制度創(chuàng)新視角下黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任探究

摘要：“十八大”以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，對不法黨員的檢查力度加大，并且查處了相當(dāng)部分的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法的行為，爭取最大力度的解決黨內(nèi)的不正之風(fēng)，預(yù)防腐敗。由此，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的重要內(nèi)容即為以制度創(chuàng)新推進黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實，在當(dāng)前形勢下，要求我黨要在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，能夠總結(jié)我黨的歷史發(fā)展經(jīng)驗，在原有的制度基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新推進黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實。因此需要堅決落實“兩個責(zé)任”，在原有的制度與體制下，完善責(zé)任落實制度，提高黨委的認識與思想基礎(chǔ)，厘清主體責(zé)任，科學(xué)構(gòu)建主體責(zé)任的評價與考核制度，全面推進從嚴治黨。

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新 黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任落實

現(xiàn)階段，社會的發(fā)展不斷進步，物質(zhì)發(fā)展極大豐富，黨內(nèi)腐敗問題突出，我黨正面臨著“執(zhí)政考驗”與“執(zhí)政風(fēng)險”，加強黨內(nèi)自身建設(shè)，維護黨的執(zhí)政安全也是前所未有的艱巨任務(wù)。中共十八屆五中全會曾提出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”這也為進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了創(chuàng)新思路，為其今后的任務(wù)及發(fā)展指明了方向。腐敗是黨發(fā)展最嚴重的毒瘤，危害到各個方面，危害權(quán)力主體的肌膚健康。本文通過理論結(jié)合實際來探索出一條推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新之路。

一、以制度創(chuàng)新推進黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實，這是馬克思主義唯物史觀的基本要求

曾在馬克思主義唯物史觀中，就已經(jīng)存在這樣的結(jié)論，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑這兩對社會基本矛盾的運動是推動人類社會發(fā)展和變化的不斷推動力。想要從根本是解決社會基本矛盾，則需要進行制度的創(chuàng)新，來引導(dǎo)社會變革，促使其良性發(fā)展。具體到對于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求上來說，就是要在上層建筑中摒棄不適合當(dāng)今社會發(fā)展的部分，對其做適當(dāng)?shù)摹⒖茖W(xué)的調(diào)整，并且要將需要改革的內(nèi)容以制度的形式確立下來。這樣首先能夠為黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅實的制度與理論基礎(chǔ)依據(jù)，這就是馬克思唯物史觀的基本要求。做到制服的革新體現(xiàn)出我黨對于在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的規(guī)律與人類社會的發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，做到了充分的認識，在制度的有力約束下，達到對改革穩(wěn)定性、全局性、強制性的體現(xiàn)。制度的好壞能夠為政策的落實發(fā)展，為黨內(nèi)清除不良分子都有著重要的影響，正如鄧小平指出的：制度是決定因素。因為一個好的制度，不僅可以使得壞人無法肆意踐踏黨內(nèi)紀律，還能激勵好人能夠充分做到自己應(yīng)當(dāng)做到的事情。若制度不合理，將會嚴重打擊好人做事的激情，也會給壞人以可乘之機。黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任的落實需要制度的創(chuàng)新來保證責(zé)任可以被嚴格追究，通過改革制度，提供良好思路，細化責(zé)任落實制度，建立科學(xué)的責(zé)任劃分與追究制度，廢棄不再使用當(dāng)今社會的舊制度，這就將“破”和“立”結(jié)合起來，推動我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度創(chuàng)新。這是符合馬克思主義唯物史觀基本原理的基本要求的，這是在社會變革中對根據(jù)上層建筑的經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展變化不斷進行自我調(diào)整和變革的生動體現(xiàn)，深刻反映了馬克思主義唯物史觀的基本要求和黨的建設(shè)的基本規(guī)律。

二、以制度創(chuàng)新推進黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實，是黨的制度建設(shè)的內(nèi)在要求

主體責(zé)任的落實是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，中國共產(chǎn)黨一貫重視黨的制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，新中國成立以來，黨的制度責(zé)任制的發(fā)展與改革一直就沒有停下腳步，尤其在改革開放以后，黨對于制度建設(shè)的步伐不斷加快，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)更加得到了加強。2014年1月，黨的十八屆中紀委第一次全會上，習(xí)近平總書記明確提出了黨委主體責(zé)任的基本要求，“要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。”當(dāng)前，世情、國情、黨情都在發(fā)生重大變化，我國的改革也進入了深水區(qū)和攻堅戰(zhàn)的階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的形式依然很嚴峻，我黨對當(dāng)前的形式和任務(wù)都要做到心中有數(shù)，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實上，要以制度創(chuàng)新為基本手段，加強對于責(zé)任邊界的劃分，更加明確責(zé)任下達的具體落實，對于責(zé)任下達之后要進行責(zé)任的強化考核，嚴格對責(zé)任進行追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的制度建設(shè)都得到相應(yīng)的加強。

三、以制度創(chuàng)新推進黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實，是全面從嚴治黨的重要保障

制度是從嚴治黨的根本，要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，就是要靠制度的合理建設(shè)，滿足制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求，還要達到制度建設(shè)的外觀要求。當(dāng)前社會下，我黨的發(fā)展與社會的發(fā)展都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，稍有不慎都會造成嚴重的后果，黨風(fēng)廉政的建設(shè)與反腐敗斗爭都需要齊頭并進，黨內(nèi)還存在部分黨員的思想意識不夠高，對于抵擋腐敗的思想防線還不夠牢固，在群眾反應(yīng)的問題中，“四風(fēng)”問題還是比較嚴重的，表明良好的政治生態(tài)還是不夠成熟。這些問題的解決，都需要通過制度的創(chuàng)新來得到有力的發(fā)展，黨需要總結(jié)歷史中反腐敗與廉政建設(shè)的良好經(jīng)驗，歸納總結(jié)，將其形成系統(tǒng)的切實管用的制度，在制度上得到穩(wěn)固后，能夠減輕在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭中的阻力，能夠鞏固發(fā)展的成果，以強硬的制度來為黨員畫一條“帶電的高壓線”，才能夠同時將“老虎”“蒼蠅”同時打擊，責(zé)任主體的嚴格落實，對于腐敗分子進行嚴厲的查處，營造良好的政治氛圍，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實，從而全面從嚴治黨。

四、結(jié)語

制度的創(chuàng)新是建立在時代發(fā)展的基礎(chǔ)上的，在不同的時代對制度的要求不盡相同，在當(dāng)前社會，面對新情況、新矛盾、新問題，摒棄舊的不合理的制度，改革制度中的弊端，探索與構(gòu)建新的、科學(xué)的、對發(fā)展有益的制度，優(yōu)化和完善制度結(jié)構(gòu)，健全制度的功能。創(chuàng)新的制度能夠激勵創(chuàng)新活動，還能夠進一步將制度創(chuàng)新模式持續(xù)下去，引導(dǎo)新的成效。

參考文獻：

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[2]上海出入境邊防檢查總站紀委課題組.關(guān)于強化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實的實踐與思考——以上海出入境邊防檢查總站為例[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報,2016,(03).

（作者簡介：權(quán)海龍，中級職稱，本科學(xué)歷，單位：陜西延長石油中陜金屬礦業(yè)有限公司。）