山區(qū)農(nóng)經(jīng)權(quán)工作的認(rèn)識(shí)和建議探討

許偉

摘 要：在農(nóng)村不斷改革發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)工作是一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，本文對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)、登記等工作進(jìn)行分析和探討，旨在提高農(nóng)村土地的使用效率，確保農(nóng)民的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)權(quán)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作；策略

引言

農(nóng)經(jīng)權(quán)管理是促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)和前提，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村的土地發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理受到的重視程度越來(lái)越高。農(nóng)經(jīng)權(quán)管理是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，是盤(pán)活農(nóng)村土地資源的重要途徑，而且也能對(duì)農(nóng)民的基本權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。在農(nóng)經(jīng)權(quán)的管理過(guò)程中，還存在很多的問(wèn)題，比如農(nóng)村的農(nóng)經(jīng)權(quán)管理方式比較粗放，管理的責(zé)任體制不夠明確等，這些都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)權(quán)管理工作效率不高，導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)浪費(fèi)。對(duì)此，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)經(jīng)權(quán)管理方式的創(chuàng)新，要對(duì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，從而使得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)工作能夠有效完成。

一、農(nóng)經(jīng)權(quán)工作內(nèi)容

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村土地發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須要對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，這是確保土地承包者的基本權(quán)益的一個(gè)有效途徑，在農(nóng)經(jīng)權(quán)過(guò)程中，主要是對(duì)土地進(jìn)行確認(rèn)、登記、發(fā)證，可以解決土地承包過(guò)程中的地塊面積測(cè)量不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明確、登記制度不健全等問(wèn)題，由于山區(qū)的土地一般比較分散，相對(duì)于平原地區(qū)而言，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)工作的難度較大，在確權(quán)登記的過(guò)程中，必須要做好規(guī)范化管理，對(duì)于農(nóng)經(jīng)權(quán)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)控制，確保萬(wàn)無(wú)一失，減少土地所有者與承包者之間的矛盾，使得土地所有者以及承包者的權(quán)益都能得到有效地保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)水平的提升，進(jìn)而提高土地使用效率。

二、當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)經(jīng)權(quán)管理存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村農(nóng)經(jīng)權(quán)管理理念比較落后

在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中，由于很多農(nóng)戶以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有對(duì)土地資源的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利用。加上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念比較陳舊，因此使得很多農(nóng)村土地資源被浪費(fèi)、閑置。在農(nóng)經(jīng)權(quán)工作中，應(yīng)該要改變傳統(tǒng)的思想觀念，要及時(shí)將土地流傳承包出來(lái)，盤(pán)活農(nóng)村大量的土地資源。

（二）流程不夠規(guī)范

在農(nóng)經(jīng)權(quán)工作中，應(yīng)該要對(duì)工作流程進(jìn)行規(guī)范，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效地控制，但是在具體的工作過(guò)程中，很多山區(qū)的農(nóng)經(jīng)權(quán)流程不夠規(guī)范，因此導(dǎo)致土地的確權(quán)登記、測(cè)量等出現(xiàn)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，對(duì)土地的所有者和承包者都有影響。

（三）農(nóng)經(jīng)權(quán)管理人員的綜合能力水平較低

在當(dāng)前的農(nóng)經(jīng)權(quán)工作過(guò)程中，涉及的部門較多，各個(gè)部門的工作人員的綜合能力水平高低不一，當(dāng)前很多部門沒(méi)有建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，因此使得各種土地資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)和管理過(guò)程中的問(wèn)題較多，導(dǎo)致土地糾紛較多。

三、山區(qū)農(nóng)經(jīng)權(quán)工作策略

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)權(quán)管理工作的重視

加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)經(jīng)權(quán)管理的重視以及管理模式的創(chuàng)新，是在新的時(shí)代背景下對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一個(gè)全新的要求。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須要重視各種資源的優(yōu)勢(shì)和可能產(chǎn)生的效益，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)經(jīng)權(quán)工作的重視程度，農(nóng)經(jīng)權(quán)管理工作涉及的部門較多，在農(nóng)經(jīng)權(quán)管理過(guò)程中，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門之間的協(xié)作，農(nóng)業(yè)部門在其中起到主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)權(quán)工作的安排和部署，同時(shí)要結(jié)合其他部門，及時(shí)完成農(nóng)經(jīng)權(quán)工作的各項(xiàng)任務(wù)。在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部應(yīng)該要營(yíng)造一種規(guī)范的、科學(xué)的管理氛圍，要將山區(qū)的農(nóng)經(jīng)權(quán)工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理過(guò)程中。

（二）對(duì)農(nóng)經(jīng)權(quán)流程進(jìn)行規(guī)范

在農(nóng)經(jīng)權(quán)工作中必須要對(duì)農(nóng)經(jīng)權(quán)流程進(jìn)行規(guī)范和確定，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，從而提高農(nóng)經(jīng)權(quán)工作效率。第一，要不斷對(duì)土地的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)查。比如對(duì)土地的名稱、面積、界限、用途等，都應(yīng)該要進(jìn)行明確地調(diào)查，得到清晰的結(jié)果，為產(chǎn)權(quán)界定提供相應(yīng)的依據(jù)。第二，要制作地塊分布圖與信息公示表，對(duì)土地的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)查之后，應(yīng)該要制作地塊分布圖，并且要將一些土地信息顯示出來(lái)，便于土地承包者對(duì)所承包土地的相關(guān)信息進(jìn)行了解。第三，要進(jìn)行審核。對(duì)于公布出來(lái)的地塊分布圖和調(diào)查信息，應(yīng)該要接受相關(guān)部門的審核，而且在這一個(gè)環(huán)節(jié)中也要對(duì)承包者的相關(guān)信息進(jìn)行公布，比如承包方的代表姓名、承包地塊的編碼、合同面積等，以便對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。第四，頒發(fā)證書(shū)。確權(quán)登記過(guò)程中的證書(shū)頒發(fā)，是對(duì)土地權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行確定的一個(gè)重要過(guò)程，要確定被承包土地的最終權(quán)屬關(guān)系，對(duì)承包者的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

（三）組建一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

農(nóng)經(jīng)權(quán)管理人員的專業(yè)水平直接影響到農(nóng)經(jīng)權(quán)管理的管理效果，其職業(yè)道德影響到農(nóng)經(jīng)權(quán)管理的規(guī)范性。在農(nóng)經(jīng)權(quán)工作中，應(yīng)該要組建一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，要在部門內(nèi)部形成一種自覺(jué)地約束力，使得管理人員能夠具有責(zé)任感，對(duì)農(nóng)經(jīng)權(quán)工作中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保土地測(cè)量無(wú)誤，確保權(quán)益分配的均等性。另外，在管理過(guò)程中，為了提高管理水平，還應(yīng)該要加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，使得農(nóng)經(jīng)權(quán)管理可以逐漸實(shí)現(xiàn)信息化。比如對(duì)各種農(nóng)經(jīng)權(quán)任務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安排，并且要及時(shí)將完成情況反饋給上級(jí)部門，通過(guò)信息通信技術(shù)，提高各個(gè)部門之間溝通和交流的效率，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)權(quán)工作順利、及時(shí)地推進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村農(nóng)經(jīng)權(quán)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是對(duì)農(nóng)村的土地資源進(jìn)行充分利用的有效途徑。當(dāng)前農(nóng)經(jīng)權(quán)管理還有一些問(wèn)題，對(duì)此要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)權(quán)管理過(guò)程中的理念和方法的創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)經(jīng)權(quán)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，從而使得農(nóng)經(jīng)權(quán)工作更加規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

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