基層動(dòng)物疫病防治問題與應(yīng)對(duì)策略研究

王建峰

（遼寧省鞍山市千山區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，遼寧鞍山 114041）

基層動(dòng)物疫病防治問題與應(yīng)對(duì)策略研究

王建峰

（遼寧省鞍山市千山區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，遼寧鞍山 114041）

最近幾年，我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作取得了較大的進(jìn)步，疫病防控力度進(jìn)步提升，防治效果進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是最近幾年，隨著動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域不斷向著規(guī)?；褪袌?chǎng)化方向發(fā)展，基層動(dòng)物疫病防治難度進(jìn)一步加大，防控問題日漸突出，需要多部門共同參與將問題解決。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，基層動(dòng)物疫病防治問題與應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有所助益。

基層動(dòng)物疫病防治 存在問題 應(yīng)對(duì)策略

社會(huì)生產(chǎn)不斷擴(kuò)大的大背景下，我國(guó)各個(gè)行業(yè)得到了較快的發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，他的發(fā)展和進(jìn)步對(duì)于推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)有著顯著的促進(jìn)作用。近些年，隨著養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向著規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，基層動(dòng)物疫病防治難度不斷增加，給一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?；诖?，就需要我們深入分析基層動(dòng)物疫病防治問題，然后采取針對(duì)性措施將其解決。

1 基層動(dòng)物疫病防治問題分析

1.1 養(yǎng)殖戶對(duì)疫病防治認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)階段，我國(guó)基層動(dòng)物疫病防治制度體系建設(shè)不完善，對(duì)養(yǎng)殖戶的約束和規(guī)范能力不足，部分養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病防治的重要性認(rèn)識(shí)不足，傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式重視治療，輕視預(yù)防。由于飼養(yǎng)戶前期防治工作不重視，發(fā)病發(fā)生后常常導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)大范圍傳播，常常給養(yǎng)殖戶造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此外，部分養(yǎng)殖戶雖然重視前期預(yù)防工作，但是在實(shí)際預(yù)防過程中，疫苗使用不規(guī)范或者防疫措施不當(dāng)，造成免疫失敗，給疫病大范圍傳播提供了條件。

1.2 動(dòng)物疫防疫人員缺乏

動(dòng)物疫病防疫人員不管是在年齡、受教育水平還是業(yè)務(wù)知識(shí)方面都有所欠缺，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。由于散養(yǎng)戶數(shù)量減少，基層獸醫(yī)行業(yè)和檢疫行業(yè)收入減少，待遇不高，很難吸引高素質(zhì)防疫人員到基層從事動(dòng)物房防疫工作，阻礙了基層動(dòng)物防疫工作的進(jìn)一步發(fā)展。在基層地區(qū)一些診療人員通常情況下都是兼職動(dòng)物防疫工作，導(dǎo)致動(dòng)物疫病防治專業(yè)性不強(qiáng)，影響了動(dòng)物防治效果。

1.3 基層實(shí)驗(yàn)室條件較差

縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門基層動(dòng)物疫病防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入不足，動(dòng)物檢疫工作得不到重視，相關(guān)檢測(cè)能力不足，防疫硬件設(shè)備落后，檢疫技術(shù)嚴(yán)重落后畜牧業(yè)發(fā)展步伐，傳統(tǒng)的動(dòng)物檢疫技術(shù)應(yīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求?；鶎拥貐^(qū)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)比較落后，一些疫病的初步診斷，如大腸桿菌疾病、鏈球菌、支原體等致病菌的初步鏡檢工作都不能完成，防疫人員到場(chǎng)后主要通過觀察和主觀經(jīng)驗(yàn)去診斷，防治效果較差，診斷結(jié)果不準(zhǔn)確，常常錯(cuò)過了最佳防治時(shí)機(jī)。

2 基層動(dòng)物疫病防治問題的解決對(duì)策分析

2.1 強(qiáng)化宣傳和制度建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防治意識(shí)

首先，注重宣傳。充分利用會(huì)議、廣播、宣傳頁(yè)等形式，加大防疫宣傳力度，提高全民防疫意識(shí)，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶自覺投身到春季動(dòng)物防疫工作中；其次，堅(jiān)持深入基層的防疫制度。各村（社區(qū)）組干部要深入一線，與防疫人員一道組成防疫工作小組，確保預(yù)防注射、圈舍消毒、建檔發(fā)證、處理反應(yīng)、調(diào)解糾紛等一次完成，保證防疫工作進(jìn)度，確保防疫的密度和質(zhì)量；再次，執(zhí)行申報(bào)驗(yàn)收制度。集中防疫結(jié)束后，各村（社區(qū)）要迅速組織自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，在整改合格的基礎(chǔ)上向區(qū)縣重大動(dòng)物疫防控領(lǐng)導(dǎo)小組書面提交驗(yàn)收申請(qǐng)；最后，強(qiáng)化防疫告知制度。為確保防疫工作公開、透明、保障養(yǎng)殖戶的知情權(quán)，繼續(xù)推行養(yǎng)殖戶防疫告知制度。防疫人員在防疫作業(yè)完成后，如實(shí)填寫統(tǒng)一印制的《動(dòng)物防疫告知單》，將告知單張貼在養(yǎng)殖圈舍門口醒目位置，切實(shí)提升養(yǎng)殖戶動(dòng)物疫病防治意識(shí)。

2.2 強(qiáng)化資金投入，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

各級(jí)政府部門應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到基層動(dòng)物防治的重要性，將地區(qū)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)足額納入到政府財(cái)政預(yù)算中，改善基層動(dòng)物防疫人員工作條件和工資待遇，提高基層動(dòng)物防疫人員的工作積極性。同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)基層動(dòng)物防疫人員的教育培訓(xùn)，通過定期和不定期的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高快速識(shí)別疫情能力。此外，還要及進(jìn)一步引起高素動(dòng)物防疫人員，通過吸引高素質(zhì)動(dòng)物防疫人員，從整體上提升基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的工作能力和專業(yè)素質(zhì)。

2.3 強(qiáng)化基層地區(qū)基礎(chǔ)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，建設(shè)基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷體系。進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照國(guó)家《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建筑面積不低于200平方米，功能區(qū)劃分和儀器設(shè)備配備達(dá)標(biāo)，具備分子生物學(xué)、血清學(xué)、病原學(xué)、流行病學(xué)等方面的檢測(cè)能力。基層獸醫(yī)站要建設(shè)面積不低于40平方米的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，按照國(guó)家規(guī)定配備必要的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，能夠開展常規(guī)動(dòng)物疫病檢驗(yàn)和診斷。大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，建立獨(dú)立的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室[1]；其次，強(qiáng)化基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督手段，提高監(jiān)管水平，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、流通、屠宰、加工的全過程實(shí)施監(jiān)督管理。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)統(tǒng)一著裝、持證上崗、規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)，認(rèn)真做好動(dòng)物產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。核定編制，移交設(shè)備和劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等工作，并在設(shè)施裝備、執(zhí)法條件和人員培訓(xùn)等方面給予資金支持。畜牧獸醫(yī)部門要盡快完成工作交接和人員配備，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；最后，鎮(zhèn)村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；鶎有竽莲F醫(yī)站要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或改造，要規(guī)劃設(shè)計(jì)化驗(yàn)室用房，并配備冰箱、冰柜、水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施和電子出證、網(wǎng)絡(luò)傳輸、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)設(shè)備[2]。村級(jí)防疫室是農(nóng)村公共衛(wèi)生工作和防疫體系建設(shè)的重要組成部分，要按照有房子、有人員、有設(shè)備、有制度、有牌子標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)解決人員及業(yè)務(wù)用房。

[1]標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)帶動(dòng)地方畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[J]． 楊正文，劉亞群． 貴州畜牧獸醫(yī)． 2009（02）

[2]實(shí)現(xiàn)建德畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的思考[J]． 劉仙紅，王毅鋒，洪志賢，方小龍． 畜牧獸醫(yī)科技信息． 2008（04）

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