上市公司應(yīng)如實(shí)公開環(huán)境信息

趙貝佳

近期，上市公司開始陸續(xù)公布年報(bào)，交出一年來的成績(jī)單。記者發(fā)現(xiàn)，一些公司的年報(bào)中發(fā)布了較為詳細(xì)的環(huán)境信息，而有些公司披露的環(huán)境信息以宏觀敘述為主、缺乏具體信息，大部分公司年報(bào)則根本沒提到環(huán)保內(nèi)容。

按照環(huán)保法等法律法規(guī)，公開環(huán)境信息，是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。近幾年來，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心、公眾環(huán)境研究中心、中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，對(duì)上市公司環(huán)境信息披露情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示，目前上市公司披露環(huán)境信息的總體情況并不理想。專家學(xué)者呼吁，應(yīng)采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)如實(shí)公開環(huán)境信息，促進(jìn)綠色發(fā)展。

環(huán)境信息披露總體得分低，缺乏“干貨”，存在報(bào)喜不報(bào)憂現(xiàn)象

自2013年起，北京化工大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)與管理研究中心主任劉學(xué)之和研究團(tuán)隊(duì)成員，每年撰寫中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)由中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)發(fā)布。2015年，公眾環(huán)境研究中心和證券時(shí)報(bào)社，啟動(dòng)了“上市公司在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)污染物排行榜”項(xiàng)目，收集30個(gè)省級(jí)環(huán)保部門官方網(wǎng)站公開的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和達(dá)標(biāo)情況，對(duì)上市公司污染物排放表現(xiàn)進(jìn)行日常“跟蹤”。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心課題組，梳理了上海證券交易所旗下14個(gè)重污染行業(yè)的185家企業(yè)在官方渠道公開的環(huán)境信息，形成指數(shù)得分的排名結(jié)果，并發(fā)布了相關(guān)報(bào)告。

根據(jù)這些研究和分析，我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露方面總體得分低，缺乏對(duì)關(guān)鍵信息的公開。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青指出，185家樣本企業(yè)中，信息披露的得分集中在0-50分（總分為100分），其中低于10分的企業(yè)達(dá)7家。中間檔25—50分之間的企業(yè)最多，占到44.6%。這說明接近一半的樣本企業(yè)在環(huán)境信息披露上做得不好不壞，雖然進(jìn)行了一定程度的披露，但只是泛泛而談、含糊其辭。例如，對(duì)公眾關(guān)心的環(huán)評(píng)信息進(jìn)行披露的企業(yè)占比低于30%?！翱梢哉f，大部分上市公司交出的是一張并不好看的成績(jī)單?！?/p>

劉學(xué)之的調(diào)查，也得出了類似的結(jié)論。即便企業(yè)主動(dòng)披露信息，也往往在關(guān)鍵地方“躲著走”。例如，涉及污染物具體排放情況，企業(yè)會(huì)用“努力實(shí)施節(jié)能減排指標(biāo)”等模棱兩可的文字表達(dá)，但究竟采取了哪些措施、到底減排了多少污染物等“干貨”卻無從得知。另外，不少企業(yè)的信息公開有選擇性，報(bào)喜不報(bào)憂。發(fā)布正面消息時(shí)積極又全面，卻隱瞞接受處罰等負(fù)面消息。

復(fù)旦大學(xué)的研究還發(fā)現(xiàn)，雖然全部14個(gè)行業(yè)樣本的平均分都在50分以下，但其中有92%的企業(yè)主動(dòng)表明自己屬于重污染行業(yè)。最終得分超過40的行業(yè)分別是鋼鐵、煤炭和石化，而得分低于30的則是建材、制藥、紡織和釀造行業(yè)。北京化工大學(xué)的報(bào)告也指出，第一、二產(chǎn)業(yè)環(huán)境信息披露水平明顯高于第三產(chǎn)業(yè)，在全部排名中前十名均為第一、二產(chǎn)業(yè)。

“一方面，重污染行業(yè)本身就受到政府重點(diǎn)監(jiān)管，環(huán)境信息披露的外部壓力較大；另一方面，身處這些行業(yè)的企業(yè)一般規(guī)模較大，以國(guó)企為主，披露信息的意愿和能力都相對(duì)較高。”李志青解釋道，“想做好信息公開，意愿和能力缺一不可?！?/p>

統(tǒng)計(jì)分析表明，環(huán)境信息披露情況不僅行業(yè)之間差別大，行業(yè)內(nèi)也參差不齊，同一行業(yè)的不同企業(yè)差距可達(dá)20—30分；同時(shí)存在地區(qū)差異，東部地區(qū)環(huán)境信息披露水平最高，西部地區(qū)高于中部地區(qū)。李志青表示，總體上我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露程度還較低，還有很大提升空間。

“很多企業(yè)覺得披露了沒獎(jiǎng)勵(lì)，不披露也沒懲罰，干脆就多一事不如少一事”

企業(yè)要主動(dòng)公開環(huán)境信息，這是法律法規(guī)明文規(guī)定的。環(huán)保部制定的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》于2015年1月起施行，這一辦法規(guī)定，為維護(hù)公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，“及時(shí)、如實(shí)”地公開其環(huán)境信息。此外，該辦法強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)排污單位應(yīng)通過其網(wǎng)站、公開平臺(tái)等“便于公眾知曉的方式”，公開環(huán)境信息。

雖然法律法規(guī)有明確要求，但很多上市企業(yè)仍然不愿意公開其環(huán)境信息，認(rèn)為公開環(huán)境信息對(duì)自己并無益處，還可能授人以柄。

劉學(xué)之在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)在環(huán)保方面本身做得不錯(cuò)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)甚至遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，卻不愿意將信息公之于眾。究其原因，是企業(yè)主怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)?！碍h(huán)保法雖然明確要求公開環(huán)境信息，但具體實(shí)施中如何公開、公開哪些內(nèi)容等，尚缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)以及必要的指導(dǎo)性、強(qiáng)制性。很多企業(yè)覺得披露了沒獎(jiǎng)勵(lì)，不披露也沒懲罰，干脆就多一事不如少一事，不公開了?！?/p>

“在很多企業(yè)主看來，我公開，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也必須公開，否則我的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就沒了。只有全國(guó)全行業(yè)都共同遵守一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才公平。不能讓有所隱瞞的企業(yè)鉆空子，更不應(yīng)該讓按規(guī)定公開的企業(yè)寒了心?！崩钪厩嗾f。

專家建議相關(guān)部門細(xì)化政策措施和標(biāo)準(zhǔn)，制定更具針對(duì)性、更為精細(xì)化的要求

如何進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)公開環(huán)境信息？劉學(xué)之建議，相關(guān)部門應(yīng)細(xì)化政策措施和標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境信息披露制定更具針對(duì)性、更為精細(xì)化的要求。并且不僅是對(duì)上市公司，應(yīng)該對(duì)所有涉及污染的企業(yè)提出同等標(biāo)準(zhǔn)，并方便公眾查閱信息。企業(yè)僅在當(dāng)?shù)匦麄鳈谏瞎辑h(huán)境信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在必須強(qiáng)制公開的內(nèi)容和公開方式上有更加具體的要求。

劉學(xué)之表示，企業(yè)通過環(huán)境信息公開，能架起和公眾溝通的橋梁。“這些年我們通過調(diào)研了解到，部分化工企業(yè)在項(xiàng)目成功上馬前后，多次與周邊居民溝通交流，通過生動(dòng)形象的科普，解除居民對(duì)化工生產(chǎn)工藝可能帶來的污染的擔(dān)心，并且通過共建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得了民眾的支持?！?/p>

在這方面，華電（北京）熱電有限公司有著深刻體會(huì)。總工程師楊昆山告訴記者，2013年環(huán)保部要求披露環(huán)境信息之前，公司沒有主動(dòng)公開相關(guān)信息。由于不清楚企業(yè)運(yùn)行情況，周邊居民誤認(rèn)為正常排放的水蒸氣是污染物，多次向環(huán)保部投訴。公開環(huán)境信息后，接到的舉報(bào)則越來越少?！叭鐚?shí)披露環(huán)境信息對(duì)企業(yè)而言，不僅是履行責(zé)任，也是在幫自己。我們本來就都達(dá)標(biāo)，沒必要遮遮掩掩。老百姓看到了信息，漸漸就會(huì)理解和信任?！?/p>

“有些企業(yè)認(rèn)為自己不屬于污染企業(yè)，不用公開環(huán)境信息，這種認(rèn)識(shí)是片面的。所有企業(yè)都有‘生態(tài)足跡，哪怕是銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)，也會(huì)存在廢水排放、綠色辦公等問題，都有義務(wù)披露信息、履行社會(huì)責(zé)任。”劉學(xué)之說。

李志青表示，希望隨著法律法規(guī)的完善和細(xì)化，越來越多的上市企業(yè)能夠全面、如實(shí)公開環(huán)境信息。與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息有充分了解的公眾可以“用腳投票”，支持綠色環(huán)保的產(chǎn)品。