全球治理促中國華麗轉(zhuǎn)身

當前，我國能源結(jié)構(gòu)的變化是非常顯著的，能效的變化也日新月異，而這些都是我國未來的突破點。

從全球治理的角度來談氣候行動，需要回顧一下全球治理的來龍去脈，要關(guān)注幾個客觀基礎(chǔ)，那就是交通、通訊、經(jīng)濟、文化、政治以及安全等活動已經(jīng)在全球水平上顯現(xiàn)出來了。當前，有很多問題都是全球的問題，全球氣候治理就是其中之一。

為什么要執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，我們需要識別5個方面的基本利益：

第一，排放空間的利益。我國碳排放和經(jīng)濟增長脫鉤需要一定時間?，F(xiàn)在馬上脫鉤，脫不了；立即過渡，太激進，要出亂子，所以這需要一段時間。中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程還得有一段時間，在這個階段，中國的排放繼續(xù)增長是合理的，我們有這個權(quán)力。

第二，我國的碳競爭力。我們要有一個基本判斷，在未來幾十年里，世界經(jīng)濟面貌會發(fā)生巨大變化。世界發(fā)展的大趨勢是從技術(shù)上和經(jīng)濟上朝著低碳綠色的方向發(fā)展，而且一定會出現(xiàn)經(jīng)濟增長的新動能，推動新競爭力市場準入標準的出現(xiàn)。因此，中國要有一個華麗的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身，要尋求做一個低碳轉(zhuǎn)型的倡議者、推動者，而不是阻礙者。

第三，氣候變化帶來的負面影響。氣候變化主要原因確實是人為的，這一點有科學(xué)的觀察和推理。無論是國土面積、人口數(shù)量還是人口分布，中國是暴露度最高的國家，如果氣候變化風(fēng)險發(fā)生，中國會是最大的受災(zāi)國之一。因此，國家應(yīng)該考慮不要讓人民以及子孫受到這樣的災(zāi)難，要把這種風(fēng)險降到最低，要影響氣候變化。

第四，影響力。這個影響力其實是一個間接利益、二級的利益。要影響力，不是為了顯擺，而是為了實現(xiàn)更多的利益。如果沒有力量、沒有影響力，光靠喊口號，實現(xiàn)不了價值，中國會在世界體系中吃虧、受欺。

第五，國家的形象。中國現(xiàn)在在海外有上萬億累計的投資，有上億人到海外留學(xué)、旅游和經(jīng)商，環(huán)境問題關(guān)系著國家的形象。認真執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，我們當然會付出代價，但我們要用特定的政策機制、政策手段，把這樣的代價降到最小，要有組織地通過轉(zhuǎn)移支付體系和分配體系，保障受損群體的安全和尊嚴，要讓我們的新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，營造一個更好的發(fā)展環(huán)境。

全球治理中，我們面臨的最大的挑戰(zhàn)到底是什么？無論是在氣候圈里還是跳出氣候圈，最大的挑戰(zhàn)就是，全球什么時候能夠真正進入到一個全面復(fù)蘇、可持續(xù)繁榮的階段，這也是一個最綜合、最全面的挑戰(zhàn)。這次危機已經(jīng)持續(xù)了8年，而且這次重新復(fù)蘇還非常脆弱，以至于在很多地區(qū)，下行壓力還非常大。而這恰恰也給了我們一個警示，這次全球的調(diào)整，可能又是一個簡單周期的問題。我們要重新定義諸多的費用和效益，這個費用和效益包括財務(wù)層面和國民經(jīng)濟層面，并形成新的費用觀、效益觀或者價值觀。我們的挑戰(zhàn)就是要找出或者形成新的引擎、新的動能。比如，提高綠色低碳轉(zhuǎn)型的效益，具體可以分解為能源效率、環(huán)境質(zhì)量效益等，如果要在這些方向有所突破，還要寄希望于技術(shù)進步。當前，我國能源結(jié)構(gòu)的變化是非常顯著的，能效的變化也日新月異，而這些都是我國未來的突破點。

（本文系《中國城市報》記者何玲根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥在“新形勢下全球治理與氣候行動展望”活動上的發(fā)言整理）