“互聯(lián)網(wǎng)+”與減災(zāi)救災(zāi)探析

陳泓錚

【摘要】“互聯(lián)網(wǎng)+”自然災(zāi)害救助怎樣深度融合發(fā)展是當(dāng)前政策理論研究熱點和前沿問題。本文基于互聯(lián)網(wǎng)在日常生活中扮演日益重要的角色以及互聯(lián)網(wǎng)大會上提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，針對當(dāng)下自然與人為災(zāi)害不斷增加，減災(zāi)救災(zāi)中漏洞頻出的現(xiàn)實狀況，針對性的提出了幾點“互聯(lián)網(wǎng)+”在減災(zāi)救災(zāi)中具體可行的運用。首先，通過互聯(lián)網(wǎng)，將一些必要的信息向社會大眾公示，明確各個部門的工作權(quán)責(zé)。其次，通過互聯(lián)網(wǎng)加強居民的防范意識，普及應(yīng)對知識和經(jīng)驗。最后，通過互聯(lián)網(wǎng)，提供信息的交流溝通的平臺與條件。

【關(guān)鍵詞】世界互聯(lián)網(wǎng)大會；“互聯(lián)網(wǎng)+”；減災(zāi)救災(zāi)；應(yīng)用

1引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”概念其實質(zhì)是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)，是新形勢下互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。在過去的一年里，互聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，深入各個領(lǐng)域，逐漸成為中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、國際交流乃至國家治理不可或缺的部分。然而不能否認(rèn)社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作的確存在諸多問題，例如，缺少常設(shè)的應(yīng)急管理組織，應(yīng)急管理工作權(quán)責(zé)劃分不明確；部分社區(qū)應(yīng)急預(yù)案缺失，預(yù)警系統(tǒng)不完善，缺少利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息溝通和互動的條件；居民危機意識薄弱，突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗不足，缺乏應(yīng)對的相關(guān)知識。如何通過“互聯(lián)網(wǎng)+”使互聯(lián)網(wǎng)和減災(zāi)救災(zāi)

2世界互聯(lián)網(wǎng)大會與“互聯(lián)網(wǎng)+”

互聯(lián)網(wǎng)大會是國際上互聯(lián)網(wǎng)界人才的交流，對促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)本身的發(fā)展有積極作用。2014年世界互聯(lián)網(wǎng)大會落戶浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)。此后，李克強總理思考了移動互聯(lián)網(wǎng)的真正價值，賦予了其全新的理解，并在2015年初提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是信息時代的一種形態(tài)，是隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)重要性的不斷提高而提出的較新的概念，其中的“+”是傳統(tǒng)行業(yè)的各行各業(yè)，包括第一二三產(chǎn)業(yè)。

截至今年，互聯(lián)網(wǎng)大會已經(jīng)第三次在烏鎮(zhèn)召開，互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)代平常百姓家中已經(jīng)成為了必不可少的一部分，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念也逐漸被各個年齡層次的人們所接受.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，不僅能夠在經(jīng)濟方面取得卓越的成效，例如：培育新的經(jīng)濟增長點，推進(jìn)商業(yè)模式的革新，還可以帶動個人思維模式變革與社會變革，這種思維變革帶來的效應(yīng)，將在國際、企業(yè)、社會組織和個人日常生活延伸。

3“互聯(lián)網(wǎng)+”在減災(zāi)救災(zāi)中的運用

減災(zāi)救災(zāi)是一直以來的熱點問題。2008年，中國發(fā)生了各種重大自然災(zāi)害，例如冰雹地震洪災(zāi)等，人力物力損失慘重。自此以后，各種自然災(zāi)害受到人們關(guān)注的程度大幅度提升。然而，各種補救預(yù)防措施并用，政府和人民群眾眾志成城卻仍然不能預(yù)測很多的未知數(shù)，挽救損失。除去當(dāng)下設(shè)備不夠先進(jìn)等硬件問題的同時，社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作還存在諸多問題，需要互聯(lián)網(wǎng)來促進(jìn)信息的交流，加強相關(guān)知識的普及，明確各方的職責(zé)。

3.1公示必要信息，明確部門權(quán)責(zé)

從先前發(fā)生的一系列災(zāi)害的真實現(xiàn)狀來看，不少自然災(zāi)害發(fā)生以后，不論是新聞報道還是通過網(wǎng)絡(luò)的傳播，都不能明確有關(guān)部門的范圍，不能規(guī)范每個部門在救災(zāi)中負(fù)責(zé)的區(qū)域，無法針對某一特定部門的失職進(jìn)行特定的懲罰。即，當(dāng)下普遍存在缺少常設(shè)的應(yīng)急管理組織，應(yīng)急管理工作權(quán)責(zé)劃分不明確的問題。

為改變現(xiàn)狀，僅僅通過在局部地區(qū)貼出公示是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)擁有受眾范圍廣信息傳播迅捷等的優(yōu)勢。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，公示災(zāi)后維護救援等必要的信息，明確各部門職責(zé)，通過全國人民在網(wǎng)絡(luò)上的共同監(jiān)督，能夠有助于規(guī)范災(zāi)前災(zāi)后的責(zé)任劃分，保證救災(zāi)減災(zāi)的有序進(jìn)行。

3.2加強意識，增加社會參與度

當(dāng)前我國減災(zāi)救災(zāi)治理面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，社會組織參與門檻相對較高，需要經(jīng)過國家各級機關(guān)的相關(guān)部門的認(rèn)可和反復(fù)審核。其次，公眾參與的組織化和有序性相對較低，在救災(zāi)現(xiàn)場常常出現(xiàn)好心辦壞事的情況；同時，企業(yè)參與渠道比較狹窄，參與競爭范圍相對有限；而且，大部分居民的危機意識薄弱，總認(rèn)為自己處于一個較為安全的地方，潛意識里認(rèn)為自然災(zāi)害只是小概率事件。因此不加以重視。面對突發(fā)事件時，由于沒有經(jīng)驗，常常會不知所措，且部分群眾所受教育的程度不高，缺乏相應(yīng)的應(yīng)對危機的知識和能力，不僅沒有辦法保證自身的安全，有時還會使現(xiàn)場秩序混亂，增加其他居民的風(fēng)險，增加救災(zāi)人員的工作負(fù)擔(dān)，而互聯(lián)網(wǎng)作為一個知識傳播的平臺，能提高各方人士的參與能力。

3.3促進(jìn)信息交互

部分社區(qū)應(yīng)急預(yù)案缺失，預(yù)警系統(tǒng)不完善，這就導(dǎo)致很多災(zāi)害不能被提前告知，不同地區(qū)不同時間發(fā)生的不同程度的災(zāi)害由于缺少互聯(lián)網(wǎng)這一進(jìn)行信息溝通和互動的條件，而不能被大眾所知，也就不能及時的預(yù)防和挽救損失?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”能夠更好地增加互聯(lián)網(wǎng)的普及狀況，將各種即時信息及時傳達(dá)至信息接受者和信息需要者處，有關(guān)部門可以及時的做出調(diào)整和應(yīng)急措施，同時，各地的科研水平不同，技術(shù)設(shè)備也不盡相同。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”可以保證各地相關(guān)人員及時地檢驗和應(yīng)用新型科技，在減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮更好的作用。

4小結(jié)

中國互聯(lián)網(wǎng)在不斷的發(fā)展和壯大中，世界互聯(lián)網(wǎng)大會的重要性也不斷被強調(diào)。當(dāng)代各類突發(fā)災(zāi)害頻繁發(fā)生，如何利用好互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行減災(zāi)救災(zāi)是新形勢下的關(guān)鍵。目前，雖然互聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療交通燈領(lǐng)域已經(jīng)得到較好的應(yīng)用，貫徹落實了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。但是互聯(lián)網(wǎng)+”與減災(zāi)救災(zāi)相聯(lián)系的實例并不多，如何應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，落實在以上所提的信息公示，調(diào)動參與積極性，交互信息等方面的積極作用，還需要更加完善的機制來保障，也是我們所需要更深層次思考的。

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