民粹主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的四個(gè)確定性

邁克爾·斯賓塞

好消息是，我們其實(shí)面對(duì)的是一張白紙。隨著此前的假定、偏見和禁忌被一掃而空，我們有可能創(chuàng)造出更美好的未來

作者為2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、胡佛研究所高級(jí)研究員

成功的經(jīng)濟(jì)全球化需要國家具備相當(dāng)成功的增長模式?？梢哉f，“二戰(zhàn)”后的30年是全球化的黃金歲月。

全球化在20世紀(jì)70年代及以后仍滾滾向前，但其增長模式已經(jīng)改變。盡管GDP增長依然強(qiáng)勁，但受經(jīng)濟(jì)全球化所隱含的勞動(dòng)套利以及破壞性數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的中產(chǎn)階級(jí)制造業(yè)崗位紛紛消失，中位收入停滯不前，職業(yè)和收入極化加劇。這一新模式貫穿了20世紀(jì)八九十年代，進(jìn)入21世紀(jì)后更是不斷加速，導(dǎo)致不平等性急劇升高，破壞了全球化的基礎(chǔ)。

各國對(duì)此的反應(yīng)各不相同。一些國家采取措施降低不平等性，如通過稅收制度實(shí)現(xiàn)的再分配、社會(huì)保障和教育制度、各種社會(huì)保險(xiǎn)，以及支持有效的再培訓(xùn)等。

在抑制性力量較弱的國家（特別是美國和英國），收入、財(cái)富和機(jī)會(huì)不平等最為嚴(yán)重。由于缺乏高效的政策應(yīng)對(duì)措施，加之經(jīng)濟(jì)議價(jià)力量得到提升的群體對(duì)此漠不關(guān)心，受影響最大的群體憤怒不已。

除了分配問題，部分歐洲國家和一些發(fā)展中國家還面臨增長萎靡和失業(yè)率高企。在歐洲，這些問題的根源是制度設(shè)計(jì)缺少“安全閥”和調(diào)整機(jī)制。

持久的非包容性增長最近正在改變經(jīng)濟(jì)。在這樣的狀態(tài)下，能打破循環(huán)的是政治因素，并且場面通常十分戲劇性。在發(fā)達(dá)民主國家以外，包容性的長期缺失，總是會(huì)破壞長期增長和發(fā)展，并常常導(dǎo)致暴力和內(nèi)亂。

在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的民主國家中，這出政治大戲通常仍局限于選舉和公投范疇，比如英國投票脫離歐盟以及特朗普贏得美國總統(tǒng)大選。不滿的選民拒絕接受帶來倒退的制度，這是正常的反應(yīng)。

現(xiàn)在再去說服選民不要拒絕當(dāng)前的制度可能為時(shí)已晚，但仍有時(shí)間構(gòu)建有效的替代方案。世界各地的人們紛紛感到未來的不確定性巨大，但好消息是，我們其實(shí)面對(duì)的是一張白紙。隨著此前的假定、偏見和禁忌被一掃而空，我們有可能創(chuàng)造出更美好的未來。

以美國為例。新的增長模式和政策可能是多向的，包括拒絕多邊主義、支持雙邊主義或保護(hù)主義、移民政策改變、擴(kuò)大公共投資和財(cái)政刺激、監(jiān)管變化、稅收改革，以及教育、培訓(xùn)和醫(yī)療的供給側(cè)措施。所有這些領(lǐng)域都有風(fēng)險(xiǎn)和潛在的收益，結(jié)果將取決于整個(gè)政策組合。

當(dāng)前階段，可能的組合仍不清楚，但有些東西是明確的。首先，在投資、消費(fèi)支出和就業(yè)增長方面，預(yù)期和信心很重要。特朗普政府暗示將做出更穩(wěn)健、更平衡的政策響應(yīng)，會(huì)帶來相當(dāng)大的積極效應(yīng)，盡管可能只是暫時(shí)有效。而預(yù)期的上調(diào)將體現(xiàn)在金融市場中。

其次，盡管政策組合情況尚不清楚，但美國的名義增長很可能上升，這會(huì)影響到美聯(lián)儲(chǔ)的反應(yīng)，進(jìn)而影響美國和其他國家的資產(chǎn)價(jià)格。

美國新增長模式的第三個(gè)特征，也許是大公司面臨更大的壓力維持自身在美國的名聲。特朗普曾試圖影響企業(yè)對(duì)制造工廠的選址，包括威脅要對(duì)在墨西哥制造的產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅。盡管特朗普成功地將一些崗位留在了美國，但他更有力的策略是威脅企業(yè)的品牌形象。

在我看來，特朗普似乎正在釋放有關(guān)企業(yè)決策的更深層信號(hào)。盡管特朗普過去在商界的表現(xiàn)不佳，但現(xiàn)在他有可能在試圖改變維護(hù)資本、企業(yè)和股東利益，而視勞動(dòng)力為可有可無的商業(yè)和投資文化。

可以肯定的第四個(gè)趨勢是數(shù)字技術(shù)繼續(xù)突飛猛進(jìn)。但確定性到此為止，特朗普政府還沒給出它將如何解決支持勞動(dòng)力適應(yīng)問題的信號(hào)。

未來數(shù)月，我們將看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)日漸樂觀的趨勢是否強(qiáng)勁;特朗普打擊離岸化、刺激增長和就業(yè)的措施能否帶來長期影響;保護(hù)主義是否會(huì)勝出。屆時(shí)我們才能確定特朗普是否真是憤憤不平的美國工人正確的經(jīng)濟(jì)選擇。

（編輯：許瑤）