淺談村級會計委托代理工作

周 莉

（云南省昭通市大關(guān)縣翠華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南大關(guān) 657400）

淺談村級會計委托代理工作

周 莉

（云南省昭通市大關(guān)縣翠華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南大關(guān) 657400）

近幾年來，隨著村級會計委托代理服務(wù)工作全面展開，有效地提升了農(nóng)村集體財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。本文分析了大關(guān)縣翠華鎮(zhèn)在2010年以來開展村級委托代理服務(wù)工作中存在的問題，并針對存在問題提出意見和建議。

淺談 村級會計 委托代理

1 引言

村級財務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體“三資”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障。農(nóng)村集體財務(wù)涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。村級會計委托代理服務(wù)工作，有效地提升了農(nóng)村集體財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，使村級財務(wù)統(tǒng)一規(guī)范管理，是新形勢下規(guī)范村級財務(wù)管理，提高村級財務(wù)公開水平的有效載體；是實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的重要手段；是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系的重要舉措。對增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，深化農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。同時也對規(guī)范農(nóng)村會計制度，嚴(yán)肅農(nóng)村財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村源頭治腐，有效控制農(nóng)村村級債務(wù)增長，提高涉農(nóng)資金使用效率，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起著重要作用。

翠華鎮(zhèn)是大關(guān)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總面積為15204.41公頃，其中耕地3731.7公頃，轄3個社區(qū)9個村委會205個村（居）民小組52個自然村，13237戶46163人，其中農(nóng)業(yè)人口29618人。2016年經(jīng)濟(jì)總收入16537萬元，糧食總產(chǎn)量1268萬公斤，人均純收入6499元。我鎮(zhèn)自2010年成立村級委托代理服務(wù)中心以來工作得到順利、健康推進(jìn)，已實(shí)行電算化管理，涉及到3個社區(qū)9個村委會205個村民小組占總數(shù)的100%；從中摸索出了一些經(jīng)驗和辦法，但也存在著一些急待解決的問題。

2 村級會計委托代理工作中遇到的問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，村民認(rèn)識不到位

部分領(lǐng)導(dǎo)對開展村級會計委托代理重視不夠，認(rèn)為只要不出大的問題，沒有貪污挪用，沒有引發(fā)干群矛盾糾紛，滿足于現(xiàn)狀，對委托代理工作過問得少、研究得少，很大程度上增加了村級會計委托代理工作的難度、質(zhì)量。部分村民認(rèn)為管好自己就行了，級村會計委托代理與自己沒關(guān)系漠不關(guān)心。

2.2 會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

由于學(xué)習(xí)、培訓(xùn)跟不上，以致業(yè)務(wù)水平參差不齊，在原始憑證處理、賬簿登記、檔案整理、會計資料管理等一系列工作方面還有不規(guī)范現(xiàn)象，處理會計業(yè)務(wù)“以我為主”只管自己看得懂，不管別人看得清，會計資料殘缺不全等情況。

2.3 報賬、記賬不及時

報賬員身兼數(shù)職，無法保證代理工作的時間，導(dǎo)致原始憑證處理不及時，記賬不按時的現(xiàn)象。同時，報賬員調(diào)動頻繁，未能及時更新知識，跟不上工作需要，也影響了代理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。另外，報賬員在經(jīng)辦收入的同時還要經(jīng)辦支出，不僅要接觸現(xiàn)款，還要代行部分的會計職能，賬務(wù)事項的辦理集中在同一個人身上，缺乏內(nèi)部監(jiān)督的制約機(jī)制。

2.4 監(jiān)督機(jī)制不健全

在代理工作中，部分存在著代理程序不民主的問題，沒有召開全體村民或者村民代表會議，沒有履行相應(yīng)的民主程序 ，沒有按時進(jìn)行財務(wù)公開，部分村民不知情。

3 做好村級會計委托代理工作的建議

3.1 認(rèn)真做好宣傳發(fā)動

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，村級會計委托代理服務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)，涉及到農(nóng)民切身利益，要深入農(nóng)村廣泛宣傳會計委托代理服務(wù)工作的重要性、必要性，代理業(yè)務(wù)范圍和代理后所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變原則，讓老百姓放心，村（居）民委員會支持。

3.2 加大培訓(xùn)力度

村級會計委托代理服務(wù)關(guān)鍵在人，農(nóng)村會計基礎(chǔ)很薄弱、人員很匱乏，當(dāng)前從事村級會計委托代理人員文化素質(zhì)偏低，部分人員無從業(yè)資格證。故而加大村級會計委托代理人員培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急，培養(yǎng)一批懂財經(jīng)法規(guī)、能會計核算、會財務(wù)管理的村級會計委托代理人員，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需要，提升村級會計委托代理工作質(zhì)量。

3.3 規(guī)范工作程序

村級會計委托代理服務(wù)，必須堅持《中華人民共和國會計法》，以村級集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人為村級財務(wù)會計的負(fù)責(zé)人，對本村會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。因地制宜，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，不搞一刀切。任何單位和個人不得平調(diào)、擠占、挪用村級資金，規(guī)范會計行為，管好村級資金的各項收入，加強(qiáng)對各項支出的核算、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)村集體利益，防止村級集體資產(chǎn)流失。

3.4 完善民主管理機(jī)制

成立民主理財小組，其成員由村民會議或者村民代表會選舉產(chǎn)生，村民理財小組對全體村民負(fù)責(zé)；村組財務(wù)活動情況的有關(guān)賬目，要以村民通俗易懂的形式，按月或按季如實(shí)公開，接受村民監(jiān)督 ；村組重大事項實(shí)行“一事一議”的專項公開制度；財務(wù)公開時間內(nèi)容保證其真實(shí)性，并存檔備查，明確村級民主理財小組的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行。

4 結(jié)語

村級會計委托代理服務(wù)工作面向廣大農(nóng)村，服務(wù)村（居）民委員會，涉及到村民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定，是農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。是新形勢下規(guī)范村級財會管理，提高村級財務(wù)公開水平的有效措施；是實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的重要手段；是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，深化農(nóng)村綜合改革的重要保障，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、財務(wù)管理和會計核算的規(guī)范化、制度化、民主化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

F302．6

A

1003-1650(2017)04-0043-01