習(xí)近平為經(jīng)濟(jì)全球化注入新動力

陳惟杉

2017年1月17日，世界經(jīng)濟(jì)論壇迎來中國國家主席習(xí)近平，這是中國國家主席首次出席這一被稱為“世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”的全球規(guī)格最高的非官方經(jīng)濟(jì)論壇。

習(xí)近平主席2017年首次出訪選擇瑞士，出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式并發(fā)表主旨演講，正值世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力，國際投資貿(mào)易低迷，保護(hù)主義再度抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化屢受質(zhì)疑之際。在外界看來，習(xí)近平主席的此次演講，不僅為世界增添了對中國經(jīng)濟(jì)的信心，更重要的是在世界經(jīng)濟(jì)“迷?！敝畷r，習(xí)近平主席的演講展現(xiàn)了一名“應(yīng)勢而為、勇于擔(dān)當(dāng)”的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的作為，為處于低潮的經(jīng)濟(jì)全球化帶來了“中國信心”。

中國聲音為何如此重要？

“本周奔赴達(dá)沃斯的代表們將喝著香檳、吃著點(diǎn)心強(qiáng)裝一切照舊，但這很難掩飾達(dá)沃斯論壇所代表的世界觀正在遭受的強(qiáng)烈沖擊。”

《金融時報》專欄作家吉迪恩·拉赫曼的評論未免有失公允，就在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕前，論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布在《人民日報》發(fā)表署名文章《時代呼喚應(yīng)勢而為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)者》中的第一句話便是：當(dāng)今世界動蕩不安，正在發(fā)生深刻變革。

就在論壇于1月17日至20日在瑞士東部小鎮(zhèn)達(dá)沃斯召開之際，兩件事情也在提醒人們，世界形勢已經(jīng)改變。

1月17日，幾乎與論壇開幕式同時，英國首相特雷莎·梅發(fā)布了英國政府的脫歐計劃綱領(lǐng)，英國確定退出歐洲單一市場;1月20日，論壇閉幕之際，特朗普宣誓就任美國總統(tǒng)。如果說英國脫歐、特朗普當(dāng)選這兩件“逆全球化”的標(biāo)志性事件在2016年只進(jìn)行了“彩排”，隨著脫歐程序的啟動與特朗普正式就職，在2017年它們將給世界帶來更為現(xiàn)實(shí)的沖擊。

IMF預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)將在今年增長3.4%，此前2016年3.1%的增速則是自2008年全球金融危機(jī)以來最慢的。雖然2017年全球經(jīng)濟(jì)有向好的趨勢，但I(xiàn)MF也提醒，“美國下屆總統(tǒng)兌現(xiàn)其保護(hù)主義競選言論的任何舉動都將危及這種比較光明的前景。”

面對當(dāng)今世界形勢的變革，施瓦布表示，領(lǐng)導(dǎo)者面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)就是制定正確決策，而世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會的主題正是“領(lǐng)導(dǎo)力：應(yīng)勢而為、勇于擔(dān)當(dāng)”。

當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難，并面臨國際貿(mào)易投資低迷、保護(hù)主義抬頭、多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊等挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到質(zhì)疑之時，中國國家主席首次出席素有“世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱的世界經(jīng)濟(jì)論壇無疑帶給外界更多的期待。

誠如施瓦布在接受采訪時所言，中國已成為“在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都擁有強(qiáng)大力量的國家”，在發(fā)展自身的同時，中國還擔(dān)當(dāng)了全球經(jīng)濟(jì)“火車頭”的角色，中國正履行著“應(yīng)勢而為、勇于擔(dān)當(dāng)”的領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。

因此，人們不僅期待貢獻(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增量三分之一的中國與世界分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還期待著在當(dāng)下一些政治事件表現(xiàn)出孤立主義與去全球化傾向之時，作為合格領(lǐng)導(dǎo)者的中國如何秉持讓世界始終保持開放的態(tài)度和政策，如施瓦布所言，“在應(yīng)對‘逆全球化方面，中國的聲音非常重要?！?/p>

美國媒體CNN甚至認(rèn)為，習(xí)近平主席此次出席世界經(jīng)濟(jì)論壇年會的象征意味很豐富，中國已經(jīng)準(zhǔn)備好成為全球領(lǐng)袖，特別是在西方國家，尤其是美國逐步撤出全球舞臺之際。

其實(shí)，在1月11日外交部舉行的中外媒體吹風(fēng)會上，外交部副部長李保東曾透露中方期待習(xí)近平主席出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會實(shí)現(xiàn)的四項(xiàng)成果，位列首位的便是“針對國際社會對經(jīng)濟(jì)全球化問題的關(guān)切，闡述中方有關(guān)看法和主張，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向著更加包容普惠的方向發(fā)展”。

而經(jīng)濟(jì)全球化問題也正是習(xí)近平主席在1月17日發(fā)表題為《共擔(dān)時代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的主旨演講時首先談及的話題。

談經(jīng)濟(jì)全球化：“困擾世界的很多問題，并不是經(jīng)濟(jì)全球化造成的”

“今天，我想從經(jīng)濟(jì)全球化問題切入，談?wù)勎覍κ澜缃?jīng)濟(jì)的看法。”

習(xí)近平主席選擇經(jīng)濟(jì)全球化問題作為主旨演講的切入點(diǎn)，那么，習(xí)近平主席是如何看待經(jīng)濟(jì)全球化的呢？

習(xí)近平主席引用狄更斯小說中的名句“這是最好的時代，也是最壞的時代”來闡釋我們確實(shí)生活在一個矛盾的世界之中。一方面，物質(zhì)財富不斷積累，科技進(jìn)步日新月異，人類文明發(fā)展到歷史最高水平;另一方面，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，貧困、失業(yè)、收入差距拉大，世界面臨的不確定性上升。

但對于把世界亂象歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化的觀點(diǎn)，習(xí)近平主席表示，“困擾世界的很多問題，并不是經(jīng)濟(jì)全球化造成的?！彼M(jìn)一步舉例解釋道，國際金融危機(jī)不是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然產(chǎn)物，而是金融資本過度逐利、金融監(jiān)管嚴(yán)重缺失的結(jié)果?！鞍牙_世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無助于問題解決?！?/p>

隨后，習(xí)近平主席為經(jīng)濟(jì)全球化這個概念“正本清源”，他表示，歷史地看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力，促進(jìn)了商品和資本流動、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往。

在為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)行有力“辯護(hù)”的同時，習(xí)近平主席并沒有忽視經(jīng)濟(jì)全球化存在的問題。他表示，我們也要承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于下行期的時候，全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不容易做大，甚至變小了，增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾就會更加突出，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都會感受到壓力和沖擊。

“甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘”，面對經(jīng)濟(jì)全球化這個并非十全十美的事物，習(xí)近平主席表示，經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。

在演講中，習(xí)近平主席以中國加入世界貿(mào)易組織為例，坦言中國對經(jīng)濟(jì)全球化也有過疑慮，對加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。他將世界市場比作汪洋大海，表示如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡?！霸谶@個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們在游泳中學(xué)會了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇?！?/p>

剛剛過去的2016年適逢中國加入世貿(mào)組織15周年，中國的發(fā)展恰可以為融入世界市場這一“汪洋大?！笔钦_抉擇提供佐證，2001—2015年，中國貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易總額由5000多億美元擴(kuò)大至4萬多億美元，占世界貿(mào)易的比重由4%升至13%以上。2009年起，中國由2001年的世界第六大出口國躍居世界第一大出口國。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，中國也先后超越英國、法國、德國、日本等國，躍居世界第二位。

習(xí)近平主席表示，“世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的?！?/p>

對于如何讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，習(xí)近平主席在演講中提到3條建議，我們要主動作為、適度管理，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡;我們要順應(yīng)大勢、結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏;我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。

對于習(xí)近平主席關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的闡釋，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，習(xí)近平主席已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的“新旗手”。新加坡《聯(lián)合早報》則表示，在歐洲反全球化呼聲高漲、特朗普即將就任美國總統(tǒng)之際，習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇這個西方主導(dǎo)的平臺上，扛起經(jīng)濟(jì)全球化這面曾經(jīng)被西方高舉的旗幟。

把脈世界經(jīng)濟(jì)，開出藥方

既然不能將困擾當(dāng)今世界的問題簡單地歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，那么當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)深陷困境的原因又是什么？對此，習(xí)近平主席認(rèn)為，其根源是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域三大突出矛盾沒有得到有效解決：

一是全球增長動能不足，難以支撐世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。世界經(jīng)濟(jì)正處在動能轉(zhuǎn)換的換擋期，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟(jì)的拉動作用減弱，人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成。

二是全球經(jīng)濟(jì)治理滯后，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新變化。習(xí)近平主席引用新興市場國家和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%的數(shù)據(jù)表示，“過去數(shù)十年，國際經(jīng)濟(jì)力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠?！?/p>

三是全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。習(xí)近平主席表示，全球最富有的1%人口擁有的財富量超過其余99%人口財富的總和，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂。

針對這三個突出矛盾，習(xí)近平主席也開出了“藥方”。

第一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式。習(xí)近平主席重申了二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在杭州峰會上達(dá)成的重要共識，要以創(chuàng)新為重要抓手，挖掘各國和世界經(jīng)濟(jì)增長新動力。

第二是堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式。習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)，我們要堅定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護(hù)主義。“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷?！?p>

1月17日，國家主席習(xí)近平在瑞士達(dá)沃斯國際會議中心出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式，并發(fā)表題為《共擔(dān)時代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的主旨演講。

外界認(rèn)為，習(xí)近平主席此番對保護(hù)主義亮明態(tài)度，既回應(yīng)了市場對于中美可能開打貿(mào)易戰(zhàn)的疑慮，也表明中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步對外開放。其實(shí)就在2016年最后一天，據(jù)新華社報道，習(xí)近平主席對上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

第三是堅持與時俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式。針對這點(diǎn)，習(xí)近平主席特別列舉了兩個具體事例，首先是已經(jīng)生效的2010年國際貨幣基金組織份額改革方案，習(xí)近平主席表示：“這一勢頭應(yīng)該保持下去。”其次，他還強(qiáng)調(diào)，要踐行承諾、遵守規(guī)則，不能按照自己的意愿取舍或選擇。習(xí)近平主席指出，《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來之不易，應(yīng)該共同堅守，不能輕言放棄。

2016年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會前夕，中美兩國率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，時任聯(lián)合國秘書長潘基文曾表示，這對于推動協(xié)議于2016年年內(nèi)達(dá)成至關(guān)重要。但特朗普曾稱氣候變化是騙局，并在選舉期間威脅要退出《巴黎協(xié)定》，雖然其在當(dāng)選后曾改口稱對是否退出《巴黎協(xié)定》持“開放態(tài)度”，但外界仍然擔(dān)心美國的氣候政策會發(fā)生變化。

有分析認(rèn)為，此次演講中，習(xí)近平主席“點(diǎn)名”《巴黎協(xié)定》將其作為公正合理的治理模式的典范，不僅事關(guān)協(xié)議本身，更涉及多邊體制權(quán)威性和有效性能否得到維護(hù)。

第四則是堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。

歡迎搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”

習(xí)近平主席在演講中列舉了一組數(shù)字——1950年至2016年，中國在自身長期發(fā)展水平和人民生活水平不高的情況下，累計對外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5000多個，其中成套項(xiàng)目近3000個，舉辦11000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國家在華培訓(xùn)各類人員26萬多名。改革開放以來，中國累計吸引外資超過1.7萬億美元，累計對外直接投資超過1.2萬億美元，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均在30%以上。

習(xí)近平主席表示，從這些數(shù)字可以看出，中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。他同時表示，中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”。

顯然，中國在謀求自身發(fā)展，受益于經(jīng)濟(jì)全球化的同時，也希望借助經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對于如何實(shí)現(xiàn)推動中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，習(xí)近平主席也給出了自己的答案。

值得注意的是，除去以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育增長新動能、深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等方式提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，以及通過加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等方式不斷激發(fā)增長動力和市場活力外，習(xí)近平主席還強(qiáng)調(diào)了兩項(xiàng)中國以自身發(fā)展惠及世界的途徑。

首先是中國將積極營造寬松有序的投資環(huán)境，放寬外商投資準(zhǔn)入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，讓中國市場更加透明、更加規(guī)范。

習(xí)近平主席指出，預(yù)計未來5年，中國將進(jìn)口8萬億美元的商品、吸收6000億美元的外來投資，對外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。

“對各國工商界而言，中國發(fā)展仍然是大家的機(jī)遇。中國的大門對世界始終是打開的，不會關(guān)上。開著門，世界能夠進(jìn)入中國，中國也才能走向世界。我們希望，各國的大門也對中國投資者公平敞開?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2016年全年，我國實(shí)際使用外資金額8132.2億元人民幣，同比增長4.1%。

幾乎就在習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講的同一時間，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，其中提出了20項(xiàng)具體措施，包括進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境與進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作等內(nèi)容。有專家評論稱，20條內(nèi)容“條條重磅”。

其次，中國將大力建設(shè)共同發(fā)展的對外開放格局，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)，“中國無意通過人民幣貶值提升貿(mào)易競爭力，更不會主動打貨幣戰(zhàn)?！?/p>

習(xí)近平主席特別提到了“一帶一路”倡議，他介紹道，3年多來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)對沿線國家投資達(dá)到500多億美元，一系列重大項(xiàng)目落地開花，帶動了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會?？梢哉f，“一帶一路”倡議來自中國，但成效惠及世界。

商務(wù)部此前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家直接投資145.3億美元;對外承包工程新簽合同額1260.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.6%。