiāng)收入差距的動態(tài)影響,但是該模型還存在一些缺陷。在此,本文將沿用他們的分析方法,利用完善后的模型,分析最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。

      本文假定存在T0和T1兩個時期,在T0時期,城鎮(zhèn)人口為m,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為y;農(nóng)村人口為n,農(nóng)村居民家庭人均純收入為x,在T0和T1這兩個時期之間,有k個農(nóng)民離開農(nóng)村,進入非農(nóng)部門就業(yè),農(nóng)民工的工資為z,他們每個人創(chuàng)造的社會收入與城鎮(zhèn)居民人均收入相同。其中有h個農(nóng)民工變成城鎮(zhèn)居民,且h

      于是可以計算出:

      T1時期城鎮(zhèn)居民人均收入:

      (1)

      T1時期農(nóng)村居民人均收入:

      (2)

      T1時期城鄉(xiāng)居民人均收入之比:

      (3)

      令,將得到z>αy的結(jié)果,其中系數(shù),且0<α<1。

      根據(jù)上面的公式可以看出,城鎮(zhèn)化是否有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距,關(guān)鍵取決于農(nóng)民工工資水平的高低,當(dāng)農(nóng)民工的工資水平z>αy時,城鄉(xiāng)收入差距將會縮小,反之則會進一步擴大。換言之,農(nóng)民工的工資對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在一個閾值,只有當(dāng)支付給農(nóng)民工的工資超過城鎮(zhèn)居民人均收入一定比例時,城鄉(xiāng)收入差距才有可能縮小,但是由于系數(shù)α的大小會隨著城鄉(xiāng)之間人口分布的變化而發(fā)生改變,所以在城鎮(zhèn)化進程中,若要縮小城鄉(xiāng)收入差距,農(nóng)民工的工資水平也必須動態(tài)調(diào)整。目前在我國,大多數(shù)農(nóng)民工由于受教育程度不高,勞動生產(chǎn)率低,往往缺少對勞動力價格的議價權(quán),因此如果沒有政府干預(yù),工資的低水平狀態(tài)在短期可能不會明顯改善。最低工資制度的建立恰好可以打破這一僵局,最低工資的調(diào)整能夠直接影響農(nóng)民工的工資,而對于那些工資水平處于最低工資線下的農(nóng)民工,影響將更為顯著。那么,在最低工資不斷上調(diào)的背景下,最低工資的提升是否通過影響農(nóng)民工工資發(fā)揮了縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用?本文將通過實證研究,進一步考察最低工資對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響。

      最低工資對城鄉(xiāng)收入差距影響的實證檢驗

      (一)模型設(shè)定及數(shù)據(jù)選取

      在模型設(shè)定上,本文建立如下回歸方程:

      GAPit=β0+β1lnMWit+β2(lnMWit)2+β3lnGDPit+β4(lnGDPit)2+β5NAGit+β6TIMEit+μi+εit

      其中i表示地區(qū),t表示時間,εit表示隨機誤差項。

      被解釋變量。目前,國內(nèi)的大多數(shù)學(xué)者和有關(guān)政府部門在衡量城鄉(xiāng)收入差距時,通常采用城鄉(xiāng)收入差距指數(shù),即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入數(shù)據(jù),計算城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比。盡管有部分學(xué)者擔(dān)憂,該指標(biāo)可能會掩蓋城鄉(xiāng)居民收入差距的實際程度,但是由于受到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制,目前并沒有更好的替代指標(biāo),所以本文將繼續(xù)使用城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比(GAP)度量城鄉(xiāng)收入差距。

      解釋變量。本文關(guān)注的解釋變量主要有兩個:一是最低工資變量(MW),二是最低工資的平方項(MW2)。由于我國并未就最低工資規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整時間,各地政府通常會綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等多方面的因素,制定一個或者多個檔次的最低工資,并適時進行調(diào)整。為了能夠更加準(zhǔn)確地反映最低工資的年度變化情況,本文將繼續(xù)采用在以往研究中使用的方法,選取各地區(qū)最高檔次的最低工資,并按照每一階段最低工資的實際執(zhí)行時間長度進行加權(quán)平均處理。此外,根據(jù)前面的理論分析,農(nóng)民工的工資對城鄉(xiāng)收入差距的影響很有可能會存在一個閾值,如果這一觀點成立且最低工資的調(diào)整確實會對農(nóng)民工的工資水平產(chǎn)生影響,那么完全有理由認(rèn)為,最低工資提升對城鄉(xiāng)收入差距的影響也會有一個臨界點。因此,在實證研究中加入最低工資的平方項是十分有必要的。

      控制變量。影響城鄉(xiāng)收入差距的因素很多,為了加強模型的解釋力度,我們還需要對其它一些重要變量進行控制。首先,使用地區(qū)人均生產(chǎn)總值(RGDP),來控制經(jīng)濟增長因素對城鄉(xiāng)收入差距的影響。根據(jù)庫茲涅茨的“倒U型曲線假說”, 經(jīng)濟增長和收入差距之間并不是簡單的線性關(guān)系,考慮到我國可能存在的“倒U”現(xiàn)象,本文在模型中又引入了反映經(jīng)濟增長速度的另一變量,即地區(qū)人均生產(chǎn)總值的平方項(RGDP2)。其次,由于目前我國仍然處在城市化進程中,越來越多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市,進入第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè),根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟理論,勞動力從邊際勞動生產(chǎn)率近乎為零的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門,可以縮小兩個部門的邊際勞動生產(chǎn)率差別,進而縮小農(nóng)村與城市之間的收入差距,因此為了度量農(nóng)村勞動力流動對城鄉(xiāng)收入差距的影響,本文使用非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村總勞動力的比例(NAG)進行分析。另外,還使用時間虛擬變量(TIME)和地區(qū)效應(yīng)變量μi,來控制2004年新《最低工資規(guī)定》的頒布和其它一些不可觀測的地區(qū)特征差異對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。

      (二)回歸結(jié)果分析

      在考察最低工資對城鄉(xiāng)收入差距的影響時,為了盡可能涵蓋更多的截面樣本,提高估計的精度,本文選取1995-2012年全國29個省、直轄市和自治區(qū)的年度面板數(shù)據(jù)進行分析。甘肅和西藏由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的時間較晚,沒有被列入樣本。研究中的相關(guān)名義數(shù)據(jù)均以1995年為不變價格進行調(diào)整。此外,為了減少變量數(shù)據(jù)的波動性,模型中除城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比(GAP)和非農(nóng)就業(yè)比(NAG)以外的所有變量均采用對數(shù)形式。

      冗余固定效應(yīng)檢驗和Hausman檢驗顯示模型具有固定效應(yīng),因此本文采用個體固定效應(yīng)模型進行分析,表2給出了計量分析的全部結(jié)果。

      最低工資與城鄉(xiāng)收入差距正相關(guān)且統(tǒng)計上顯著。這表明從全國范圍來看,最低工資的提高不僅沒有起到縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用,反而還在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)收入差距。但是最低工資平方項的系數(shù)顯著為負(fù),這又說明最低工資調(diào)整對城鄉(xiāng)收入差距的影響并不是簡單的線性關(guān)系,而是存在一個閾值。根據(jù)前面的理論分析可以知道,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)雖然可以促進農(nóng)民工工資增長,但是只要農(nóng)民工工資沒有超過臨界水平,即便是提高了最低工資,城鄉(xiāng)收入差距還是會繼續(xù)擴大,而且這種趨勢會一直延續(xù)到農(nóng)民工工資超過該臨界點時才會發(fā)生扭轉(zhuǎn)。顯然,實證結(jié)果與這一理論分析是相吻合的。

      人均GDP與城鄉(xiāng)收入差距呈顯著性負(fù)相關(guān)。這說明我國經(jīng)濟的高速增長確實在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面發(fā)揮了重要作用,是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要因素。但還須注意的是,人均GDP平方項的估計系數(shù)顯著為正,當(dāng)人均GDP上升到一定水平時,經(jīng)濟增長縮小城鄉(xiāng)差距的作用將會被削弱。顯然,這一實證結(jié)果與庫茲涅茨描述的情況并不相同,這意味著在我國經(jīng)濟增長和城鄉(xiāng)收入差距之間不存在庫茲涅茨認(rèn)為的“倒U型”關(guān)系,在政府政策和相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的作用下,實際情況不僅會使庫茲涅茨假說失效,還可能與他設(shè)想的情況剛好相反。

      非農(nóng)就業(yè)比與城鄉(xiāng)收入差距正相關(guān),估計系數(shù)為0.201,但在統(tǒng)計上并不顯著。這說明農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè),并不會對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生顯著的影響。筆者認(rèn)為這主要是因為,在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中,會有部分農(nóng)民通過各種途徑轉(zhuǎn)變身份,成為城市居民,而這些人往往具有較高的學(xué)歷和技能水平,是農(nóng)民工中比較富裕的那一部分群體,當(dāng)這些人實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的同時,他們獲得的收入也會被計為城市居民的收入,而剩下的那部分農(nóng)民工,由于缺乏相關(guān)的工作技能且學(xué)歷偏低,領(lǐng)取的工資只能在低水平徘徊。因此在城市化過程中,如果僅僅是盲目地推動農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,而忽略農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,那么農(nóng)村勞動力即使是實現(xiàn)了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移,也不會對縮小城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生任何積極的影響。

      時間虛擬變量的系數(shù)為正且非常穩(wěn)健。說明盡管2004年新《最低工資規(guī)定》頒布后,最低工資制度無論是在執(zhí)行力度,還是在調(diào)整的頻率和幅度方面都較以前有了很大的提高,但是由于過去我國農(nóng)民工的工資水平基數(shù)較低,即便是經(jīng)過了2004年后的多次調(diào)整,農(nóng)民工與城市居民的收入比仍然低于臨界值,因此城鄉(xiāng)收入差距過大的狀況不但沒得到改善,反而還在繼續(xù)惡化。

      穩(wěn)健性檢驗結(jié)果顯示,當(dāng)重新安排控制變量和虛擬變量后,lnMW和(lnMW)2的系數(shù)符號以及顯著性均保持不變,說明模型的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

      結(jié)論與政策建議

      本文從理論和實證兩個角度分別分析了最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響。研究結(jié)果顯示,最低工資調(diào)整對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在閾值,當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)較低時,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將無法扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大的趨勢;但是當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過臨界值后,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會成為縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。因此為了更加充分地發(fā)揮最低工資縮小城鄉(xiāng)差距的功能,本文提出如下建議:

      (一)最低工資必須與時俱進

      自改革開放以來,我國經(jīng)濟增長迅速,但城鄉(xiāng)收入差距過大的趨勢也沒得到根本扭轉(zhuǎn)。究其原因,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以說是問題的癥結(jié)所在,它不但阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向城市順暢流動,與此同時,也降低了農(nóng)村勞動者在城市勞動力市場上的保留工資。工資性收入作為農(nóng)村家庭的主要收入來源,農(nóng)民工獲得的報酬過低,勢必會拉大城鄉(xiāng)收入差距,因此,提高農(nóng)民的工資性收入,是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑之一。我國的最低工資制度,作為保障低收入群體尤其是農(nóng)民工群體獲取合理報酬的主要政策手段,最低工資的高低將會直接影響農(nóng)民工的工資水平,并最終影響城鄉(xiāng)收入差距。因而,我國必須建立最低工資與經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)單位職工平均工資增長的聯(lián)動機制,穩(wěn)步提高最低工資,解決農(nóng)民工工資增長過慢的問題。

      (二)建立健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度

      如果說“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”是造成農(nóng)民工工資低下的制度原因,那么文化水平偏低、缺乏職業(yè)技能則是造成這一局面的客觀原因。雖然最低工資的提升可以在一定程度上抑制城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大,但是從長遠(yuǎn)來看,如果農(nóng)民工的生產(chǎn)效率不能跟著提上去,那么這一方法也將不具有可持續(xù)性。因此,我們必須想方設(shè)法提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。從我國目前的情況來看,大多數(shù)農(nóng)民工對技能培訓(xùn)還是有著比較強烈的渴望,但是一直以來,由于受到工資水平的限制,他們并沒有足夠的資金投入到技能培訓(xùn)方面,陷入了“低收入-低素質(zhì)、低技能-低收入”的惡性循環(huán)中。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào),雖然能夠保證農(nóng)民工有更加富余的資金進行技能提升,但是如果缺乏專業(yè)指導(dǎo),效果可能也不會太理想。鑒于此,政府相關(guān)部門應(yīng)該建立健全的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度,培訓(xùn)的形式和方法可以多樣化,培訓(xùn)的內(nèi)容要實用化,爭取讓所有進城務(wù)工的農(nóng)民都有一技之長,顯著提高農(nóng)民工的生產(chǎn)率和工資議價能力。

      參考文獻:

      1.陸銘,陳釗.城市化、城市傾向的經(jīng)濟政策與城鄉(xiāng)收入差距[J].經(jīng)濟研究,2004(6)

      2.石娟.中部六省最低工資實施效果分析[J].商業(yè)時代,2014(23)

      3.周冰,袁德勝.農(nóng)民工工資水平、統(tǒng)計誤差和城鄉(xiāng)收入差距[J].南開學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014(1)

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