遷安市以安全飲水鞏固提升工程推動美麗鄉(xiāng)村建設的實踐與思考

張廣++任思達

摘 要：遷安市是個典型的半山區(qū)市，水源嚴重缺乏，農村安全飲水鞏固提升工程是加快美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵。本文介紹了遷安市通過建設農村飲水安全鞏固提升工程推動美麗鄉(xiāng)村建設的實踐和取得的成效，總結其主要做法及經(jīng)驗，可為山丘區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設提供依據(jù)。

關鍵詞：安全飲水鞏固提升；美麗鄉(xiāng)村建設

中圖分類號： TU991 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229025

“十一五”和“十二五”期間，遷安市大力開展農村安全飲水項目建設，逐步完善農村安全飲水工程體系，農村群眾安全飲水狀況得到極大改善。到2015年底，全省共建成各類農村飲水工程459處，累計解決了52.18萬農村人口的飲水安全問題。

由于投資標準偏低、自然條件復雜等原因，遷安市農村飲水工程還存在建設標準不高，供水保證率、水質達標率不高，規(guī)模效益低，與美麗鄉(xiāng)村建設的總體要求還有差距，需要進一步凝聚共識、明確目標、落實措施，創(chuàng)新農村供水建設管理理念，從根本上解決農村飲水安全問題?！笆濉逼陂g，國家擬實施農村飲水鞏固提升工程，遷安市以此為契機，充分利用國家補助資金，讓所有農村居民都能長期飲用干凈水、安全水，生活質量得到明顯改善，為建設美麗遷安提供堅實保障。

1 工程建設的依據(jù)及可行性

1.1 工程建設依據(jù)

《農村飲水安全工程實施方案編制規(guī)程》（SL559-2011）；

《村鎮(zhèn)供水工程設計規(guī)范》（SL687-2014）；

《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB2015-2009）；

《用水定額》（DB13/T1161.2-2009）；

《供水管井技術規(guī)范》（GB50296-99）；

《機井技術規(guī)范》（GB/T50625-2010）；

《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）；

《泵站設計規(guī)范》（GB50265-2010）；

河北省委、省政府《關于加快推進美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見》（冀發(fā)[2016]3號）；

《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》；

《遷安市2016年美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。

1.2 建設任務與目標

遷安市五重安鄉(xiāng)、大崔莊鎮(zhèn)、建昌營鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)、扣莊鄉(xiāng)及大五里鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村飲水安全專項工程的任務就是通過新建或者更新改造安全、可靠的水源工程，配套布置更為合理、經(jīng)濟的管網(wǎng)來解決31個村莊，2.8萬人的飲用水需求；為具備條件的村莊安裝消火栓。以上工程的實施將改善項目區(qū)飲水現(xiàn)狀，降低供水成本，提高供水保證率。

主要設計參數(shù)：

供水方式：單村供水；

設計年限：15a；

人口自然增長率：3‰ ；

用水人口：28364人；

用水定額：60L/人·d；

供水保證率：不小于95%；

供水水壓：不小于0.1MPa（單層）。

項目區(qū)的2.8萬人飲用水不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006），飲水不安全存在的主要問題是飲用水水量不足、水質不達標、用水方便程度不達標，部分村莊依靠自備井作為生活用水，村莊整體搬遷造成的不安全人口。

1.3 工程建設的必要性

目前遷安市部分村莊存在管網(wǎng)破損嚴重、水量不足、首部設備陳舊老化等問題，造成供水保證率偏低；還有部分人口長期飲用水窖水和自備井水，水窖水由于存放時間長，造成飲用水變質、變腐、發(fā)臭。自備井主要取淺層地下水，水質沒有保障。

農村飲水安全已成為人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。飲水無保證嚴重影響了農民的生活，俗語說，“民以食為天”當?shù)氐霓r民連最基本的飲用水問題都不能解決，更不要說致力生產(chǎn)經(jīng)營改變落后貧窮的面貌，當下解決生活飲用水已經(jīng)成為他們生活中最迫切需要解決的問題。

1.4 工程建設的可行性

工程的建設是對原有供水工程的鞏固和提升，達到水源在水質和水量上都可以滿足生活飲用水要求。

另外考慮到本工程的建設經(jīng)濟上有政策扶持、工程施工條件好、技術上有保障和管理上積累的經(jīng)驗，工程建設完全可行。

2 以農建推動新農村建設的做法和經(jīng)驗

2.1 規(guī)劃編制必須把握科學布局，持續(xù)發(fā)展的方向

編制好規(guī)劃是科學有效開展安全飲水鞏固提升工程的前提和基礎。遷安市在做好前期調研工作后，根據(jù)實際科學編制了工程規(guī)劃。在規(guī)劃制定中，遷安市按照飲水安全工程發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的總體要求，根據(jù)年度計劃安排情況編制實施方案和工程計劃，科學論證水源，合理確定供水工程類型、布局、規(guī)格、投資和建設內容。

2.2 資金籌措采取政府主導，多元投入的方式

充分利用國家“十三五”農村飲水投資政策，全力爭取國家對遷安市農村飲水鞏固提升工程的支持力度。進一步加大省級對接現(xiàn)有專項資金的力度，利用多種途徑，撬動金融資金投入美麗鄉(xiāng)村建設。加強資金監(jiān)管，提高使用效率，確保資金安排。多元的投資機制有效的融合了社會各個層面對安全飲水鞏固提升工程的投入，為全市美麗鄉(xiāng)村的順利實施提高了資金保障。

2.3 規(guī)范建設管理

加強工程建設而管理，落實項目法人制，全面推行項目建設公示制度以及用水戶全過程參與機制。嚴格落實工程質量終身責任制。加強質量監(jiān)控，原材料進口、設備采購、施工質量等層層把關，確保了工程建設質量和進度。加強工程運行管理，明確管護責任，健全規(guī)章制度，強化水質保障，確保了供水水質的安全。

2.4 加強督導檢查

建立和完善了安全飲水專項行動督查機制，適時組織和開展了專項督導檢查，建立健全了進度通報制度，引導和督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)和項目村強化措施，加強管理，及時整改，解決問題。對飲水安全工程為完成及運行管護等進行考核驗收。

3 結論

總結遷安市以安全飲水鞏固提升工程推動美麗鄉(xiāng)村建設的實踐與成效，主要是科學規(guī)劃是前提，領導重視是根本保證，強化管理是有效途徑，加大投入式經(jīng)濟保障，群眾參與是關鍵，提升水平是努力方向。遷安市的實踐與探索雖然取得了一些經(jīng)驗，但對照美麗鄉(xiāng)村建設的要求，飲水安全工程還存在一定差距，飲水安全工程建設要進一步拓展和提升，就一定在美麗鄉(xiāng)村建設中大有可為，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力地水利支撐。

作者簡介：張廣（1971-），男，遷安市水務局，畢業(yè)于大連理工大學，工程師，主要從事農田水利工程建設與管理。