加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)突破一批關(guān)鍵高端品種

周長益

新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新材料是制造強(qiáng)國和國防科工的基礎(chǔ)和支撐，是原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。在中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各有關(guān)方面的共同努力下，我國新材料產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，優(yōu)勢企業(yè)日益壯大，整體實(shí)力大幅提升，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)。

發(fā)展步伐不斷加快。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元，年均增速24%?？臻g布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)新材料綜合性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，中西部地區(qū)一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。已累計(jì)設(shè)立了北京石化新材料、包頭稀土新材料、陜西有色金屬新材料等48個(gè)新材料重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基地。

創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布了“關(guān)鍵材料升級換代”重大工程實(shí)施方案。組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料專項(xiàng)，支持稀土稀有金屬材料、高溫合金、碳纖維及復(fù)合材料、電池材料、膜材料等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，推動完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相互結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系。新材料國家實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實(shí)力大幅提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用日益突出。實(shí)施高端材料和新材料保障工程，建設(shè)了一批技術(shù)水平先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

重點(diǎn)新材料發(fā)展取得突破。實(shí)施高端材料和新材料保障工程，圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大需求，建設(shè)了一批技術(shù)水平先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力推進(jìn)重點(diǎn)新材料規(guī)?；l(fā)展。支持組建碳纖維、電子化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。先進(jìn)半導(dǎo)體材料、稀土功能材料等領(lǐng)域加速發(fā)展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等領(lǐng)域的發(fā)展。金屬靶材制備技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，T700、T800碳纖維技術(shù)成熟度分別達(dá)到7級和6級。飛機(jī)專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管、硅襯底LED材料、大尺寸石墨烯薄膜等一批先進(jìn)產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

行業(yè)管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。會同國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，切實(shí)加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)。組織編制了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意。成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會，在決策智庫上強(qiáng)化了部門協(xié)同。積極推進(jìn)新材料首批次機(jī)制建設(shè)，制訂了《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》。編制《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》標(biāo)準(zhǔn)草案，已經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)正式立項(xiàng)為國家標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合黑龍江省舉辦第四屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建政產(chǎn)學(xué)研用交流合作平臺。印發(fā)《2016年度民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)及分工》，研究化工新材料進(jìn)口替代工作方案，積極推進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持軍民共用新材料發(fā)展。

但也要看到，我國新材料產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展階段，核心技術(shù)與專用裝備水平相對落后，低端品種產(chǎn)能相對過剩，關(guān)鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高，產(chǎn)學(xué)研用合作不緊密，創(chuàng)新鏈條不完善，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和管理體系不健全等問題還沒有根本解決，新材料仍然是制約制造強(qiáng)國建設(shè)的瓶頸。

2017年重點(diǎn)工作

2017年，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專題會議精神，以滿足《中國制造2025》重大技術(shù)裝備需求和軍民共用新材料為主攻方向，全面落實(shí)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，加快突破一批關(guān)鍵高端品種，推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷邁上新臺階。

一、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合

貫徹落實(shí)馬凱副總理在國務(wù)院專題會上的重要講話精神，在國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，系統(tǒng)研究解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化各部門專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目的銜接，創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會作用，為行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等提供咨詢建議。加強(qiáng)對地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和信息引導(dǎo)。支持建立中國新材料行業(yè)協(xié)會和一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢資源推動新材料研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

二、研究落實(shí)專項(xiàng)政策

會同財(cái)政部、保監(jiān)會開展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，解決我國新材料產(chǎn)業(yè)長期存在的“好材不敢用”問題。推動實(shí)施“重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用”重大工程，集中突破一批戰(zhàn)略關(guān)鍵材料。加大“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）項(xiàng)目”對新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。研究設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，廣泛吸引地方和社會資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。

三、強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)

加強(qiáng)新材料基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)研究的統(tǒng)籌銜接，完善創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌需求導(dǎo)向與超前探索，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)學(xué)研用相互促進(jìn)的協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接。整合完善創(chuàng)新資源，組建新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料性能測試評價(jià)中心，建立新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系。統(tǒng)籌布局和建設(shè)材料基因工程重大共性技術(shù)研究平臺，充分依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)，組建材料基因工程專業(yè)化研究中心，形成重點(diǎn)新材料創(chuàng)新基礎(chǔ)和開發(fā)共享的公共平臺，降低新材料研發(fā)成本，縮短新材料研發(fā)應(yīng)用周期。

四、加快重點(diǎn)領(lǐng)域新材料發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，發(fā)揮市場需求對新材料開發(fā)應(yīng)用的引導(dǎo)作用，以《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵材料為主攻方向，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，著力促進(jìn)供需對接與上下游協(xié)作配套，抓緊突破一批材料品種，形成一批典型應(yīng)用示范成果。編制《促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代實(shí)施方案》，以發(fā)展碳纖維及復(fù)合材料、電子化學(xué)品、推動高端工程塑料在裝備中的應(yīng)用為突破口，促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代。

五、夯實(shí)公共平臺基礎(chǔ)

會同有關(guān)部門研究推進(jìn)產(chǎn)用平臺、測試評價(jià)平臺、參數(shù)庫平臺和資源共享平臺等4個(gè)平臺建設(shè)。提出新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺組建方案，在核電材料、航空材料、集成電路材料等領(lǐng)域啟動相關(guān)平臺建設(shè)。組建新材料測試評價(jià)聯(lián)盟，加大投入力度，支持大專院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和計(jì)量測試機(jī)構(gòu)，建立一批高水平、開放式檢測評價(jià)中心。加快制定數(shù)據(jù)采集和共享制度，建立一批材料數(shù)據(jù)庫、工藝參數(shù)庫、工藝知識庫。統(tǒng)籌新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心整體布局，在石墨烯等重點(diǎn)領(lǐng)域，擬訂中心建設(shè)方案。

六、營造良好發(fā)展環(huán)境

加快出臺《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》國家標(biāo)準(zhǔn)，研究碳纖維等其他領(lǐng)域的技術(shù)成熟度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為政策制定、社會投資、用戶選材等提供依據(jù)。在新材料企業(yè)、園區(qū)、聯(lián)盟開展新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和管理體制。完善體制機(jī)制，加快人才培育，在推進(jìn)新材料學(xué)科建設(shè)，健全激勵(lì)政策，加快國內(nèi)新材料專業(yè)人才培養(yǎng)的同時(shí)，多渠道招募引進(jìn)國際人才，為我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。