大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的新疆新型智庫建設(shè)

冷中笑+曹李海

摘要：新疆智庫建設(shè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要使命。大數(shù)據(jù)已成為新型智庫的發(fā)展趨勢(shì)，新疆智庫可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)資源獲取更有價(jià)值的信息，推動(dòng)新疆智庫的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供智力支持。對(duì)大數(shù)據(jù)背景下新疆新型智庫的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，從善用大數(shù)據(jù)思維、政府引導(dǎo)與推進(jìn)、依托新疆大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新型智庫方面對(duì)新疆新型智庫建設(shè)路徑進(jìn)行探討，為新疆智庫的建設(shè)發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：新疆；智庫；大數(shù)據(jù)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：C932.45

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.01.04

新疆智庫的建立標(biāo)志著緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安等系列重大現(xiàn)實(shí)和理論問題研究更加科學(xué)規(guī)范，指向更加明確。新疆智庫是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共安全治理重要的“智囊?guī)臁薄皡⒅\庫”“思想庫”，新疆智庫的建設(shè)與發(fā)展受到中央和自治區(qū)的高度重視，其成果轉(zhuǎn)化受到高度關(guān)注。當(dāng)前，新疆所面臨的形勢(shì)不容樂觀，面臨著穩(wěn)定發(fā)展兩個(gè)“三期疊加”，社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)和全面建成小康社會(huì)的任務(wù)都很艱巨。這不僅對(duì)新疆智庫提出了新要求，也為新疆智庫建設(shè)提供了機(jī)遇。盡管新疆擁有一定數(shù)量的智庫機(jī)構(gòu)，但是其運(yùn)行機(jī)制尚不成熟，競(jìng)爭(zhēng)力及影響力與國(guó)內(nèi)高端智庫尚有很大差距。新疆新型智庫應(yīng)抓住大數(shù)據(jù)時(shí)代新型智庫建設(shè)的契機(jī)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，著力打造新理念、新認(rèn)知、新方式的新型智庫，推進(jìn)戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的對(duì)策研究，提高智庫核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)為完成自治區(qū)第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)提供智力保障。

一、大數(shù)據(jù)已成為新型智庫的發(fā)展趨勢(shì)

大數(shù)據(jù)（Big Data）也被稱作海量數(shù)據(jù)或巨量數(shù)據(jù)，作為一個(gè)技術(shù)性名詞也可以說是概念化的名詞，關(guān)于大數(shù)據(jù)的定義也各種各樣。在維克托·邁爾舍恩伯格及肯尼斯·庫克耶編寫的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中，大數(shù)據(jù)是指不用隨機(jī)分析法（抽樣調(diào)查），而是采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的技術(shù)架構(gòu)。這種新的技術(shù)架構(gòu)應(yīng)當(dāng)可以更快地搜集、分析并處理相關(guān)數(shù)據(jù)，以更低的成本獲取有價(jià)值的信息；通過將數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，探索現(xiàn)實(shí)問題背后的規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制，以便實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和判定。

近年來，美國(guó)、英國(guó)等歐美國(guó)家以及包括日本、新加坡在內(nèi)的亞洲國(guó)家紛紛加大了對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和治理工作。2013年，英國(guó)政府發(fā)布的《英國(guó)數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出要建立世界上首個(gè)開放數(shù)據(jù)研究所，提升洞見和利用數(shù)據(jù)分析商業(yè)價(jià)值的能力；2014年，美國(guó)大數(shù)據(jù)白皮書《大數(shù)據(jù)：抓住機(jī)遇、保存價(jià)值》中提到大數(shù)據(jù)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全和能源利用率等提供了發(fā)展機(jī)遇，并指出大數(shù)據(jù)發(fā)展中存在的主要問題；2015年8月，我國(guó)出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，可見大數(shù)據(jù)已在全球范圍內(nèi)引發(fā)技術(shù)與商業(yè)的深刻變革，已成為各國(guó)、各城市戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。賽迪智庫《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及演進(jìn)趨勢(shì)報(bào)告》指出，2016年大數(shù)據(jù)整體市場(chǎng)將突破百億量級(jí)，未來中國(guó)將形成全球最大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為一種包羅萬象的存在，對(duì)大數(shù)據(jù)的重視并創(chuàng)新數(shù)據(jù)挖掘的方法將快速推動(dòng)新型智庫建設(shè)。

2016年1月，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項(xiàng)目（TTCSP）發(fā)布《全球智庫報(bào)告2015》，提出構(gòu)建智庫知識(shí)庫的建議。研究報(bào)告指出智庫機(jī)構(gòu)需積極應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)，做到智庫的專業(yè)化和細(xì)致化，這將直接決定智庫的核心競(jìng)爭(zhēng)力、決定智庫的成敗。智庫知識(shí)庫的概念就是基于大數(shù)據(jù)發(fā)展所產(chǎn)生，是對(duì)數(shù)據(jù)挖掘、歸類處理后構(gòu)建的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。智庫產(chǎn)品在智庫知識(shí)庫系統(tǒng)中進(jìn)行研究過程的傳送和交換，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)策和預(yù)測(cè)的研究，這些對(duì)于智庫影響力的提升起著非常大的作用，擁有了大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)就等于在智庫研究中先聲奪人。以美國(guó)智庫蘭德公司為例，作為國(guó)際知名的大數(shù)據(jù)智庫，蘭德公司在項(xiàng)目研究中所展現(xiàn)的專業(yè)性是傳統(tǒng)智庫難以超越的。蘭德公司從1970年開始就設(shè)立了獨(dú)立的數(shù)據(jù)采集處理機(jī)構(gòu)，通過40多年的發(fā)展，蘭德公司在數(shù)據(jù)采集、分析處理、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)方面擁有強(qiáng)大的力量，公司在項(xiàng)目簽訂合同之后，即著手采集處理相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，形成項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。如“蘭德國(guó)家統(tǒng)計(jì)”就是一個(gè)涵蓋美國(guó)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的綜合性智庫，其數(shù)據(jù)覆蓋美國(guó)50個(gè)州超過362個(gè)專題數(shù)據(jù)庫。蘭德公司配備了大量專業(yè)信息技術(shù)人員處理龐大的數(shù)據(jù)，還配備人口、健康與醫(yī)療、商業(yè)與經(jīng)濟(jì)等高水平的研究人員進(jìn)行數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘、分析、預(yù)測(cè)，創(chuàng)造了德爾菲法、系統(tǒng)分析法、博弈論等研究方法，在此基礎(chǔ)上形成了一套成熟的政策分析和決策咨詢體系，蘭德公司依托大數(shù)據(jù)極大地提高了智庫產(chǎn)品的可信度，贏得了廣泛的客戶群。

為適應(yīng)以技術(shù)為導(dǎo)向的全球化進(jìn)程和互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代為代表的新技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，智庫建設(shè)受到新疆的高度關(guān)注。在以大數(shù)據(jù)作為重要信息支撐條件下，新疆智庫結(jié)合新疆實(shí)際，圍繞新疆的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)決策，大數(shù)據(jù)起到了積極的推動(dòng)作用和令人信服的事實(shí)支撐。

二、大數(shù)據(jù)是提高新疆新型智庫核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑

1.大數(shù)據(jù)提升新疆新型智庫的科技含量

大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)智庫由應(yīng)急咨詢向新型智庫前瞻咨詢的轉(zhuǎn)變。借助大數(shù)據(jù)在信息處理中的高效特點(diǎn)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升智庫知識(shí)庫建設(shè)，構(gòu)建新型智庫系統(tǒng)，以服務(wù)決策咨詢，提升智庫的科技含量。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，以大數(shù)據(jù)為核心進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、政策分析、戰(zhàn)略預(yù)測(cè)，需要多學(xué)科的技術(shù)融合和協(xié)同研究，這一新的合作協(xié)同機(jī)制將充分發(fā)揮信息技術(shù)在信息智庫要素配置中的優(yōu)化和協(xié)同作用，將提高新型智庫的創(chuàng)新力。

新疆在面對(duì)民族眾多、宗教多元、發(fā)展相對(duì)落后、區(qū)域內(nèi)矛盾復(fù)雜等特殊實(shí)際情況下，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安的全局戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)以大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的信息科學(xué)技術(shù)的需求更為迫切，特別是在破解重大的理論與實(shí)踐難題中借助大數(shù)據(jù)分析的可視化圖即可一目了然，可以抓住新疆發(fā)展過程中的主要矛盾或矛盾的主要方面，更好地發(fā)揮智庫咨政的重要作用，為中央和新疆科學(xué)決策提供真實(shí)、客觀、全面的情報(bào)信息。

2.大數(shù)據(jù)為新疆新型智庫提供嶄新研究方法

大數(shù)據(jù)對(duì)新疆新型智庫研究方法的轉(zhuǎn)型會(huì)產(chǎn)生重大影響。大數(shù)據(jù)以嶄新的數(shù)據(jù)思維模式改變了傳統(tǒng)智庫的研究方法，變革了傳統(tǒng)的通過因果聯(lián)系以解釋事物的方法，更多地圍繞數(shù)據(jù)的“相關(guān)性”進(jìn)行研究?！跋嚓P(guān)性”影響因素很多，而許多沒有因果關(guān)系的影響因素，卻可能產(chǎn)生意外的結(jié)果。由于傳統(tǒng)智庫采用的是結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)方式，所以傳統(tǒng)智庫采取的研究方法已經(jīng)無法面對(duì)日益復(fù)雜的問題，不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代研究方法的要求。今后，智庫產(chǎn)品將走向定量與可視化，基于大數(shù)據(jù)為核心的信息挖掘、分析管理可以有效地預(yù)測(cè)事物的發(fā)展走向，更好地把握關(guān)鍵問題的研究，提高智庫產(chǎn)品定量與可視化程度，提供全新的視角和可靠的研究結(jié)論。

3.大數(shù)據(jù)提升新疆新型智庫的運(yùn)行效率

據(jù)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)每年以50%的速度增長(zhǎng)，按此速度每?jī)赡陻?shù)據(jù)總量將翻一倍。隨著數(shù)據(jù)猛增和投入成本不斷增長(zhǎng)，如果按照原有的智庫信息建設(shè)投入，傳統(tǒng)智庫將無法承擔(dān)信息建設(shè)的資金需求，但是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法，智庫研究人員只需要投入較少的資金，購置低成本服務(wù)器甚至個(gè)人電腦就可以對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析、預(yù)測(cè)決策，等等。在大數(shù)據(jù)背景下，傳統(tǒng)數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查方法轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦椭菐煅芯咳藛T通過網(wǎng)絡(luò)搜集相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)信息，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值挖掘，為智庫產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支持，提出相關(guān)的咨詢方案和對(duì)策措施。

4.大數(shù)據(jù)提升新疆新型智庫研究效率

當(dāng)前，新疆傳統(tǒng)智庫產(chǎn)品缺乏真實(shí)性和有效性，重復(fù)性研究過多，浪費(fèi)了大量的資源，其中一個(gè)重要原因是研究基本上采用的是傳統(tǒng)索引方式查詢，而傳統(tǒng)索引方式查詢已經(jīng)不能適應(yīng)新型智庫對(duì)數(shù)據(jù)查詢的需要。大數(shù)據(jù)為智庫提供了新型、快速查詢的技術(shù)方法，尤其是實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和在線信息的索引查詢方法。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)還能為智庫提供重復(fù)和類似文檔智能檢測(cè)方法，提高智庫產(chǎn)品的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性。運(yùn)用這些新型方法，智庫可以進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘、處理工作，能夠?qū)崟r(shí)了解跟進(jìn)國(guó)內(nèi)以及世界智庫相關(guān)研究的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，從而避免智庫研究人員進(jìn)行重復(fù)工作，加快智庫產(chǎn)品的研究進(jìn)度。智庫產(chǎn)品真實(shí)性不足是由于智庫在問題研究階段對(duì)于數(shù)據(jù)采集把關(guān)不嚴(yán)、模型建立不準(zhǔn)確、分析不當(dāng)所造成的，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，失誤便會(huì)被放大，導(dǎo)致智庫的產(chǎn)品存在真實(shí)性不足。依托大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，可以對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可靠性加以保障，不斷校驗(yàn)初始數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋并糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，通過一系列規(guī)范化、程式化的流程，提高智庫產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，為大數(shù)據(jù)的分析提供更高效的數(shù)據(jù)保障，進(jìn)而保證大數(shù)據(jù)處理的真實(shí)性，提升智庫產(chǎn)品科學(xué)研究的價(jià)值。

5.大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變新疆新型智庫管理機(jī)制

傳統(tǒng)時(shí)代的智庫管理方式基本以經(jīng)驗(yàn)為主，依賴于智庫領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)和水平。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，新型智庫的管理機(jī)制將發(fā)生巨大改變，研究項(xiàng)目的高效率和低成本也會(huì)在大數(shù)據(jù)的支持下真正得到體現(xiàn)，新型智庫也將依據(jù)智庫本身數(shù)據(jù)資源所蘊(yùn)含的本質(zhì)信息進(jìn)行管理。傳統(tǒng)智庫研究團(tuán)隊(duì)的建設(shè)一般將研究人員聚合在一起，采用層級(jí)制的組織化管理，這意味著傳統(tǒng)智庫必須擁有固定辦公場(chǎng)所，其研究人員必須來自同一區(qū)域，這就造成智庫機(jī)構(gòu)臃腫，出現(xiàn)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題；而新型智庫通過網(wǎng)絡(luò)采用虛擬組織模式進(jìn)行，用網(wǎng)絡(luò)把分散在各個(gè)地域、各個(gè)條線、各個(gè)領(lǐng)域的智庫，個(gè)體獨(dú)立研究者或?qū)I(yè)人士鏈接起來，有機(jī)地、最大限度地發(fā)揮各個(gè)智庫的作用，甚至是個(gè)體研究者的作用，形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。通過這種管理機(jī)制，新疆新型智庫不僅可以與內(nèi)地及國(guó)際上的知名專家學(xué)者建立長(zhǎng)期合作關(guān)系、提高智庫的名望，又可以進(jìn)一步降低智庫的運(yùn)行費(fèi)用。

三、大數(shù)據(jù)背景下建設(shè)新疆新型智庫的思考

1.善用大數(shù)據(jù)思維

大數(shù)據(jù)思維是新一輪信息技術(shù)浪潮的必然結(jié)果。當(dāng)前，人們已習(xí)慣于通過互聯(lián)網(wǎng)了解所需產(chǎn)品和相關(guān)政策的相關(guān)數(shù)據(jù)，以便在網(wǎng)上訂購或辦理個(gè)人事務(wù)，同時(shí)其個(gè)人相關(guān)數(shù)據(jù)也可以被準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取，這就為大數(shù)據(jù)分析提供了實(shí)時(shí)來源。

作為新型智庫的核心特征，能否善用大數(shù)據(jù)思維以實(shí)現(xiàn)智庫的深刻變革，將決定新型智庫的成敗。大智庫進(jìn)行研究時(shí)會(huì)使用各種信息，傳統(tǒng)智庫對(duì)這些信息可能只是單純地計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，所使用的信息多為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；而新型智庫使用的信息不僅有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也有非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)智庫運(yùn)用數(shù)據(jù)可能只是單純地計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，關(guān)注對(duì)現(xiàn)狀的描述；新型智庫大數(shù)據(jù)思維在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)展，更關(guān)注對(duì)未來的預(yù)測(cè)。大數(shù)據(jù)思維不僅要求項(xiàng)目支持?jǐn)?shù)據(jù)量的巨大規(guī)模，還需要挖掘數(shù)據(jù)間的相關(guān)關(guān)系，研究那些看似無關(guān)的數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，為智庫產(chǎn)品的準(zhǔn)確性和可靠性服務(wù)；既要對(duì)項(xiàng)目直接數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)重視，還要注意運(yùn)用多元數(shù)據(jù)和交互式數(shù)據(jù)，以提高項(xiàng)目決策的可靠性定量分析。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維關(guān)鍵在于深度挖掘數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)體現(xiàn)其應(yīng)用價(jià)值，因此，對(duì)于智庫研究人員數(shù)據(jù)挖掘能力的培養(yǎng)就顯得十分重要。建設(shè)新疆新型智庫時(shí)，要注意完善用人制度以吸引大數(shù)據(jù)相關(guān)人才，建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備體系。新型智庫大數(shù)據(jù)建設(shè)的核心是數(shù)據(jù)資源和人才資源，歸根到底是對(duì)大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)、吸引和使用，需加強(qiáng)新型智庫與政、產(chǎn)、學(xué)、研以及行業(yè)組織的深度合作，建立國(guó)內(nèi)外高端智庫深度協(xié)作的“橋梁”，構(gòu)建適合新疆的智庫大數(shù)據(jù)人才“儲(chǔ)備池”。通過各類研究課題的引導(dǎo)，實(shí)施新型智庫創(chuàng)新計(jì)劃；加強(qiáng)新型智庫大數(shù)據(jù)人力資源整合體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)人才的量化評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大數(shù)據(jù)人才綜合服務(wù)信息的共享，形成高級(jí)人才聚集效應(yīng)，這樣不僅能夠?qū)θ瞬判纬筛唣ざ鹊暮诵奈?，而且有助于突破新型智庫大?shù)據(jù)人才缺乏的瓶頸問題。智庫還需要通過大數(shù)據(jù)思維主動(dòng)、及時(shí)把握高層的決策需求，追蹤熱點(diǎn)，對(duì)公眾政策反應(yīng)進(jìn)行分析，最大限度地發(fā)揮智庫咨詢作用。

2.建立智庫自身大數(shù)據(jù)

目前，新疆大部分智庫為官方智庫，其研究課題多為官方委托，從選題到立項(xiàng)再到后期檢查的過程，按照傳統(tǒng)方式逐級(jí)審查，選題與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成智庫產(chǎn)品針對(duì)性不強(qiáng)；同時(shí)，對(duì)于研究人員的評(píng)價(jià)機(jī)制也不夠合理，人才的晉升過于偏重論文、專著的發(fā)表，形成了只重視成果數(shù)量、不重視產(chǎn)品質(zhì)量的局面，而忽視了對(duì)于研究員的業(yè)務(wù)水平培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)與晉升渠道不暢，加之資金分配使用的不合理，缺乏合理的智庫激勵(lì)機(jī)制，影響了研究人員的積極性。新型智庫應(yīng)當(dāng)建立關(guān)于自身信息的大數(shù)據(jù)，包含組織機(jī)構(gòu)信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、研究人員的個(gè)人信息、人員的招聘及職稱信息、委托課題的信息等，盡可能地將有關(guān)智庫本身工作的信息都納入這個(gè)大數(shù)據(jù)之中。在大數(shù)據(jù)的支持下，新型智庫研究員的課題分配和研究計(jì)劃的擬定將會(huì)相對(duì)公平和合理。研究人員通過智庫自身大數(shù)據(jù)清晰地了解智庫研究的方向、委托課題的內(nèi)容、研究資源的配置、研究的進(jìn)展、課題評(píng)價(jià)情況，等等，激發(fā)研究人員的活力和潛力，提高智庫產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)政府引導(dǎo)與推進(jìn)

政府是智庫發(fā)展的重要推手，在智庫的整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障等方面，需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，激發(fā)智庫的積極性和活力。政府應(yīng)當(dāng)建立一套大數(shù)據(jù)運(yùn)用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的信息管理辦法，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理，降低大數(shù)據(jù)的使用門檻。筆者建議成立新疆大數(shù)據(jù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或部門，可在已有信息部門基礎(chǔ)上進(jìn)行人力、物力資源的調(diào)配與升級(jí)，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用，形成職責(zé)明確、分工合理的大數(shù)據(jù)管理格局。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)背景下智庫參與政府決策的體制機(jī)制，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的信息智庫決策、咨詢服務(wù)體系，鼓勵(lì)智庫與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開展合作研究，以提高研究成果的針對(duì)性和實(shí)效性。隨著大數(shù)據(jù)在新疆各個(gè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，基于大數(shù)據(jù)的智庫將會(huì)面臨更大服務(wù)市場(chǎng)、獲得更多發(fā)展空間。

新疆“智庫建設(shè)發(fā)展離不開政府引導(dǎo)支持的重要保證。政府引導(dǎo)智庫建設(shè)的過程中，應(yīng)不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，要突出全局意識(shí)和統(tǒng)籌觀念，掌控政府改革的目標(biāo)，全面推進(jìn)依法管理，深化反腐倡廉工作，秉持服務(wù)至上理念?，F(xiàn)階段，智庫建設(shè)要追求內(nèi)涵式發(fā)展，關(guān)注新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安全局戰(zhàn)略，關(guān)注政府的科學(xué)決策和科學(xué)創(chuàng)新以及社會(huì)治理創(chuàng)新中面臨的重大課題，不斷激發(fā)智庫的創(chuàng)新動(dòng)力和內(nèi)生活力。

4.依托新疆大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

新疆對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，先后建成了克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)、烏魯木齊云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)和昌吉新疆信息產(chǎn)業(yè)園。2016年10月，中國(guó)移動(dòng)（新疆）云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心在克拉瑪依正式運(yùn)行，“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心也即將落戶新疆，預(yù)計(jì)到2020年，新疆大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模將不少于500億元。大數(shù)據(jù)在新疆各行業(yè)也得到應(yīng)用，國(guó)網(wǎng)新疆電力公司通過大數(shù)據(jù)分析、多源數(shù)據(jù)融合等手段，將該公司大數(shù)據(jù)智庫系統(tǒng)應(yīng)用于在烏昌750千伏變電站選址工作中；新疆電商“巴依老爺”在企業(yè)初期品牌定位的時(shí)候，就運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)的新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行需求分析；新疆釀酒企業(yè)提出以大數(shù)據(jù)、大思維，解決發(fā)展中的問題；新疆煤礦行業(yè)正在進(jìn)行煤礦大數(shù)據(jù)智能管理建設(shè)，通過礦井各生產(chǎn)作業(yè)子系統(tǒng)，管理部門多元化、實(shí)時(shí)采集和共享大數(shù)據(jù)，在礦井調(diào)度指揮中心搭建生產(chǎn)執(zhí)行管理系統(tǒng)平臺(tái)。

新疆大數(shù)據(jù)園區(qū)建設(shè)和行業(yè)應(yīng)用為新疆新型智庫提供了技術(shù)基礎(chǔ)支持和發(fā)展空間。新疆新型智庫可以選擇外部大數(shù)據(jù)提供商的服務(wù)或是自己部署大數(shù)據(jù)中心，由于搭建大數(shù)據(jù)中心將耗費(fèi)巨大成本，建議新疆新型智庫大數(shù)據(jù)的建設(shè)完全可以利用新疆本地大數(shù)據(jù)公司成熟的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，依托新疆大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而避免重復(fù)投資，提高運(yùn)行效率。新疆新型智庫建設(shè)可優(yōu)先考慮聯(lián)合學(xué)科為新疆大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與研究提供前瞻性的決策參考，從而為其他智庫在利用大數(shù)據(jù)方面以及加快智庫轉(zhuǎn)型方面提供理論借鑒和智力支持。