基于系統(tǒng)思考的我國天然氣定價機制完善對策研究

程甜

【摘要】近年我國天然氣消費增速波動明顯，氣價水平明顯影響了消費需求。本文首先回顧現(xiàn)有天然氣定價機制，再運用系統(tǒng)思考的方式模擬天然氣定價傳導機制，分析機制中存在的問題及發(fā)展趨勢，進而提出有針對性的完善建議。

【關鍵詞】天然氣；定價機制；系統(tǒng)動力學

天然氣在可持續(xù)發(fā)展及能源消費結構優(yōu)化中占據(jù)重要地位，通過政策引導促進天然氣消費是近年的熱議話題。天然氣推廣需要符合行業(yè)及市場規(guī)律，而目前我國天然氣定價機制與產(chǎn)業(yè)及市場聯(lián)動性等方面有待加強，完善現(xiàn)有天然氣定價機制十分必要。

一、天然氣定價機制概述

天然氣上游價格由生產(chǎn)成本及相應利潤區(qū)間確定；中游環(huán)節(jié)包括管輸和門站，定價考慮運輸距離及運輸量等；下游終端價格在門站基準價格上略作提高。天然氣改革核心在于“網(wǎng)運分開”，因此門站環(huán)節(jié)價格十分關鍵。目前，門站環(huán)節(jié)定價逐漸從“成本加成”過渡到“市場凈回值”方法，即：門站計價的基準價格，分別以權重60％和40％參考燃料油和液化石油氣（LPG）價格，再乘以折價系數(shù)。發(fā)改委會不定時進行調(diào)整，但是調(diào)價周期較長。

將通過系統(tǒng)思考方式分析天然氣定價機制，結合反饋回路來說明現(xiàn)有天然氣定價機制中存在的問題，以及導致的不良結果，進而提出完善天然氣定價機制的建議。

二、天然氣定價系統(tǒng)分析

系統(tǒng)思考是用于解決復雜實際問題的方法，主要通過因果關系上的正、負反饋環(huán)來分析傳導機制，正反饋是一種惡性循環(huán)，負反饋能通過震蕩達到調(diào)節(jié)作用。

產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)受市場、產(chǎn)業(yè)及政府調(diào)控共同作用，因果關系如圖1所示（由Vensim軟件輸出），各回路既相對獨立又相對影響。

圖1?因果關系圖

（一）天然氣價格對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

終端價格→產(chǎn)業(yè)投資→投資勘探→實際開發(fā)→生產(chǎn)量→出廠價格→門站價格→終端價格。當終端價格上升時，投資偏好變大，進而開發(fā)量、產(chǎn)量隨之上升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大又降低了出廠價格，門站價格、終端價格也表現(xiàn)為降低，為調(diào)節(jié)型回路?？紤]到實際開發(fā)周期等，天然氣產(chǎn)量上升與終端價格上漲存在明顯滯后，反饋時間過長，震蕩周期達到數(shù)年。故天然氣價格波動與生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)活動間缺乏有效的預警機制，油氣企業(yè)無法預知市場的未來走向。

（二）政府調(diào)控對天然氣市場的影響

①政府調(diào)控→調(diào)價→門站價格→終端價格→需求量→供需差額→政府調(diào)控。當政府接收到的調(diào)控刺激越大時，調(diào)價范圍越大，門站價格、終端價格與調(diào)價通知同方向變化，需求量則反方向變化，為調(diào)節(jié)型回路，作用于消費端。②政府調(diào)控→調(diào)價→門站價格→終端價格→產(chǎn)業(yè)投資→投資勘探→實際開發(fā)→生產(chǎn)量→供給→供需差額→政府調(diào)控。作用于生產(chǎn)端，為調(diào)節(jié)型回路。實際來看，政府調(diào)控未設置調(diào)控指標、閾值及期限等，調(diào)控作用發(fā)揮不及時，具有滯后性。從供需兩端來看，現(xiàn)有供給能力并不具備較大的調(diào)峰能力。此外，天然氣區(qū)域性供給緊缺問題仍然突出。因此，調(diào)價帶來的價格變動最后難以及時滿足市場需求。

（三）掛靠替代能源價格對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈定價的影響

可替代能源價格→政府調(diào)控→調(diào)價→門站價格→終端價格→可替代能源價格，為增強型回路。天然氣調(diào)價與可替代能源價格掛鉤，是“市場凈回值”的定價思想。從實施來看，天然氣調(diào)價處于被動地位，缺乏應對市場的調(diào)控機制。首先，掛靠的思路本身帶有壟斷性質。其次，調(diào)價機制單一且聯(lián)動周期長。再者，現(xiàn)行較高的價格水平不利于促進天然氣消費。

（四）可替代能源價格對需求量的影響

可替代能源價格→需求量→供需差額→政府調(diào)控→調(diào)價→門站價格→終端價格→可替代能源價格，為增強型回路?？梢钥闯觥笆袌鰞艋刂怠睂οM市場有較大影響，而對供給端作用較小，反映到產(chǎn)業(yè)鏈上，雖放開了中下游價格，但上游企業(yè)定價則由中游倒推得到，未達到完全放開氣源價格的最終目的。

三、完善天然氣定價機制的建議

（一）明確調(diào)價標準，及時調(diào)控

天然氣市場起步較晚，變動太大不利于市場調(diào)節(jié)與穩(wěn)定，建議參考原油價改過程，以周期及浮動區(qū)間作為雙重調(diào)控閾值。以季度作為調(diào)整周期，在一個季度內(nèi)，若替代能源價格上下浮動超過20%，則做出相應的調(diào)整，否則到下一季度再進行調(diào)整。

（二）建立多方預警機制，增加天然氣價格變動的預測性和穩(wěn)定性

解決該問題需要上中下游共同參與，建立各環(huán)節(jié)相關信息的電子平臺，能夠被供應鏈上其它企業(yè)及時獲取，以整體利益最大化視角來協(xié)調(diào)配合，保證各方高效運轉。按“以需定產(chǎn)”的生產(chǎn)方式來配合天然氣供應逐漸寬松的局勢

（三）定價方法多樣化

從不同區(qū)域來看，西北地區(qū)靠近氣源且經(jīng)濟相對落后，以價格較低的成本加成法來定價，而其它地區(qū)則根據(jù)實際交易情況實施“市場凈回值”或“產(chǎn)品差別定價法”，且折價系數(shù)應根據(jù)季節(jié)來設置大小。從同一地區(qū)來看，應根據(jù)供需情況推行不同的調(diào)價方式。可按消費量區(qū)間來設置峰值價、日常價及峰谷價。

（四）加強天然氣價格變動與供給側的協(xié)調(diào)

天然氣價格對天然氣產(chǎn)業(yè)投資有直接影響，通過生產(chǎn)量傳導，既直接影響天然氣出廠價格，也能影響政府的調(diào)控預期措施，從而降低整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。增加定價機制與供給側的聯(lián)動性，對于天然氣市場穩(wěn)定及價格穩(wěn)定，都具有重要意義。

（五）加快上游競爭性環(huán)節(jié)建設

目前天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中下游，在“政府模擬市場”的基調(diào)下已具備一些聯(lián)動特性，但上游仍較封閉，壟斷特征明顯。上游作業(yè)復雜，成本控制區(qū)間大，仍有較大的資源優(yōu)化和生產(chǎn)效率提高空間。建議劃分不同環(huán)節(jié)資源及細化上游作業(yè)環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)由多家相互獨立的公司競價，形成競爭態(tài)勢。