國(guó)際建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與關(guān)系管理技術(shù)研究

陸健 陸總兵

1.中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司，北京 101300

2.南通新華建筑集團(tuán)有限公司，江蘇 南通 226333

隨著我國(guó)建筑企業(yè)走出國(guó)門步伐得加快，國(guó)際工程建設(shè)具有其復(fù)雜性與特殊性，如分析國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成，識(shí)別、評(píng)估、分析，制定研究風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。同時(shí)，在異國(guó)他鄉(xiāng)，面對(duì)工程施工管理、日常生活中的很多問(wèn)題，工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐耐顿Y商、合作伙伴、政府部門等相關(guān)方的關(guān)系。

1 國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析與對(duì)策舉措

1.1 國(guó)際建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

國(guó)際工程與國(guó)內(nèi)工程承包有著許多不同，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析要成立工作機(jī)構(gòu)，建立工作團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)咨詢專家，明確識(shí)別目標(biāo)，收集相關(guān)資料，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，制訂有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

1.1.1 國(guó)際工程項(xiàng)目政治和社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）政治風(fēng)險(xiǎn)工程所在國(guó)家的政治環(huán)境、局面是否穩(wěn)定，與其他相鄰國(guó)家之間政治關(guān)系如何，與我國(guó)關(guān)系建立如何，這些對(duì)工程項(xiàng)目管理實(shí)施都會(huì)有影響。工程所在地政府辦事效率如何，是否有恐怖分子、動(dòng)亂組織，會(huì)給工程項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)甚至威脅人身安全。

（2）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目所在國(guó)家的社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)俗情況等社會(huì)文化環(huán)境的差異所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。要充分了解并尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣是工程項(xiàng)目有效有序運(yùn)行無(wú)法回避的，是十分重要的一項(xiàng)管理環(huán)節(jié)。國(guó)際工程管理必須入鄉(xiāng)隨俗，控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，避免對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)不利的影響[1]。

1.1.2 國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大致分為以下幾個(gè)方面：一是外匯匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，即工程結(jié)算貨幣浮動(dòng)、匯率因素等所具有的風(fēng)險(xiǎn)；二是工程所用原材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，是施工承包中經(jīng)常會(huì)遇到的一種風(fēng)險(xiǎn)；三是應(yīng)收工程款風(fēng)險(xiǎn)，由于投資開發(fā)商（業(yè)主）資金存在問(wèn)題，不能及時(shí)或不足支付，拖延工程款支付，導(dǎo)致工程施工承包商資金困難；四是工程承包商帶資、墊資風(fēng)險(xiǎn)，許多國(guó)際工程均存在帶資、墊資的問(wèn)題，如果投資開發(fā)商（業(yè)主）不守信譽(yù)、無(wú)法融資、工程承包商所墊資金將會(huì)很難收回。

1.1.3 國(guó)際工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（1）施工設(shè)計(jì)進(jìn)度緩慢問(wèn)題因施工總包企業(yè)所選定設(shè)計(jì)專業(yè)人員業(yè)務(wù)技術(shù)不精，同時(shí)所配備設(shè)計(jì)人員又不夠，造成工程施工圖紙不能按設(shè)計(jì)計(jì)劃完成并及時(shí)提交項(xiàng)目施工。

（2）施工圖設(shè)計(jì)存在問(wèn)題如果對(duì)工程所在地地質(zhì)、水文、氣象等相關(guān)數(shù)據(jù)資料了解不夠，未能做詳細(xì)調(diào)研工作，未能周密考慮到許多情況的可能性、必要性、合理性、有關(guān)設(shè)備型號(hào)的選擇以及相關(guān)運(yùn)行技術(shù)參數(shù)，導(dǎo)致設(shè)備不能使用，造成成本增加。

（3）施工圖設(shè)計(jì)規(guī)范選用問(wèn)題熟悉了解工程所在國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)選用，不同的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)會(huì)存在不同設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致所在國(guó)家工程施工驗(yàn)收不認(rèn)可[2]。

1.1.4 國(guó)際工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)

隨著國(guó)際工程施工承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目管理高級(jí)人才非常緊缺，在項(xiàng)目實(shí)施管理過(guò)程中，因?yàn)楣芾硎д`帶來(lái)?yè)p失的可能性很大。工程管理不到位、相互溝通不暢通、各項(xiàng)制度不嚴(yán)密，造成施工進(jìn)度滯后、工程質(zhì)量返工、安全事故不斷、材料浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)管理脫節(jié)等。

1.1.5 國(guó)際工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)是工程因所在國(guó)家法律原則及相關(guān)約定對(duì)企業(yè)而造成損失的可能性。法律風(fēng)險(xiǎn)源包括法律體系、專項(xiàng)法規(guī)、法律執(zhí)行、國(guó)際協(xié)議等。這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率很高，對(duì)施工企業(yè)的危害很大。以求真務(wù)實(shí)的精神，做到有法可依、有章可循，緊抓境外法律風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防范、全員防范和全過(guò)程防范，不斷探索完善境外法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施[3]。

1.2 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

1.2.1 切實(shí)做好工程所在地市場(chǎng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是做好國(guó)際工程施工承包的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。選擇工程項(xiàng)目要適合自己企業(yè)特長(zhǎng)和管理能力。同時(shí)要考慮開發(fā)商的商業(yè)信譽(yù)、資金實(shí)力、支付能力。

1.2.2 簽訂好工程施工承包合同

施工承包合同是簽約雙方行為的準(zhǔn)則、判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)?？梢猿浞值夭捎肍IDIC國(guó)際上通用的合同版本。合同履行雙方工程管理的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、規(guī)范選用、技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)注明，在合同條款中維護(hù)好企業(yè)的正當(dāng)、合法權(quán)益。

1.2.3 提前及時(shí)收集相關(guān)資料

對(duì)工程所在國(guó)家的政治情況、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況、風(fēng)俗習(xí)慣、相關(guān)法律等進(jìn)行全面了解。要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ā?/p>

1.2.4 做好前期調(diào)研分析

針對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，做好工程項(xiàng)目前期調(diào)研分析，同時(shí)，要充分了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)政策、材料價(jià)格等，并對(duì)國(guó)際金融環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真分析，為工程報(bào)價(jià)、設(shè)備、材料采購(gòu)、施工合同簽訂等提供可靠參考依據(jù)。

1.2.5 打造人才隊(duì)伍

針對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際工程項(xiàng)目開拓發(fā)展關(guān)鍵在于人才，特別是一專多能的經(jīng)營(yíng)管理人才，承包商應(yīng)該把培養(yǎng)人才、建立人才梯隊(duì)等人力資源戰(zhàn)略管理作為重要工作，打造一支具有專業(yè)水平的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，保證國(guó)際工程項(xiàng)目管理質(zhì)量。

2 國(guó)際工程項(xiàng)目關(guān)系問(wèn)題管理

國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要搞好與投資開發(fā)商的相互關(guān)系，要尊重投資開發(fā)商的合理要求，維護(hù)投資開發(fā)商的正當(dāng)權(quán)利。既要承認(rèn)符合國(guó)際慣例的工程施工承包合同契約關(guān)系，又要在工程標(biāo)書規(guī)定的施工技術(shù)、工程質(zhì)量、合同造價(jià)等方面得到投資開發(fā)商認(rèn)可；同時(shí)要充分考慮到自己合理合法的權(quán)益，以友好合作為原則，用法律來(lái)保護(hù)自己。

2.1 與工程所在地企業(yè)聯(lián)合承包的關(guān)系問(wèn)題

一是有的國(guó)際工程項(xiàng)目要求中國(guó)工程施工承包商必須與工程所在地施工企業(yè)聯(lián)合承包進(jìn)行工程投標(biāo)，工程招標(biāo)文件會(huì)有具體規(guī)定工程所在地施工企業(yè)施工承包范圍、承包內(nèi)容所占的比例等一些條件。

二是為了項(xiàng)目有效有序管理，必須與工程所在地施工企業(yè)、施工承包商簽訂工程施工承包管理責(zé)任書，協(xié)議中要明確規(guī)定合作雙方的實(shí)際聯(lián)合進(jìn)行方式以及各自具體的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等方面的事宜。

三是根據(jù)當(dāng)?shù)芈?lián)營(yíng)企業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)不足與要求，結(jié)合我國(guó)公司人員語(yǔ)言、文化等因素，在簽訂雙方責(zé)任協(xié)議時(shí)，明確規(guī)定工程所在地施工企業(yè)施工承包商不參與工程項(xiàng)目施工的實(shí)際管理工作，但是，應(yīng)積極配合中方施工企業(yè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)處理相關(guān)問(wèn)題工作。協(xié)議中需明示的是，無(wú)論合伙雙方實(shí)際的合作方法方式如何，聯(lián)營(yíng)雙方在法律上都是公認(rèn)的，利益要共同分享、風(fēng)險(xiǎn)要共同承擔(dān)。

2.2 妥善與工程監(jiān)理工程師的關(guān)系

弄清承包商與監(jiān)理工程師相互之間的位置、尋找雙方共同點(diǎn)，找到處理好關(guān)系的鑰匙。首先，以優(yōu)良的工程質(zhì)量取得監(jiān)理工程師的信任，工程施工從一開始就要得到重視。其次，編制好切實(shí)可行的工程施工進(jìn)度計(jì)劃，怎么編就怎么做，言行一致，提高工程監(jiān)理工程師對(duì)按施工計(jì)劃完成工程任務(wù)的信心。再次，工程項(xiàng)目管理中要尊重監(jiān)理工程師的合理的指令和要求，并及時(shí)認(rèn)真落實(shí)到位。最后，一旦監(jiān)理工程師有一些苛刻的要求，應(yīng)及時(shí)溝通并以施工合同規(guī)定為依據(jù)提交相關(guān)原因理由，以理服人，切忌正面頂碰，關(guān)系搞壞。工程承包商對(duì)自己存在的管理問(wèn)題，要及時(shí)糾正，絕不強(qiáng)詞奪理。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控管理已成為我國(guó)施工企業(yè)境外工程健康運(yùn)行的重要保障，與國(guó)外工程項(xiàng)目相關(guān)合作方的有序科學(xué)管理是確保項(xiàng)目圓滿完成的關(guān)鍵要素，是國(guó)際工程項(xiàng)目戰(zhàn)略管理新的研究課題。