淺談作業(yè)成本管理

季濤

建筑企業(yè)要想適應(yīng)建筑市場競爭的需要，提高企業(yè)的市場競爭能力，規(guī)范工程項目管理，加強成本的控制，適應(yīng)新經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境的客觀要求，明確責任，實現(xiàn)工程項目利益最大化目標，應(yīng)該實行作業(yè)成本管理方式。

一、作業(yè)成本概念及組成內(nèi)容

1、作業(yè)成本的概念。建筑行業(yè)所謂的作業(yè)成本是指，作業(yè)是提供一定數(shù)量的產(chǎn)品或勞務(wù)而消耗人力、物力、技術(shù)等資源的活動，是一種資源的投入和另一種效果產(chǎn)出的過程，貫穿于經(jīng)營的全過程，可以采用一定的計量標準進行計量，成本是為此活動而花費的費用，作業(yè)成本是直接從事一線施工管理既項目經(jīng)理部為完成工程項目所花費的目標成本。

2、作業(yè)成本的組成內(nèi)容。直接費包含人工費、材料費、機械費，人工費：直接從事建筑安裝工程施工人員、施工現(xiàn)場輔助人員的工資、津貼補助、工資附加費、外雇勞務(wù)人員的勞務(wù)費及勞務(wù)費稅金。材料費：施工過程中所耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、結(jié)構(gòu)件、備品備件以及周轉(zhuǎn)材料攤銷及租賃費用，包括材料或構(gòu)件的增值稅，采購保管、檢試驗費等費用。機械費：租賃費、折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆及場外運輸費、操作人員工資、燃料動力費、養(yǎng)路費及車船使用費。

其他直接費包含措施費，措施費：技術(shù)措施費、安全防護文明施工措施費、其它措施費等費用。

間接費包含施工管理費、規(guī)費，施工管理費：管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、生產(chǎn)工器具使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、稅金等其他費用。規(guī)費：養(yǎng)老保險、事業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等。

二、如何進行作業(yè)成本管理

1、主要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門認真履責

企業(yè)經(jīng)營主管是作業(yè)成本管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，對作業(yè)成本管理負領(lǐng)導(dǎo)責任，應(yīng)做到全面管控。企業(yè)成本管理部門是作業(yè)成本管理的主管部門，負責作業(yè)成本的編制、報批、執(zhí)行過程跟蹤、后續(xù)成本估算、總評等工作。企業(yè)財務(wù)審計部門應(yīng)依據(jù)作業(yè)成本開展核算工作，做好成本預(yù)警，配合成本管理部們做好作業(yè)成本和實際成本的對比工作。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)依據(jù)作業(yè)成本與項目部簽訂項目承包責任書，依據(jù)審計結(jié)果提出項目的獎懲意見。企業(yè)項目經(jīng)理部是作業(yè)成本的執(zhí)行部門，以作業(yè)成本為目標對項目進行運營。

2、作業(yè)成本編制、審批及調(diào)整

對于有施工工作總量的項目，必須依據(jù)圖紙和有關(guān)資料一次性編制詳細的作業(yè)成本；暫無施工工作總量，可以以綜合單價或費率為結(jié)算依據(jù)，按照實際工作量結(jié)算的項目，應(yīng)該按照編制時限要求，作業(yè)成本經(jīng)測算后以毛利率的形式表示。

作業(yè)成本編制及審批人員應(yīng)認真解讀與項目相關(guān)的文件，充分考慮合同規(guī)定的設(shè)變風(fēng)險后編制作業(yè)成本。其中，人工費執(zhí)行企業(yè)人工費指導(dǎo)單價或相關(guān)信息價格；材料費執(zhí)行當期市場價格或網(wǎng)刊價格；機械費執(zhí)行當期市場價格；其它直接費和間接費很難測算可以根據(jù)企業(yè)自身情況分別按照人、機、材三項費用之和的一定比例計取。

編制準確性：要求按基礎(chǔ)資料準確計算工程量，按企業(yè)相應(yīng)標準準確編制作業(yè)成本（偏差率土2%），編制及時性：要求數(shù)量、單價、材質(zhì)、型號、單位等指標準確率達到95%以上。要求拿到施工圖、設(shè)變等基礎(chǔ)資料后及時計算工程量編制作業(yè)成本，避免影響分包招標及現(xiàn)場施工等后續(xù)工作。編制率：要求無論大小工程作業(yè)成本編制率達到100%。編制完成性：要求單位工程一次性編制，避免先提材料后補成本現(xiàn)象出現(xiàn)，人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費比例匹配、錄入完整。編制合理性：要求作業(yè)成本分部分項工程項、量、價套用合理，定額選用合理，五大費用分配合理。

作業(yè)成本審批應(yīng)做到及時、準確、公正、公平、公開。設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、大修工程等零星工程應(yīng)該自接到相關(guān)資料規(guī)定時間內(nèi)編制審批完成以免影響現(xiàn)場施工，企業(yè)應(yīng)該要求預(yù)算人員認真仔細，到公司職能部門審批成本時攜帶標書、計算稿、圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等相關(guān)有效資料。要求預(yù)算人員與現(xiàn)場及時溝通（例如材料修改等問題），做到成本一次審批，避免造成反復(fù)修改的麻煩。企業(yè)成本管理部門人員嚴格審核、審批作業(yè)成本，仔細核對分部分項工程量、單價、材質(zhì)、型號等指標錄入的準確性、完整性，相關(guān)審核人員做好登記臺賬及留存相關(guān)審批資料（計算稿、標書、分工單等），對自己分管工程審核、審批結(jié)果負責。

作業(yè)成本編制完畢應(yīng)與項目經(jīng)理部溝通無異議后，報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)理審核審批后執(zhí)行。作業(yè)成本原則上一經(jīng)確定不予調(diào)整，但因設(shè)變、索賠等原因，業(yè)主同意追加預(yù)算并已審批完畢，業(yè)主要求仍在原合同內(nèi)執(zhí)行的，可按原作業(yè)成本比例調(diào)整作業(yè)成本。

項目造價較低或受專業(yè)限制，即時編制作業(yè)成本難度較大，可以實行定額式作業(yè)成本管理，既按照企業(yè)與發(fā)包方簽訂的主合同金額收取一定比例的管理費后作為項目經(jīng)理部的作業(yè)成本包干使用。

3、作業(yè)成本的過程控制

企業(yè)應(yīng)建立全過程作業(yè)成本控制體制。施工企業(yè)作業(yè)成本控制需要建立全過程作業(yè)成本管理體系。企業(yè)的目標成本在投標前就要進行標前策劃，在指導(dǎo)投標工作的同時，為作業(yè)成本的編制奠定基礎(chǔ)。中標后企業(yè)第一時間測算目標成本，項目根據(jù)目標成本編制各項作業(yè)成本，企業(yè)應(yīng)以合同形式下達到作業(yè)中心及個人。項目經(jīng)理部班子就目標成本的要求對工程項目進行事前預(yù)測、事中控制、事后分析反饋，在整個施工期間遵循PDCA循環(huán)。在項目進行過程中，一線管理人員應(yīng)收集原始資料組建項目成本數(shù)據(jù)庫，進行分析調(diào)控。作業(yè)成本分析的結(jié)果為兌現(xiàn)責任主體的獎罰提供依據(jù)。項目完工結(jié)算后，應(yīng)將項目一線的全部人材機消耗量、費用開支情況統(tǒng)計并入成本數(shù)據(jù)庫，使得管理者從數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)作業(yè)成本控制實施過程中存在的漏洞，充分揭示項目責任成本控制的關(guān)鍵所在，為后續(xù)項目的作業(yè)成本控制提供參考依據(jù)。

企業(yè)成本管理部門必須加強作業(yè)成本過程控制，避免超用作業(yè)成本。重點項目需定期進行檢查作業(yè)成本執(zhí)行情況。要求作業(yè)成本分部分項工程項、量、價套用合理，定額選用合理，五大費用分配合理。作業(yè)成本中材料量必須嚴格按照相關(guān)依據(jù)審批，特殊情況需要超量審批的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。

有效開展責任成本預(yù)警工作。當工程實際成本達到作業(yè)成本的70%時，企業(yè)財務(wù)審計部門應(yīng)發(fā)出成本預(yù)警。成本管理部門須立即組織相關(guān)部門和項目部開展項目后續(xù)成本分析。若累計發(fā)生成本與后續(xù)成本之和超出已審批的作業(yè)成本，該項目應(yīng)列為企業(yè)重點關(guān)注項目。項目部必須對已發(fā)生的成本進行分析并提出有針對性的后續(xù)成本控制方案，經(jīng)公司同意后實施。

4、作業(yè)成本的獎罰考核

針對項目作出成控制突出貢獻的企業(yè)應(yīng)給予一定額度獎勵，用以激發(fā)全員成本控制的激情，如：技術(shù)人員合理優(yōu)（上接127頁）化施工方案使成本降低的應(yīng)給予一定比例獎勵。

由于個人工作失誤等原因，致使作業(yè)成本編制不及時、不準確、成本預(yù)警不到位、作業(yè)成本執(zhí)行不力等，應(yīng)依情況給予責任人和責任單位領(lǐng)導(dǎo)罰款，情節(jié)嚴重的，應(yīng)該給予調(diào)離原崗位等方式的處罰。由于個人在作業(yè)成本編制、審批、執(zhí)行過程中故意弄虛作假給公司造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)該依情況給予責任人和責任部門領(lǐng)導(dǎo)罰款；情節(jié)嚴重的，給予相關(guān)責任人和責任單位領(lǐng)導(dǎo)黨、政處分，直至追究法律責任的嚴厲處罰。

三、總結(jié)

建筑施工企業(yè)面對的建筑產(chǎn)品是一次性交易，成本控制隨著項目建設(shè)的完成而結(jié)束。在整個施工期間，成本控制是否達到預(yù)定目標取決于作業(yè)成本是否控制到位，這直接關(guān)系到建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身特點進行作業(yè)成本管理細節(jié)的設(shè)計和安排，落實優(yōu)化后的管理制度，改良出適合自己的作業(yè)成本控制體系，以適應(yīng)建筑市場日益精細化管理的需求，在微利時代的建筑市場中，企業(yè)能否生存發(fā)展，成敗在此一舉。