雙江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策措施

郭學(xué)艷

摘 要：蔗糖產(chǎn)業(yè)是雙江發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢最成功、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效最為顯著的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐著全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2014年以來蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢，雙江甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多困難，如何正確看待當(dāng)前的形勢，采取有效的措施，進(jìn)一步鞏固提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，是目前蔗糖產(chǎn)業(yè)中亟待解決的主要問題。

關(guān)鍵詞：蔗糖產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號： Q533.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229020

雙江蔗糖產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，形成了種植、加工、營銷、科技推廣服務(wù)相配套的蔗糖產(chǎn)業(yè)體系，成為全縣最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年以來蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢，對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)生產(chǎn)不發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)而言，蔗糖產(chǎn)業(yè)興衰直接關(guān)系到全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長、農(nóng)民增收。分析甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難和問題、如何切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，是當(dāng)前蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)盡其所能中面臨的主要問題，甘蔗原料種植作為蔗糖產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，受各種因素的影響，存在許多問題，這些問題的存在，直接影響了蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 雙江蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 甘蔗種植分布情況

雙江縣共轄四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)兩農(nóng)場，有兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)兩農(nóng)場（沙河鄉(xiāng)、邦丙鄉(xiāng)、勐勐鎮(zhèn)、勐庫鎮(zhèn)、國營農(nóng)場、華僑農(nóng)場）種植甘蔗，蔗區(qū)共涉及37個(gè)村委會，農(nóng)戶12902戶，人口達(dá)59145人，占全縣總?cè)丝诘?1%，占全縣農(nóng)業(yè)人口的30%，種蔗收入是農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的主要經(jīng)濟(jì)來源。發(fā)展甘蔗生產(chǎn)不僅能使農(nóng)民脫貧致富，而且隨著種蔗收入的增加，生活水平的不斷提高，思想觀念也會產(chǎn)生變化，相應(yīng)增加技術(shù)、化肥、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，就能改善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快蔗糖生產(chǎn)的發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 甘蔗種植海拔及范圍

雙江縣甘蔗種植區(qū)域主要分布在海拔900～1600m范圍內(nèi)，其中海拔最低的分布在邦丙鄉(xiāng)的丫口村、忙安村；海拔最高的分布在沙河鄉(xiāng)的下巴哈村、營盤村、平掌村、陳家村、邦木村等，勐勐鎮(zhèn)的邦買村、大吉村。

距糖廠運(yùn)輸半徑最遠(yuǎn)的是邦丙鄉(xiāng)的丫口村，運(yùn)距60km；其次是沙河鄉(xiāng)的下巴哈村，運(yùn)距50km。

1.3 甘蔗種植規(guī)模

2015年甘蔗種植總面積5743hm2（水田蔗2454hm2，水澆地246hm2，旱地3042.722hm2）。2015年全縣甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量36.56萬t，同比減3.14萬t，減7.91%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值產(chǎn)值15417萬元，同比減1344萬元。應(yīng)付蔗款15425萬元，同比減1486萬元；甘蔗原料平均收購價(jià)6325.35元/hm2，同比減7.65元/hm2，減0.12%。

2016年甘蔗種植總面積5952.6hm2（水田蔗2454hm2，水澆地133hm2，旱地3365.6hm2），同比增209.6hm2，增加3.65%。2016年甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)39.34萬t。

1.4 種植的主要甘蔗品種

種植品種以新臺糖25、新臺糖22為主。2016年新臺糖25種植面積3040hm2，新臺糖22種植面積1973hm2，其他品種939.6hm2，以新臺糖系列為主的良種覆蓋率達(dá)93%以上。

1.5 蔗糖產(chǎn)業(yè)是全縣財(cái)政收入的主要來源，蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整

制糖工業(yè)是雙江縣最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是全縣財(cái)稅收入的主要來源，蔗糖產(chǎn)業(yè)不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、科技的發(fā)展與進(jìn)步，還確保了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)稅增長和社會穩(wěn)定，成為全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，還帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、機(jī)械修理、建筑、建材、農(nóng)業(yè)科技和各種服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減輕了社會壓力，確保了社會穩(wěn)定、有力的促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 雙江縣發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)主要做法及成效

2.1 科學(xué)制定蔗區(qū)規(guī)劃

抓住高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)確定甘蔗種植適宜區(qū)，優(yōu)化蔗區(qū)布局，企業(yè)蔗區(qū)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)政府確定后不再安排其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。目前蔗區(qū)在海拔1400m以上、坡度25。以上，單產(chǎn)達(dá)不到75t/hm2，水路難配套、單產(chǎn)難提高的低產(chǎn)低質(zhì)低效蔗區(qū)，要逐步退出；有條件完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的宜蔗區(qū)，通過租賃、入股、簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單等形式固定下來，形成企業(yè)核心原料基地，實(shí)現(xiàn)從以面積保產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邌萎a(chǎn)增加總量，建設(shè)“高優(yōu)品種領(lǐng)先、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)體系完善、綜合效益顯著”的高優(yōu)蔗園。

2.2 加強(qiáng)蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”思路，加快推進(jìn)蔗區(qū)土地整治，主攻以“蔗水、蔗路”配套和蔗區(qū)綠化建設(shè)為重點(diǎn)的中低產(chǎn)蔗園改造，進(jìn)一步提高砍、運(yùn)、榨管理水平。結(jié)合“森林雙江”建設(shè)，著力推進(jìn)蔗區(qū)綠化工作，對蔗區(qū)道路及蔗區(qū)規(guī)劃分塊邊界種植經(jīng)濟(jì)林木復(fù)蔭樹和防護(hù)林，固土保水，保護(hù)蔗區(qū)生態(tài)，改善蔗區(qū)環(huán)境。使蔗區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，網(wǎng)格化綠化效果初步形成。

2.3 強(qiáng)化良種良法推廣應(yīng)用

重點(diǎn)建設(shè)縣級甘蔗新品種選育擴(kuò)繁基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗良種示范基地，加快培育、引進(jìn)和推廣高產(chǎn)高糖新品種，提純復(fù)壯現(xiàn)有當(dāng)家品種，扶持的良種范圍包括：新臺糖25號、新臺糖22號、粵糖83/88、粵糖86/368、粵糖60號。大力推廣機(jī)械化深耕深松技術(shù)和機(jī)械化收獲技術(shù)，在甘蔗生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域建立甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，提升甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平；新建13hm2甘蔗良種繁育基地1個(gè)，積極引進(jìn)新良種的試驗(yàn)、示范推廣，為高穩(wěn)蔗園良種推廣提供保障。

2.4 是建設(shè)水澆地高穩(wěn)產(chǎn)蔗園

到2015年，依托南等水庫、灣河水庫、幸福水庫的5條主干渠和17條支渠，通過加強(qiáng)溝灌、管灌、畜水池等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蔗區(qū)有效灌溉面積，計(jì)劃用2a時(shí)間基本建成全市高產(chǎn)糖料生產(chǎn)基地。2013年10月—2014年10月對勐勐鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)、邦丙鄉(xiāng)共7667hm2甘蔗地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持甘蔗種植面積6667hm2，退出蔗地100hm2；2014年10月—2015年5月對勐庫鎮(zhèn)、忙糯鄉(xiāng)共1267hm2甘蔗地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持甘蔗種植面積667hm2，退出蔗地600hm2；最終達(dá)到保持甘蔗面積7333hm2（其中甘蔗輪作面積667hm2），確保全縣甘蔗面積穩(wěn)定在6667hm2。為穩(wěn)定甘蔗種植面積，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、任務(wù)，計(jì)劃在勐勐鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)、勐庫鎮(zhèn)、忙糯鄉(xiāng)、邦丙鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)甘蔗水澆地面積5733hm2。

2.5 實(shí)施沃土計(jì)劃

在2667hm2水澆地上實(shí)施667hm2坡改梯計(jì)劃，提高坡地保水保肥能力；實(shí)施6667hm2甘蔗測土配方施肥，通過測土配方施肥，滿足甘蔗對各種肥料元素吸收要求，減少化肥過多施用和對環(huán)境污染；增施有機(jī)肥，實(shí)施桔桿還田，甘蔗與水稻、玉米輪作，開展甘蔗間套種來恢復(fù)土壤肥力。

2.6 開展植保防治

加強(qiáng)甘蔗病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，借助媒體平臺發(fā)送和宣傳甘蔗病蟲害發(fā)生趨勢和防治方法；加大高效、低毒、新農(nóng)藥引進(jìn)推廣，加強(qiáng)新型農(nóng)藥試驗(yàn)、示范、推廣，取締高毒、高殘留農(nóng)藥；必要時(shí)要組織甘蔗病蟲害防治聯(lián)防隊(duì)，實(shí)施重大病蟲害發(fā)生聯(lián)防聯(lián)控。

3 蔗糖產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題

3.1 蔗區(qū)面積不穩(wěn)定，原料嚴(yán)重不足

由于壩區(qū)水田光、熱資源豐富，氣溫、日照均適宜甘蔗生長、種植，但壩區(qū)農(nóng)田作物種植種類較多，作物之間相互爭地的矛盾比較突出，比較效益競爭激烈。近年來全縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，導(dǎo)致適宜區(qū)域內(nèi)的水田甘蔗種植不穩(wěn)定，難于建立穩(wěn)定、高效的水田原料基地，形不成大的種植規(guī)模。

3.2 甘蔗生產(chǎn)技術(shù)含量相對較低，種植、管理粗放，單產(chǎn)低、糖份低，效益低

科學(xué)種蔗和科學(xué)管理水平低，生產(chǎn)管理粗放，投入少，廣種薄收的現(xiàn)象突出。由于70%的植蔗區(qū)處于山區(qū)和半山區(qū)，2015—2016年雙江甘蔗平均單產(chǎn)63t/hm2，（其中旱地蔗平均單產(chǎn)只有30～45t/hm2），運(yùn)輸成本高，嚴(yán)重制約著甘蔗原料生產(chǎn)發(fā)展；由于甘蔗品種結(jié)構(gòu)不合理，種植管理不到位，施肥、中耕除草不及時(shí)，病蟲害防治不重視；由于70%的植蔗區(qū)處于山區(qū)和半山區(qū)，約667hm2甘蔗種植坡度超過25°。

3.3 蔗園基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗御自然災(zāi)害能力弱

3.3.1 蔗園水利化程度低

甘蔗水澆地面積少，可灌溉蔗園面積（含田蔗面積）僅占37%，其它均無灌溉條件，山區(qū)90%的甘蔗種植在坡地上，冬春干旱嚴(yán)重（早期干旱主要造成新植蔗出苗后死亡，宿根缺塘，影響甘蔗正常生長；晚期干旱影響甘蔗加工脫糖，造成糖分流失，影響出糖率），并且是多年種蔗的老蔗區(qū)，連年施用化肥后土壤板結(jié)，土壤肥力連年下降，土壤水肥流失嚴(yán)重。田蔗由于蔗園支渠配套不到位，有效灌溉面積只占到60%，水利資源沒有充分發(fā)揮效益，甘蔗增產(chǎn)潛力沒有充分挖掘。

3.3.2 蔗園坡度大

大部份蔗園坡度在15°以上，臺地少，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致土壤肥力差和甘蔗園區(qū)機(jī)械化作業(yè)面積小。

3.3.3 運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)滯后

雙江到95%以上的蔗區(qū)道路屬于泥土路，蔗區(qū)道路1970km，沙石路面等級以上只有120km，生產(chǎn)物資和甘蔗原料運(yùn)輸困難，如果雨水多的話，甘蔗難以按時(shí)入榨。

3.4 甘蔗生產(chǎn)成本高，投入效益比低

甘蔗產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，成本較高，2007年以來隨著生產(chǎn)物資上漲和勞動(dòng)成本上升，種蔗投入產(chǎn)出比低，到2015年新植甘蔗投入達(dá)21000元/hm2，按收獲5a計(jì)算，年平均分?jǐn)?200元/hm2，以平均收購價(jià)430元/t計(jì)算，每公頃產(chǎn)值達(dá)32475元，投入產(chǎn)出比約1：1.5。

3.5 企業(yè)與蔗農(nóng)的利益分配問題

近幾年來蔗糖市場波動(dòng)較大，加工原料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，2013—2014年由于國外蔗糖沖擊，白砂糖市場價(jià)高位運(yùn)行結(jié)束，2015年白砂糖銷售價(jià)格最低到4000元/t，目前白砂糖價(jià)格雖有回升趨勢，但甘蔗原料收購價(jià)、企業(yè)效益仍面臨挑戰(zhàn)。正確處理好企業(yè)與蔗農(nóng)的利益分配，讓利蔗農(nóng)是促進(jìn)甘蔗原料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的途徑。

4 鞏固和提升雙江蔗糖產(chǎn)業(yè)的對策措施

4.1 發(fā)展思路

合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，加大甘蔗品種調(diào)整力度，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則，按照區(qū)域優(yōu)勢化、種植規(guī)范化、品種優(yōu)良化、管理科學(xué)化、砍運(yùn)制度化、服務(wù)一體化的原料發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、穩(wěn)定面積、提高效益。加大甘蔗產(chǎn)品深加工開發(fā)和綜合利用項(xiàng)目的擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品種多樣化、深度化、品牌化、高價(jià)值化，形成科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境，確保蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.2 對策措施

4.2.1 合理布局、優(yōu)化品種

甘蔗發(fā)展要堅(jiān)持3個(gè)集中的原則：向最適宜的區(qū)域集中，今后凡是新植蔗，海拔1400m以上不再安排種植，以上區(qū)域逐年退蔗還林、還草、還果；向加工企業(yè)30km距離內(nèi)集中；向好田好地集中，加快噸糖田、高優(yōu)蔗園建設(shè)。

重點(diǎn)推廣以新臺糖22、25等為主的高產(chǎn)高糖良種，按《雙江甘蔗種植綜合標(biāo)準(zhǔn)》和臨滄市《高優(yōu)蔗園種植管理方案》實(shí)施，確保新植的甘蔗良種的單產(chǎn)和甘蔗含糖分。調(diào)整甘蔗早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)，通過提高單產(chǎn)，逐步穩(wěn)定面積，根據(jù)雙江縣現(xiàn)有甘蔗品種，今后早、中、晚熟品種種植比例以4：5：1或3：5：2較為合理。

4.2.2 穩(wěn)定甘蔗種植面積，確保原料供給

企業(yè)要將原料生產(chǎn)真正視為自己的“第一車間”，建立健全甘蔗社會化服務(wù)體系，加大對第一車間的投入，按市場經(jīng)濟(jì)模式走產(chǎn)業(yè)化道路，本著企業(yè)自主、農(nóng)戶自愿的原則，甘蔗種植要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為主的公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，耕地集中連片，建立自己的甘蔗原料基地，穩(wěn)定蔗源。按照“依靠科技，推廣良種，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加蔗農(nóng)收入和企業(yè)效益”的總體要求，落實(shí)好地塊，責(zé)任到戶、到人；繼續(xù)引進(jìn)和推廣好高產(chǎn)高糖的甘蔗良種，提高良種覆蓋率，做好甘蔗病蟲害防治；依靠科技，大力推廣甘蔗高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)；繼續(xù)抓好甘蔗良種試驗(yàn)示范基地建設(shè)，通過聯(lián)營、承包等方式，建立連片、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的甘蔗基地，起好示范作用；甘蔗種植面積要圍繞“十二五”蔗糖原料生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定甘蔗原料生產(chǎn)在667/hm2左右，平均每公頃產(chǎn)達(dá)90t以上。建成水田2667/hm2，平均單產(chǎn)105t/hm2；水澆地2667/hm2，平均單產(chǎn)90t/hm2；旱地1333/hm2，平均單產(chǎn)75t//hm2，甘蔗良種覆蓋率達(dá)95%以上目標(biāo)。

加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展、擴(kuò)大田蔗種植面積的同時(shí)，為了保證糧食生產(chǎn)不受影響，要有目的的選擇田塊，在水源相當(dāng)豐富、灌溉條件便利、糧食產(chǎn)量較高的田塊盡量以種糧為主；而已經(jīng)種蔗的要積極推廣壩區(qū)田蔗間套種技術(shù)，例如現(xiàn)在的春植蔗套種蔬菜、黃豆等，引導(dǎo)蔗農(nóng)間套經(jīng)濟(jì)效益好、市場有銷路的作物，把通過間套種增加的經(jīng)濟(jì)效益作為鞏固糧食生產(chǎn)和調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)積極性的一項(xiàng)重要措施。

4.2.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

針對全縣蔗區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，旱地比重過大的實(shí)際，要求縣發(fā)改、水務(wù)、交通、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、開發(fā)等部門加大項(xiàng)目申報(bào)力度，認(rèn)真規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，加大投入，有計(jì)劃、分步驟地改善蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。2016年起縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、水務(wù)局等部門要多渠道爭取項(xiàng)目和資金，完善沙河鄉(xiāng)南等水庫西干渠（忙開、土戈、南布、允俸）2000hm2雙高甘蔗園區(qū)水利溝渠配套，布京333hm2甘蔗園區(qū)水澆地水利溝渠配套，勐庫壩267hm2雙高甘蔗園區(qū)水利溝渠配套，勐勐鎮(zhèn)那布、同化、忙建1333.3hm2水澆地水利溝渠配套，勐勐鎮(zhèn)從荒田至南宋1400hm2雙高甘蔗園區(qū)水利溝渠配套，邦丙鄉(xiāng)的邦況、忙安、南協(xié)1333.3hm2旱地蔗園干支渠和“五小”水利工程配套；加快蔗區(qū)道路建設(shè)。把蔗區(qū)道路建設(shè)和管護(hù)工作作為蔗糖原料生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工程來抓，制糖企業(yè)把新植蔗區(qū)道路建設(shè)納入企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程，確保甘蔗種植新區(qū)道路通暢，甘蔗種苗和生產(chǎn)物資按時(shí)到位；加快蔗園坡改梯建設(shè)。國土、開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)圍繞全縣甘蔗高產(chǎn)高糖基地建設(shè)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造。在甘蔗種植園區(qū)內(nèi)實(shí)施蔗園坡改梯，配套水田、水澆地干支渠和旱地蔗“五小”水利工程，形成水利配套，土壤改良，地力培肥，小型機(jī)械化應(yīng)用的現(xiàn)代甘蔗生產(chǎn)體系。

4.2.4 加強(qiáng)蔗糖科技隊(duì)伍建設(shè)，提高整體服務(wù)水平

加大政府對蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一小部分資金，作為甘蔗品種試驗(yàn)推廣、新技術(shù)開發(fā)、科技隊(duì)伍建設(shè)和各種政策兌現(xiàn)的專項(xiàng)資金；加強(qiáng)蔗糖科技人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，采取“送出去，請進(jìn)來”的方法，進(jìn)行各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高科技人員的整體素質(zhì)，加速科學(xué)技術(shù)推廣；完善科技推廣體系建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，配合現(xiàn)代高科技、高效率的辦公設(shè)備，提高工作效率和服務(wù)水平。

4.2.5 加強(qiáng)小型機(jī)械化應(yīng)用

全縣95%甘蔗種植區(qū)屬于坡地和臺地，大型機(jī)械在雙江縣使用范圍有限，引進(jìn)甘蔗種植收獲小型機(jī)械是雙江縣實(shí)現(xiàn)甘蔗種植收獲現(xiàn)代化有效途徑，是減輕勞力緊張、節(jié)約成本增加效益有效辦法。

4.2.6 合理制定甘蔗收購價(jià)格，調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)種蔗積極性，保護(hù)好蔗農(nóng)利益

甘蔗收購價(jià)格是決定種蔗比較效益的主要因素之一，也是影響蔗農(nóng)種蔗積極性的關(guān)鍵所在，確定合理的甘蔗收購價(jià)格和合理的利益分配，對發(fā)展和鞏固提升蔗糖產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。糖業(yè)公司要進(jìn)一步合理確定甘蔗收購價(jià)，保護(hù)蔗農(nóng)利益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，兼顧國家、企業(yè)、蔗農(nóng)三者的利益，進(jìn)一步密切企業(yè)、蔗農(nóng)和科技部門的關(guān)系，企業(yè)就算是最困難的時(shí)候也不能拖欠蔗農(nóng)蔗款，一定要保障蔗農(nóng)的收入。