構建農村綠色金融服務機制和體系的路徑探討

郭東衡

摘要：近些年，農業(yè)發(fā)展的基本方向轉向于環(huán)境保護和資源節(jié)約的農業(yè)化發(fā)展及綠色金融服務機制和體系的建立。隨著十三五中綠色金融體系的建立、綠色信貸、債券的發(fā)展及綠色發(fā)展基金設立的提出，問題來了：綠色金融是什么，它的服務需求是什么等等，因此，文章就在構建農村綠色金融服務機制和體系的路徑上進行探索討論。

關鍵詞：構建新農村；農村綠色金融服務；機制和體系

一、對綠色金融服務體系理念的理解與認知

為了能夠促進國家更好的進行綠色轉型，最主要的就是構建綠色金融體系，它是運用市場化模式和其產業(yè)政策進行探索的。目前，我國的金融服務機構已經(jīng)初步形成，隨著人們對生態(tài)環(huán)境的保護意識增強，環(huán)境的污染治理也在逐步完善，金融部門在考慮了這些潛在的環(huán)境因素下，通過業(yè)務發(fā)展和融資的決策過程，金融政策和產業(yè)政策的相互配合、協(xié)調，這就是綠色金融服務體系。對于耗能高和環(huán)境違法多的企業(yè)進行資金控制，為了實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，促進低碳、生態(tài)經(jīng)濟的有效發(fā)展，對農村綠色金融要有更深的認識。第一，農村綠色金融指的是金融機構在農村金融的發(fā)展中，本著從保護農業(yè)環(huán)境資源的利用上，靠著運作金融業(yè)對農村的可持續(xù)發(fā)展有效的進行推動和實施。第二，農村綠色金融在其金融機構的信貸業(yè)務辦理過程中，對有利于農村節(jié)能、生態(tài)資源可循環(huán)利用的關聯(lián)產業(yè)等等優(yōu)先對它們進行財務優(yōu)先的方式，促進它們的及時發(fā)展。第三，農村綠色金融與傳統(tǒng)的金融不同，它需要在政府的推動下才能夠得到有效的實施，才能把它的部分政策性特征表現(xiàn)出來。最后，雖然農村綠色金融能夠實現(xiàn)財務的可持續(xù)發(fā)展不違反市場的潛在規(guī)則，但傳統(tǒng)的金融模式已經(jīng)深入民心，綠色金融市場的需求就必須得到更多的關注，才能有效的推動其發(fā)展。

二、對農村綠色信貸服務需求的探討

我國現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展越來越深入，各個水平都在持續(xù)的上升中，農業(yè)的生態(tài)保護力度也在不斷的加強加大。由于農業(yè)資源開發(fā)過快、農產品使用過多等等問題導致了環(huán)境污染出現(xiàn)問題，導致生態(tài)系統(tǒng)的不平衡。因此，要想促使農業(yè)綠色金融服務中的農業(yè)綠色信貸服務在農村的有效發(fā)展，總結出以下幾點。

（一）對生態(tài)循環(huán)在農業(yè)發(fā)展中的有效推進

為了能夠促進農業(yè)資源的循環(huán)利用，多采用全面節(jié)約型的農業(yè)技術，通過農業(yè)生態(tài)資源循環(huán)的模式，對農業(yè)的廢棄物實現(xiàn)零排放。

（二）在農業(yè)生產中出現(xiàn)的環(huán)境污染及治理情況

一方面是提前防御病害蟲的入侵，針對此進行有效的綠色布防、監(jiān)控和使用農藥殘留少、寒毒量低的農藥和較為先進的灑藥機械；另一方面對水產養(yǎng)殖的池塘、畜禽養(yǎng)殖場按照標準進行生態(tài)化修復、標注化改造及建設，對畜禽類的養(yǎng)殖污染的排放進行合理的控制，通過較為完善的治理設施，大大的減少其總和養(yǎng)殖所造成的農田的污染及養(yǎng)殖的污染。

（三）農業(yè)的修復與建設、生態(tài)保護及如何提升生態(tài)功能的情況

為了能夠控制多品種生物的減退速度，保護生物的多樣性，首先要修復其農業(yè)生態(tài)環(huán)境，對野生的動植物加大保護力度；其次水土流失方面采取綜合治理，做到增大林木范圍，對災害早早的預防；再次就是像草原、濕地、湖泊等的生態(tài)環(huán)境進行修復和維護，加大保護措施，盡可能的修復農業(yè)生態(tài)。

三、對農村綠色金融服務機制和體系的完善

（一）使農村綠色金融服務的需求及消費主體得到培育和完善

第一，為了能夠更好的培育綠色農產品生產基地，構成綠色的農業(yè)產業(yè)鏈就要對農村現(xiàn)有的，像供銷社、養(yǎng)殖大戶、農場等，還有一些龍頭企業(yè)，對這些企業(yè)進行整合，更好的使農業(yè)生產的規(guī)模越來越大、更加的專業(yè)、從而吸引更多的合作伙伴。第二，綠色產品還要經(jīng)過認證、定價、檢測等機制，這樣才能使綠色產品的價值得到完美的體現(xiàn)。第三，加強對農村各個區(qū)域開展綠色金融教育，使農村企業(yè)和居民個人對綠色金融消費意識和意愿通過培育得到明顯的提高。最后，綠色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展還要有最基本的技術保障，就必須要構建農村綠色產業(yè)服務體系。

（二）對農村綠色金融服務供給機制主體的構建及培育的完善

1. 對環(huán)境保護機制的加強

在農村金融機構的結構中，所有人員都要有對農村資源、生態(tài)環(huán)境保護的意識和社會的強烈責任感，并將其綠色金融的理念在業(yè)務中得到發(fā)展運用。我們可以通過行業(yè)限貸、總量的控制等等措施來避免污染比較大的企業(yè)進行貸款，進而有效支持了經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

2. 建立完善的內部激勵約束機制和外部監(jiān)督機制

由于金融機構對于環(huán)境保護的意識不夠，因此，造成金融機構沒有一個完善的配套制度，更是欠缺符合綠色金融持續(xù)發(fā)展的約束激勵機制。而金融機構為了追求利益的最大化，經(jīng)常進行員工考核和經(jīng)濟利益的誘導，最終影響了環(huán)保工作的落實。而政府等職能部門還沒有建立一套能夠促進綠色金融機構發(fā)展的激勵機制，那么就無法對金融機構進行嚴格的監(jiān)督管理。

3. 建立農村綠色金融服務統(tǒng)計和監(jiān)測評價的機制

農村綠色金融服務統(tǒng)計和監(jiān)測評價機制的建立能夠防止個別的單位打著農村綠色金融服務的口號做別的用途，因此，要有一套有效的檢測評價機制進行監(jiān)督和管理，以保障農村綠色金融服務能夠真正的落實。

4. 制定符合農村金融機構綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃

農村綠色金融機構發(fā)展的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃的建立，能夠為有效開展綠色金融提供各個方面的保障。金融企業(yè)發(fā)展綠色金融這項服務，能夠提升金融企業(yè)在社會中的形象，賦予了企業(yè)責任感，因此獲得了社會的認可和一定的社會影響力，在此基礎上也提升了金融企業(yè)的品牌價值。

（三）對農村綠色金融政策法規(guī)體系和對其支持的體系進行完善

1. 對農村綠色信貸融資的體系進行完善

2015年最新出臺的一些建設項目已經(jīng)納入到綠色債券支持的項目中，這些項目介入為農村綠色企業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎，但同時要想真正實現(xiàn)農村綠色產業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，就要建立完善的農村綠色信貸融資體系，利用綠色證券和期貨、綠色保險等金融工具為農村綠色企業(yè)提供基本性的融資服務和保障，進而提供給農村綠色企業(yè)更多的機遇。

2. 建立完善的綠色金融政策法律法規(guī)

建立完善的農村綠色金融法律法規(guī)可以將農村綠色金融引上正規(guī)化的發(fā)展渠道，它的一切活動都會受到法律的保護，避免了很多非法行為的可乘之機。并建立綠色金融機構發(fā)展風險分擔的機制、風險有效轉移的機制以及風險補償?shù)臋C制，以避免出現(xiàn)綠色金融機構風險和解決風險出現(xiàn)的一些有效措施。

3. 加強并引入農村綠色金融的新政策

如今，政府出臺了農村綠色信貸扶持的政策，這個政策對農村環(huán)境風險評級標準和農業(yè)項目的環(huán)保標準進行了詳細的介紹和引導，政策中提倡并采取了差別存款準備金和差別信貸等政策，這樣就能有效對放款的商業(yè)銀行的農村綠色信貸的規(guī)模進行控制，進而引導商業(yè)銀行走向農村綠色金融業(yè)務的發(fā)展道路。

四、結語

隨著我國逐漸發(fā)展成為一個農業(yè)大國，我國農村綠色金融服務已然是我國金融體系很重要的一部分。為了確保綠色金融服務的全面實施，促進我國農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，農村綠色金融服務的機制和體系仍需要不段的創(chuàng)新，相信綠色金融服務體系會使人與自然的和諧發(fā)展更上一個臺階。

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（作者單位：山西省環(huán)境科學研究院）