管理辦法亟待明確處罰“紅線(xiàn)”

齊敏

有資料顯示，國(guó)家旅游局開(kāi)展5A創(chuàng)建工作，目的是促使各地方政府加大投資力度以改善硬件設(shè)施，強(qiáng)化管理以提升軟件水平，并篩選出一批質(zhì)量過(guò)硬、滿(mǎn)足境內(nèi)外游客需求、在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的景點(diǎn)，使其在國(guó)內(nèi)成為真正標(biāo)桿的旅游精品、“絕品”景區(qū)。

創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的制度設(shè)計(jì)初衷很好，問(wèn)題在于評(píng)選制度和退出機(jī)制需得到修正和優(yōu)化：比如，在景區(qū)評(píng)級(jí)過(guò)程中，政府既是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和裁判員，很難做到客觀公正。景區(qū)等級(jí)評(píng)定工作能否交由第三方專(zhuān)業(yè)、獨(dú)立的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)選，如有公信力的調(diào)查公司？

標(biāo)準(zhǔn)制定需要更科學(xué)。5A級(jí)景區(qū)要求“接待海內(nèi)外旅游者60萬(wàn)人次以上，其中海外旅游者5萬(wàn)人次以上”，這導(dǎo)致一些環(huán)境相對(duì)脆弱、不適合拼人數(shù)的自然景區(qū)，不惜犧牲自然環(huán)境，通過(guò)沖刺迅速達(dá)標(biāo)。

更重要的是，要增加游客意見(jiàn)的分量?，F(xiàn)在景區(qū)等級(jí)評(píng)分細(xì)則中，游客滿(mǎn)意度、景觀生態(tài)化等權(quán)重過(guò)低。這導(dǎo)致一些景區(qū)的工作目標(biāo)是創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)看重的5A，而不是游客心目中的5A。

提升A級(jí)景區(qū)的含金量，未來(lái)還需增強(qiáng)景區(qū)管理的合理性、透明性與獨(dú)立性。哪種等級(jí)的問(wèn)題對(duì)應(yīng)哪種程度處罰？目前看來(lái)，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》對(duì)此還缺乏明確的規(guī)定，景區(qū)自然也無(wú)從知道紅線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)是什么。

因此，景區(qū)等級(jí)管理需盡快細(xì)化等級(jí)管理辦法，增強(qiáng)評(píng)級(jí)和處罰的透明性，關(guān)注與回應(yīng)游客的質(zhì)疑，隨時(shí)接受監(jiān)督。