新加坡促進中小學生體育運動的舉措及啟示

摘要：新加坡政府及學校促進中小學生體育運動的一些重要舉措：全面實施科學的學校體育教學大綱和教學計劃；扎實開展豐富多彩的課外活動（CCA），特別是各種體育鍛煉類項目；建立和實施公平透明的學生體育運動測評體系。這些措施有效地貫徹了新加坡政府的全人教育理念，對我國教育，特別是中小學學校體育運動的開展具有重要的啟示。

關鍵詞：新加坡 體育運動 CCA

新加坡是亞洲一個小國，面積約719平方公里，人口550多萬。但其發(fā)展速度和質量卻令世界羨慕，成為各國學習的典范。這同新加坡重視教育有很大關系。新加坡每年投入教育的財政經(jīng)費占其財政總收入很大的比重，數(shù)倍于我國的教育經(jīng)費投入。新加坡的教育特別注重全人教育，注重學生的全面發(fā)展。這一特點充分體現(xiàn)在新加坡政府促進學生體育運動的系列舉措之中。本文根據(jù)作者孩子留學新加坡的經(jīng)歷，從三個方面介紹了這些舉措，希望對我國的教育，特別是中小學體育教學有一定的啟示。

一、實施科學的學校體育課程教學大綱

新加坡中小學體育教學大綱指出，體育課程的宗旨是，“培養(yǎng)學生的運動和比賽技能，使他們具備追求和享受體育活動和健康生活的知識、技能和意識”。體育教學的目標包括：讓學生理解、完成和享受不同的體育活動；讓學生通過定時參與體育活動保持健康；讓學生通過對自身身體狀況的了解和控制，展示積極的自尊感；培養(yǎng)和應用體育思維能力；培養(yǎng)公平意識、團隊觀念和運動精神；掌握運動安全知識等[1]。因此，新加坡體育教學除了注重技能教學外，也注意培養(yǎng)學生的綜合體育素養(yǎng)。

新加坡學校體育教學嚴格做到保質保量完成教學大綱規(guī)定的教學內(nèi)容。表1是小學到大學前（包括初級學院、理工學院等，大致處于我國高中階段）學校體育課程學年計劃范例。根據(jù)教學計劃，新加坡小學1～4學年每周3課時體育課，5～6學年每周2課時體育課，初中每周2課時體育課，高中每周3課時體育課（1課時=35分鐘）。

上表顯示，新加坡中小學體育課程比重最大的是球類，比例從小三的40%增加到大學前（高中）的65%；學校體操從小一開設堅持到中二，比例從40%遞減至15%；保健從小三開設到大學前，比例從5%遞增到30%。舞蹈雖然比例不高，但每個階段都有，課程比例占5%左右。田徑課程從小學高年級開設到整個初中階段為止，平均比例為18%左右。大綱規(guī)定，游泳課程可以一直開設（應該與新加坡常年高氣溫有關），課程比例可以占20～30%。根據(jù)大綱，如果開設游泳課程，學?？梢詫ζ渌w育課程比例做相應調整。

二、扎實的課外體育鍛煉活動

新加坡教育體系的一個重要方面是完備、多元而扎實的課外活動（Co-CurricularActivities，簡稱CCA）。嚴格來講，新加坡的CCA與我們平時理解的課外活動有區(qū)別。這一點從對應的英文用語可以看出。我們的課外活動一般用Extra-curricular一詞表示。兩詞的差別是前綴：Co-與Extra。前者表示“共同的”意思，后者表示“額外的”意思。因此，新加坡的課外活動與我國的課外活動的地位是有區(qū)別的，前者與其他課程活動具有同等地位，而在我國，現(xiàn)實中后者地位一般低于其他課程的地位。

新加坡的CCA主要包括：（1）體育活動，鍛煉學生的身體，培養(yǎng)健康活力、公平競爭和團隊精神；（2）表演藝術活動（如合唱團、舞蹈隊、樂團等），培養(yǎng)學生優(yōu)雅品味以及對多元種族社會文化欣賞力和包容精神；（3）制服團體活動（如男童軍、女童軍、紅十字等），培養(yǎng)學生的自立、自律及服務意識；4）俱樂部與社團活動，發(fā)掘和培養(yǎng)學生各種興趣和愛好。同時，作為CCA的一部分，學生還會參加各種拓展訓練營（camping），培養(yǎng)學生吃苦耐勞精神和團隊合作意識，增強意志、強健體魄、增長智慧。另外，學生還會參加一些慶典和社區(qū)活動，培養(yǎng)學生參與社會、支持公益活動的意識和習慣，使他們盡早和更好地融入社會和世界。這些CCA活動很多都涉及到體育鍛煉：體育類活動包括各種球類、體操、游泳，田徑、跆拳道、柔道、擊劍等運動類項目；藝術類的舞蹈和歌唱訓練，制服類的隊列訓練和各種拓展活動都直接或間接與體育鍛煉相關。

CCA是新加坡全人教育的一部分。新加坡從小學就推行CCA，一直持續(xù)到大學，對孩子的全面發(fā)展很重要。新加坡的中小學（小學和初中）基本上都是大半天上課學習學科知識，剩下的時間則是開展各項CCA。學校還會利用假期組織學生參加不同的CCA活動。CCA有專門的管理機構和充足的經(jīng)費支持，并帶有一定的強制性。根據(jù)規(guī)定，每個學生必須選修一門自己學校開設的CCA課程并參加校內(nèi)外的其他CCA活動。每個學生的CCA成績（表現(xiàn)）都會記錄在學生綜合素質檔案里。更重要的是，CCA綜合成績級別可以計入升學成績，份量相當重。例如，如果一個初中學生的CCA成績?yōu)樽顑?yōu)級別（A），他畢業(yè)會考升學時，該成績將計入升學檔案，錄取時相當一個升學科目的A級成績。因此，新加坡所有中小學校都有CCA，每個學生都會選修一門CCA課程并積極參加各種比賽、慶祝及社區(qū)活動。

作者從新加坡教育部網(wǎng)站隨意選擇了三個不同層次的學校的CCA選修項目進行分析對比。作者發(fā)現(xiàn)，每個層次的學校都開設了大量的CCA項目供學生選修。而這些項目很大一部分涉及到體育運動的各個方面。其中，A學校[2]（小學）共有9個CCA項目供學生選修，其中運動類的有6個；B學校[3]（初中）開設了30個，運動類的有14個；C學校[4]（初級學院）開設了40個項目，運動類的有20個。另外，其他類的CCA項目中也有不少可以促進學生體育鍛煉的，如舞蹈、隊列訓練等。同時，這些CCA項目的開展都是比較有計劃并落實到位的。學校每周都會有CCA訓練，并安排專門的教練和老師進行指導和管理。而且，除訓練外，學校還定期安排一系列校外比賽。因此，我們可以看出，新加坡的CCA活動極大地保證和促進了學生體育鍛煉，并培養(yǎng)了學生的綜合素質。

三、其他促進學生體育鍛煉的舉措

除了以上兩個重要方面，新加坡政府還采取其他措施促使學生重視體育鍛煉，保證學生體育健康，例如進行全國體育測試和升學體育特長招生。

新加坡中小學生和初級學院學生還要求參加一個全國性體育測試，名叫“全國體育健康獎”測試（The National Physical Fitness Award，簡稱NAPFA）[5]。該測試從1982年開始實施，面向全體新加坡人，包括在校學生。從2014年開始，中小學生每兩年一考?？荚嚢梼?nèi)容：仰臥起坐（Bent-Knee Sit-Ups）；立定跳遠（Standing Broad Jump）；坐位體前屈（Sit and Reach Forward）；引體向上（Pull-Ups）；折返跑（Shuttle Run）； 1.6KM（小學生）或2.4KM（初中生）走跑交替（Run-Walk）。學生成績以金、銀、銅及失敗進行等級評定。該考試成績會記錄在學生的學校成績冊上。

新加坡學生升學中，主要看文考成績（如O'level成績）。但同時，各個學校（初級學院），每年都有特長招生。特長可以是藝術方面的、科技方面的，也包括體育方面的。特長招生過程中，主要看兩個方面的特長成績，一是參加全國或國際比賽的成績（如獲獎），二是參加學校自己組織的特長測試成績。例如，新加坡華僑中學初級學院2015年體育特長招生要求申請學生在全國和國際體育比賽中獲獎。學生可以申請以下15個體育特長招生并參加學校組織的測試：籃球、女子籃球、射擊、壘球、乒乓球、網(wǎng)球、排球、水球、羽毛球、越野、劃船、擊劍、柔道、武術、田徑[6]。

四、啟示

新加坡促進中小學體育鍛煉的舉措對我國應該有一定的借鑒意義。目前，我國教育工作者、管理部門越來越認識到學生體育鍛煉的重要性，并采取不少新的舉措，促進我國中小學體育教學的改進。例如，我國教育部2014年來頒布了《國家學生體質健康標準》（教體藝[2014]5號）[7]，以期提高我國學校體育教學和測評的科學性和規(guī)范性，促進學生的體育鍛煉和身心健康。但同時，我們也應該清醒地認識到，由于各種因素的影響，我國中小學體育教學還存在不少問題。比較普遍的問題包括：領導、學生、教師對體育課程的重要性認識不到位，重視不夠。有的中小學還存在“課表體育”現(xiàn)象：課表有體育課，但實際沒有上。教育理念落后，新的教學理念大部分停留在文件和文章上，還未普及和落實到教學實踐；教學模式陳舊，教學內(nèi)容缺乏新意和多樣性；軟硬件建設落后，教學條件不能滿足教學需要。而這些問題造成的更大問題是：我國中小學生的體育運動的質和量嚴重不足，學生的體質問題越來越多，整體健康狀況非常令人擔憂。

新加坡經(jīng)驗對我國中小學體育教學有如下啟示：一是改變教育管理部門、教師、家長以及其他相關方輕視學生體育運動的狀況，使他們都必須認識到：學生沒有體育運動和身體健康，就沒有其他的一切。我們成人都知道，身體健康對我們?nèi)松哂小耙黄狈駴Q”作用。因此，教育管理部門首先應該對中小學校學生體育運動開展情況進行嚴格監(jiān)控，對達不到要求的學校進行“一票否決”。同時，各相關方要采用具體可行的措施，提高家長和學生的認識，使家長能主動在課外帶領或督促孩子運動，學生能逐步養(yǎng)成習慣，自覺進行體育運動。二是政府投入經(jīng)費、投入師資、投入硬件、投入時間，讓學校、學生有條件進行體育教學和進行類似新加坡CCA體育運動類活動。其中最難的是改革中小學教學課程，削減部分科目教學內(nèi)容，分配足夠時間給學生進行這些活動。三是設計中國版中小學CCA模式。模式應該因地制宜，設計和實施豐富多彩的適合我國中小學的各種CCA體育運動項目，滿足不同學生的需求、愛好、特長。這些活動可以納入中國各地一些傳統(tǒng)的或具有地方與民族特色運動項目，如北方的騎射、滑雪，南方的帆船或劃船。四是設計科學的測評及成績使用體系，對學生的CCA進行公正的評分定級，用于學生的學業(yè)評價和升學。這部分工作的最大難度在于如何在中國這種缺乏誠信與公正保障體系的環(huán)境中，保證評價及其使用的準確與公正。雖然四個方面的工作都有難度，但是這種工作對促進我國中小學生體育鍛煉，培養(yǎng)其綜合素質具有不可低估的作用，值得我們一起努力推進。我們所有人都應該牢記：對個人、家庭甚至民族而言，孩子沒有體育鍛煉，就沒有健康保證，就沒有其他的一切。

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參考文獻

[1] Physical Education Syllabus，Ministry of Education of Singapore，[EB/OL]http：//www.moe.edu.sg/education/syllabuses/aesthetics-health

-and-moral-education/files/physical-education.pdf

[2] Admiralty Primary School，[EB/OL]http：//www.admiraltypri.moe.edu.sg/

[3] Dunman High School[EB/OL]http：//www.dunmanhigh.moe.edu.sg

[4] Raffles Institution，[EB/OL]http：//www.ri.edu.sg/

[5] Hwa Chong Institution，[EB/OL]http：//www.hwachong.edu.sg

[6] National Physical Fitness Award，[EB/OL]https：//en.wikipedia.org/wiki/National_Physical_Fitness_Award

[7] 中華人民共和國教育部，《國家學生體質健康標準》（教體藝[2014]5號[EB/OL]http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mo

e/s3273/201407/17169.html

[作者：袁志紅（1971-），女，重慶人，中國民航飛行學院航空安全保衛(wèi)學院講師。]

【責任編輯 劉永慶】