舉全社會之力 搞好食品安全

國務(wù)院總理李克強2月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，會議通過“十三五”國家食品安全規(guī)劃，有效保障人民健康福祉，提出強化全過程監(jiān)管、強化抽查檢驗和風險預(yù)警、強化技術(shù)支撐。

食品安全現(xiàn)狀與人民群眾要求差距巨大。近年來兩會上，關(guān)于食品安全各種熱議不斷。我國各級政府在食品安全問題上的投入巨大，取得的效果也較為顯著。但我們又必須看到事物的另一面，那就是暴露出的食品安全問題似乎有增無減，越來越突出。面對這種現(xiàn)狀，我們必須舉全社會之力，對食品安全給予保證，采取有效措施進行治理。在此，我們對歷屆兩會代表們針對食品安全，打擊食品行業(yè)違法現(xiàn)象提出的一些重要建議進行了收集整理。

加大媒體信息披露力度

由于食品生產(chǎn)涉及多環(huán)節(jié)，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴重信息不對稱，如果只靠政府部門的監(jiān)督和管制，往往無暇顧及，因此作為媒體應(yīng)該充分發(fā)揮其信息傳播者的角色。一方面要加強對非法生產(chǎn)商，不合格產(chǎn)品的披露;另一方面要加強公眾健康知識的普及，引導(dǎo)消費者在消費過程中盡量選擇正規(guī)的經(jīng)營單位和有正規(guī)標識的商品，自覺選擇安全健康消費。同時，還要引導(dǎo)公眾的道德意識，在宣傳途徑上結(jié)合各地的具體情況對有關(guān)部門的工作進行積極的配合。

增強消費者自我保護意識

市場上的食品質(zhì)量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費者收入水平較低或者對高質(zhì)量食品的支付能力較低，那么企業(yè)就難以回收為提供優(yōu)質(zhì)食品而付出的高成本，市場上的食品質(zhì)量就只能處于較低的水平。企業(yè)聲譽的建立也取決于消費者對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的忠誠程度，如果消費者不積極將優(yōu)質(zhì)信號反饋給生產(chǎn)者，食品安全問題就難以解決。

加大懲罰力度

只有使不法廠商對懲罰的預(yù)期機會成本加上其他成本超過了其預(yù)期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡性行為。國家制訂嚴厲的法律是打假的最基本手段。在我國，生產(chǎn)、批發(fā)、銷售假冒商品均屬犯罪行為，對生產(chǎn)、銷售者一次可罰款數(shù)千萬元。

完善檢測技術(shù)

深入開展食品安全檢測新技術(shù)的科研工作是促進食品衛(wèi)生工作順利發(fā)展的基礎(chǔ)，面對新出現(xiàn)的世界性的食源性疾病問題，食品污染物檢驗至關(guān)重要。但目前有些檢測方法非常精細，不但花費很高，且需要熟練的專業(yè)人員，我國尚缺乏快速準確鑒定食源性危害因子的技術(shù)和能力，因此研究開發(fā)食品安全檢測技術(shù)與相關(guān)設(shè)備顯得尤為迫切。例如，改進檢測方法，改善食品檢驗實驗室的設(shè)備，加強專業(yè)人員的培訓，緊密追蹤國際食品衛(wèi)生科研的前沿動態(tài)。

走品牌化道路

在一般情況下，消費者只能通過食品銷售者的信譽程度來區(qū)分其所賣食品的安全品質(zhì)，從而決定購買行為，而品牌正是傳遞賣者信譽的有效工具。通過品牌傳遞食品生產(chǎn)者的信譽信息和產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)信息，使安全食品信息的不對稱狀態(tài)得到了大大的緩解。

公眾科普

公眾科普是食品安全的第一道防線。中國食品科學技術(shù)學會所做的一項調(diào)查顯示，被調(diào)查的消費者對食品安全科普重要性的態(tài)度十分明朗：認為科普很重要的占80%。長期以來，我國并未形成有效的食品安全科普資源創(chuàng)作機制，科普資源始終比較匱乏。這也使得眾多的消費者將目光轉(zhuǎn)向一些吸引眼球的書刊或者報道，但這些書刊或報道往往缺乏準確性和公正性。

可追溯技術(shù)

食品安全離不開全產(chǎn)業(yè)鏈控制，而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈安全可追溯系統(tǒng)的建設(shè)不容忽視。新食品安全法也對可追溯技術(shù)作了專項表述?？勺匪菁夹g(shù)也適用于糧食領(lǐng)域。應(yīng)建立從選種、種植、加工、倉儲到銷售各個環(huán)節(jié)的信息全程記錄，例如寧夏大米二維碼可追溯標簽的應(yīng)用。

依法嚴懲

危害食品安全犯罪活動，嚴重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院、司法行政機關(guān)要進一步統(tǒng)一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態(tài)勢。

全國各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院、司法行政機關(guān)要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實形成打擊危害食品安全犯罪活動的合力。公安機關(guān)對于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時立案，依法采取有效的刑事強制措施，快速偵破，并及時移送審查起訴。檢察機關(guān)要切實做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監(jiān)督職責，依法對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪情況實行監(jiān)督，進一步強化對立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進行。

依法遏制和從嚴打擊危害食品安全犯罪活動，必須依法嚴懲相關(guān)的職務(wù)犯罪行為。對于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、不履行法定職責的國家工作人員，要排除一切阻力和干擾，加大查處力度，依法從重處罰。對與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子，一般不得適用緩刑。