培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

欄目主持/陳祥森

培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

欄目主持/陳祥森

國(guó)家發(fā)改委公布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有極大地提振作用。如何使新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新型驅(qū)動(dòng)力？本刊編輯部邀請(qǐng)把酒臨風(fēng)、夜雨觀瀾、金玉其中三位專家做客“深度”欄目，縱橫捭闔，發(fā)表看法。

■ 新興產(chǎn)業(yè)新型驅(qū)動(dòng)力

專欄小編：春節(jié)假期剛過(guò)我們又見(jiàn)面了，歡迎三位專家做客“深度”欄目。最近看到國(guó)家發(fā)改委公布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》2016版，目錄涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5大領(lǐng)域8個(gè)產(chǎn)業(yè)，近4000項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)。在當(dāng)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)法突破發(fā)展破瓶頸之時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型驅(qū)動(dòng)力。我想，今天我們就以此為話題，談?wù)勀銈兊南敕ò伞?/p>

金玉其中：我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展空間已經(jīng)非常有限，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨庫(kù)存增加、產(chǎn)能過(guò)剩的局面，因此大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。2016年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)15%；形成5個(gè)產(chǎn)值10億元規(guī)模的新支柱產(chǎn)業(yè)；在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)；平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，形成全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?，接下?lái)新一輪投資熱將涌入新興產(chǎn)業(yè)。

把酒臨風(fēng)：中央大力倡導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)帶動(dòng)投資，對(duì)此地方政府熱情很高，一些地方版的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)先行出臺(tái)，已有福建、陜西、廣西等多個(gè)地方政府出臺(tái)了新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確了未來(lái)5年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，河北省《政府工作報(bào)告》提出，要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成河北發(fā)展的大梁。今年河北將著力發(fā)展壯大新動(dòng)能。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、特種機(jī)器人等7大新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)光電子、衛(wèi)星導(dǎo)航等14個(gè)示范基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右。2017年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向已經(jīng)很清晰了，把握住這個(gè)新抓手，就能獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

夜雨觀瀾：用新技術(shù)新業(yè)態(tài)填補(bǔ)傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺，可以增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，使資金、市場(chǎng)等資源配置得更好，也使中國(guó)制造得到本質(zhì)上的提升。我看，接下來(lái)各項(xiàng)政策會(huì)出臺(tái)，金融上也會(huì)給予有強(qiáng)力支持，尤其是財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)項(xiàng)目投資方很有吸引力。不過(guò)，我也有擔(dān)心，新能源發(fā)電和新源汽車政府給了不少財(cái)政補(bǔ)貼，但結(jié)果并不如人意。我看到一則報(bào)道，質(zhì)疑新能源發(fā)電成為集體騙局，百億財(cái)政補(bǔ)貼打水漂。所以，我們要防微杜漸，先給新興產(chǎn)業(yè)筑好籬笆，謹(jǐn)防資金打了水漂。

專欄小編：這個(gè)報(bào)道可能大家都看到了。2016年中國(guó)并網(wǎng)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量之所以暴增八成，與補(bǔ)貼政策調(diào)整不無(wú)關(guān)系。2015年12月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，如未能于2016年6 月30日前完成并網(wǎng)發(fā)電的光伏發(fā)電項(xiàng)目，將執(zhí)行新的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。于是2016年上半年，中國(guó)出現(xiàn)太陽(yáng)能光伏設(shè)備搶裝潮。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2016年上半年，中國(guó)新增光伏裝機(jī)規(guī)模超過(guò)20吉瓦，比上年猛增159.74%。

把酒臨風(fēng)：這個(gè)報(bào)道我看到了。發(fā)展清潔能源本來(lái)是件好事，但建設(shè)好后的發(fā)電設(shè)備被閑置，不就是為了獲取財(cái)政補(bǔ)貼和投資嗎？2016年中國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)1.49億千瓦，同比增長(zhǎng)13.2%；風(fēng)電裝機(jī)容量占中國(guó)全部發(fā)電裝機(jī)容量的比重已高達(dá)9%。但這只是數(shù)字而已，巨資興建的發(fā)電設(shè)備并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成真正的發(fā)電量，而是被大量閑置。2016年中國(guó)風(fēng)電發(fā)電量為2410億千瓦，僅占全部發(fā)電量的4%，全年棄風(fēng)電量高達(dá)497億千瓦時(shí)。甘肅的棄風(fēng)率高達(dá)43%，新疆的棄風(fēng)率也高達(dá)39%。新能源發(fā)電已經(jīng)成為財(cái)政和投資者的噩夢(mèng)，即使這樣，新能源發(fā)電仍在大躍進(jìn)。2017年年初，國(guó)家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，2020年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2.1億千瓦以上，年均新增約1600萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1.1億千瓦以上。

夜雨觀瀾：確實(shí)有人想在國(guó)家補(bǔ)貼政策上狠賺一把的。2016年上半年，中國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口達(dá)550億元，巨額補(bǔ)貼已經(jīng)造成財(cái)政沉重負(fù)擔(dān)。這些新能源企業(yè)除了高管獲得巨額薪酬外，并沒(méi)有為投資者創(chuàng)造盈利，但是耗費(fèi)納稅人和投資者無(wú)數(shù)資金興建起的這些昂貴擺設(shè)隱隱透著龐氏騙局的味道。

專欄小編：想在國(guó)家補(bǔ)貼政策上狠賺一把的只是發(fā)生在新能源發(fā)電領(lǐng)域，但也給我們敲響了警鐘。故此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如果有財(cái)政補(bǔ)貼政策，先要做好防范工作，收緊錢袋子。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我想從物流業(yè)角度上講，大家還是比較關(guān)注制造業(yè)的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括高端裝備制造，而且也與“中國(guó)制造2025”相契合。對(duì)此，三位專家有何考量？

金玉其中：有消息透露，為進(jìn)一步推進(jìn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略落地，工信部將在2017年修訂和完善“中國(guó)制造2025”分省市指南，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局；同時(shí)深化城市（群）試點(diǎn)示范，推進(jìn)20到30個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的城市先行先試；啟動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計(jì)劃，確定首批“中國(guó)制造2025”卓越提升試點(diǎn)示范基地，以上述三項(xiàng)措施形成中央、省、試點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。未來(lái)，我國(guó)制造業(yè)有望形成東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級(jí)、西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破的“新三極”格局。

把酒臨風(fēng)：制造業(yè)是我國(guó)強(qiáng)國(guó)之本，所以“中國(guó)制造2025”意義重大。今年，工信部還要出臺(tái)多項(xiàng)政策繼續(xù)鞏固智能制造發(fā)展，將實(shí)施智能制造專項(xiàng)行動(dòng)，在流程制造、離散型制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等方面，遴選90個(gè)左右的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，制訂修訂50個(gè)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，并在石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備制造等領(lǐng)域分類分批推進(jìn)智能制造相關(guān)應(yīng)用。此外，為支持“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略順利實(shí)施，財(cái)政部將落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠政策，加大重大裝備首臺(tái)套推廣應(yīng)用支持力度，將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償范圍。

夜雨觀瀾：從國(guó)際大環(huán)境看，制造業(yè)已成為中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。在奧巴馬時(shí)代美國(guó)政府就鼓勵(lì)制造業(yè)回歸，特朗普上臺(tái)后更是不遺余力，決心格外堅(jiān)定。特朗普已經(jīng)與國(guó)會(huì)領(lǐng)袖討論了他的稅改計(jì)劃，旨在鼓勵(lì)企業(yè)將工作崗位留在美國(guó)，幫助刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特朗普不僅將把美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)所得稅稅率下調(diào)20%，還對(duì)海外生產(chǎn)、美國(guó)銷售的美國(guó)產(chǎn)品征收高額“邊境稅”。

專欄小編：有消息說(shuō)，美國(guó)將進(jìn)行1986年以來(lái)未曾有過(guò)的大規(guī)模稅改。另外，今年以來(lái)，美國(guó)已三次對(duì)中國(guó)做出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁，對(duì)多種中國(guó)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。從中我們可以嗅到中美經(jīng)貿(mào)的硝煙味，看到特朗普“內(nèi)向型”經(jīng)濟(jì)政策走向。

把酒臨風(fēng)：特朗普在競(jìng)選階段提出要對(duì)中國(guó)實(shí)施更嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)政策，指責(zé)中國(guó)搶走美國(guó)就業(yè)崗位等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，特朗普的極端貿(mào)易保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)回遷等可能會(huì)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生較大的不利影響，不僅會(huì)動(dòng)搖二戰(zhàn)以來(lái)以自由貿(mào)易為基石的美國(guó)信條，甚至?xí)l(fā)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)。

金玉其中：特朗普強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展將給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)多方面的復(fù)雜影響。奧巴馬政府上任以來(lái)，實(shí)施了多項(xiàng)政策恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，使美國(guó)成為較快走出金融危機(jī)陰影的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。其中，促進(jìn)制造業(yè)回流、“再工業(yè)化”等試圖改變美國(guó)產(chǎn)業(yè)“空心化”狀態(tài)的政策引發(fā)了廣泛的討論，強(qiáng)化制造業(yè)回流也是特朗普關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。促進(jìn)制造業(yè)復(fù)興有利于創(chuàng)造國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)的影響也需引起重視。

■改革創(chuàng)新 做強(qiáng)制造業(yè)

專欄小編：由此我們可以看到制造業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性，它不僅是增加就業(yè)崗位的事情，更是大國(guó)重器。無(wú)論發(fā)改委的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，還是工信部的“中國(guó)制造2025”，都將促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)提升品質(zhì)，成為強(qiáng)國(guó)利器。

金玉其中：據(jù)媒體披露，2017年我國(guó)將實(shí)施多項(xiàng)制造業(yè)重點(diǎn)工程，包括國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、高端裝備制造創(chuàng)新工程、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。其中，將在新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高端數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，選擇20項(xiàng)左右基礎(chǔ)零部件、15項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右基礎(chǔ)工藝，實(shí)施一攬子突破行動(dòng)，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且能夠在未來(lái)1到2年內(nèi)取得突破的共性問(wèn)題。

夜雨觀瀾：隨著政策紅利的釋放，我國(guó)制造業(yè)將進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，將迅速縮小與制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的差距，趕上和超過(guò)他們，成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。不過(guò)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，從整體上講，目前我國(guó)的制造業(yè)還處于中低端水平，很多企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，也不重視核心技術(shù)，企業(yè)的重心放在營(yíng)銷上，追逐市場(chǎng)，以獲取市場(chǎng)占有率為根本目的。獲得市場(chǎng)尊重本無(wú)可厚非，但你沒(méi)有核心技術(shù)和品質(zhì)則有了大問(wèn)題?？串?dāng)今，市場(chǎng)營(yíng)銷人員漫天飛，可產(chǎn)品真不怎么樣。一個(gè)不依賴核心技術(shù)與品質(zhì)取勝的企業(yè)怎能在市場(chǎng)上長(zhǎng)久立足，即便新科技，新技術(shù)的產(chǎn)生，同樣無(wú)法離開(kāi)品質(zhì)。否則這樣的新技術(shù)和新科技不會(huì)被人們尊重，最后還是一場(chǎng)空。

把酒臨風(fēng)：制造業(yè)能吸引投資，在當(dāng)前的形勢(shì)下，中美雙邊投資逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)增強(qiáng)，我擔(dān)心美國(guó)或成導(dǎo)致中國(guó)資本外流的黑手。奧巴馬政府鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)“選擇美國(guó)”，同時(shí)吸引外資進(jìn)入美國(guó)，投資美國(guó)的制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而中國(guó)也是美國(guó)政府確定的“選擇美國(guó)”十大投資來(lái)源地之一。這一政策若能延續(xù)，則會(huì)進(jìn)一步增加中國(guó)對(duì)美直接投資。不僅如此，最近一兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前景不明，國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的疑慮增加，人民幣面對(duì)較大貶值壓力；相比之下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，美元相對(duì)穩(wěn)定，這都將促進(jìn)中國(guó)對(duì)美投資的增加。2015年中國(guó)在美投資總額逾150億美元，創(chuàng)歷史新高，2016年中國(guó)在美投資有望翻番。相對(duì)來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)華投資則會(huì)受到限制，一是特朗普政府可能會(huì)出臺(tái)更多政策限制美國(guó)對(duì)外直接投資，二是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境對(duì)美國(guó)企業(yè)的吸引力逐漸降低，美企可能會(huì)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到成本更低的其他發(fā)展中國(guó)家。如果中美之間的生產(chǎn)性資本流動(dòng)的逆差趨勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，將進(jìn)一步帶動(dòng)中國(guó)的資本外流，影響人民幣國(guó)際化，甚至給中國(guó)的金融安全帶來(lái)隱患。

專欄小編：這也就是說(shuō)，當(dāng)前雖然我們已成為制造業(yè)大國(guó)，但形勢(shì)比以往更嚴(yán)峻了，尤其是特朗普的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中國(guó)制造沖擊很大。

把酒臨風(fēng)：可以說(shuō)，特朗普復(fù)興制造業(yè)將加劇中美產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去三十年，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的空前大發(fā)展是建立在中美產(chǎn)業(yè)高度互補(bǔ)的基礎(chǔ)之上。但近幾年，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，一方面勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全球失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了一些成效，中國(guó)正在全球價(jià)值鏈上向高附加值的方向攀登。而美國(guó)的制造業(yè)復(fù)興和回流，意味著美國(guó)將加大對(duì)高端制造業(yè)的爭(zhēng)奪，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在從之前的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。特別是在中國(guó)制造業(yè)成本相對(duì)于美國(guó)優(yōu)勢(shì)日漸喪失的背景下，美國(guó)針對(duì)中小企業(yè)的減稅計(jì)劃，將對(duì)中國(guó)制造業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大壓力。

專欄小編：近些年來(lái)，我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)正在起飛，從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，要保持這種勢(shì)頭在你們看來(lái)需要怎樣去做？

金玉其中：其實(shí)，只要做好兩點(diǎn)就可以了，一是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，二是成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的高鐵就做到了這兩點(diǎn)。比較起來(lái)，我們的成本優(yōu)勢(shì)可能會(huì)大一些，但也正在消失，這是不可逆的，那么我們現(xiàn)在只能向技術(shù)優(yōu)勢(shì)方向努力了，這就是“中國(guó)制造2025”和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》實(shí)施的目的。

夜雨觀瀾：據(jù)波士頓咨詢公司2013年的研究報(bào)告，當(dāng)時(shí)在美國(guó)制造商品的平均成本只比在中國(guó)高5%。2015年，在美國(guó)低成本地區(qū)生產(chǎn)已經(jīng)變得和在中國(guó)生產(chǎn)一樣經(jīng)濟(jì)劃算。更令人震驚的是，到2018年，美國(guó)制造的成本將比中國(guó)便宜2～3%。中國(guó)的制造業(yè)成本為何變得這么高？浙江慈溪的“江南化纖”在美國(guó)南卡羅萊納州投資辦廠算了一本賬：土地成本中國(guó)是美國(guó)的9倍，物流成本中國(guó)是美國(guó)的2倍，銀行借款成本中國(guó)是美國(guó)的2.4倍，稅費(fèi)成本咱就不說(shuō)啦。當(dāng)然美國(guó)也有貴的，廠房建設(shè)成本美國(guó)是中國(guó)的4倍，折舊成本美國(guó)是中國(guó)的1.7倍。綜合以幾點(diǎn)來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)環(huán)境成本，人工成本等持續(xù)攀升，中國(guó)制造成本已經(jīng)和美國(guó)制造成本相當(dāng)，在一些行業(yè)將會(huì)超過(guò)美國(guó)制造成本?！敖匣w”是個(gè)案，但國(guó)內(nèi)制造成本的連年大幅攀升是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)制造“未強(qiáng)先高”的問(wèn)題，必須引起高度警覺(jué)，要想方設(shè)法降低制造成本，才能提升“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)力

把酒臨風(fēng)：我們還有一種成本叫“制度性交易成本”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主道格拉斯·諾斯經(jīng)過(guò)大量的對(duì)比研究得出結(jié)論，交易費(fèi)用需要較少的是高收入國(guó)家，反之則是低收入國(guó)家。如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行費(fèi)用是高昂的，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系就不可能獲得良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。交易費(fèi)用的范圍很廣，可以分成市場(chǎng)型交易費(fèi)用、管理型交易費(fèi)用、政治型交易費(fèi)用。降低企業(yè)制度性成本的核心在于，強(qiáng)化契約精神和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，不斷優(yōu)化市場(chǎng)交易制度成本；通過(guò)提升政府運(yùn)行效率等，不斷降低社會(huì)運(yùn)行管理成本；通過(guò)減少腐敗尋租、關(guān)系型交易等，不斷降低政治型交易成本。所以說(shuō)，要降低制度性交易成本必須約束政府那只手。

專欄小編：李克強(qiáng)總理在1月13日主持召開(kāi)的座談會(huì)上明確表示：今年要在降低收費(fèi)等非稅負(fù)擔(dān)方面讓企業(yè)有切身感受，抓緊制定實(shí)施和逐步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)降低制度性交易成本。

金玉其中：企業(yè)“降成本”已經(jīng)到了分秒必爭(zhēng)的時(shí)候了。去年，企業(yè)稅負(fù)多次挑動(dòng)著國(guó)人敏感的神經(jīng)，企業(yè)家多次呼吁降低企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)更是引發(fā)廣泛的關(guān)注。宏觀稅負(fù)輕重或有爭(zhēng)議，但企業(yè)制度性交易成本過(guò)高，這是企業(yè)家和官方的共識(shí)。中央層面經(jīng)過(guò)多年努力，已將審批權(quán)壓縮到400多項(xiàng)，但如果列成一個(gè)單子，感覺(jué)仍是多如牛毛。這其中很多具體收費(fèi)，是跟著公權(quán)在手的“權(quán)力行使”帶出來(lái)的。行政性收費(fèi)應(yīng)該努力往下降，但是企業(yè)絕不是靠減費(fèi)就能做好做強(qiáng)，還得靠改革，靠技術(shù)創(chuàng)新。

把酒臨風(fēng)：總理要求切實(shí)降低“制度性交易成本”指出了企業(yè)“降成本”的關(guān)鍵。制度性交易成本費(fèi)用的高低決定了企業(yè)的生死存亡，這取決于兩個(gè)方面，一方面是企業(yè)“內(nèi)化”市場(chǎng)交易成本的能力大小，如企業(yè)有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力能降低市場(chǎng)交易成本；另一方面是“外部”交易費(fèi)用的高低。也就是總理所指出的，企業(yè)各種名目的“費(fèi)”太多，制度性交易成本太高，若是超過(guò)企業(yè)的“內(nèi)化”能力，企業(yè)家也就放棄“交易”，從而導(dǎo)致企業(yè)不在增長(zhǎng)擴(kuò)大，甚至失去企業(yè)生存的價(jià)值。

夜雨觀瀾：李克強(qiáng)總理在1月13日主持召開(kāi)的座談會(huì)上，為降低企業(yè)收費(fèi)等非稅負(fù)定了調(diào)子，我想，在今年3月份的兩會(huì)上會(huì)落實(shí)下來(lái)?，F(xiàn)在我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，國(guó)際形勢(shì)又很嚴(yán)峻，所以必須通過(guò)深化政府“放管服”改革，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，將更多的精力用于優(yōu)化市場(chǎng)型交易成本，并著力控制和減少管理型和政治型交易成本，只有這樣才能真正進(jìn)一步加快減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

金玉其中：對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的改革舉措，我看首先要看清正稅、非稅收入、稅外隱形負(fù)擔(dān)、社會(huì)環(huán)境里的綜合成本等所有負(fù)擔(dān)的全部景象，這樣才能有的放矢制定出措施。有了措施和方向政府部門才好積極應(yīng)對(duì)，做好與降低企業(yè)負(fù)擔(dān)之事相關(guān)的改革，并通過(guò)改革形成高標(biāo)準(zhǔn)、法治化、低負(fù)擔(dān)、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。我想，這才是企業(yè)最希望看到的結(jié)果。

專欄小編：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高歌猛進(jìn)，是因?yàn)橛谐杀緝?yōu)勢(shì)，而現(xiàn)在成本優(yōu)勢(shì)在減弱，體制成本在上升，這個(gè)成本變化表現(xiàn)在勞動(dòng)力成本、土地、能源等方面。對(duì)于這個(gè)體制成本怎么解決？我看還是要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。2017年，要繼續(xù)改革把體制成本降下來(lái)。再說(shuō)創(chuàng)新，就是要通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新來(lái)打破僵局。創(chuàng)新靠得是人、想法、發(fā)明創(chuàng)造，創(chuàng)新能帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？傊?，中國(guó)不創(chuàng)新、不改革，就不會(huì)走出現(xiàn)在的困境。好，今天的談話就到這里，感謝三位專家的參與，也感謝讀者分享了專家的觀點(diǎn)和看法，我們下期再見(jiàn)。C